Uruguay

Con una prosperidad fundada en las exportaciones cárnicas, a comienzos del siglo XX Uruguay se encontraba entre las economías de más rápido crecimiento del mundo. E... Mostrar más + n paralelo con el crecimiento económico impulsado por las exportaciones bajo un régimen comercial liberal, a principios del siglo XX Uruguay ya había desarrollado un estado de bienestar sólido y eficiente. En contraposición, la desaceleración en el crecimiento del PIB per cápita ha sido más severa en los últimos 40 años (durante 1961-1999 el crecimiento del PIB per cápita tuvo un promedio de 1,1%, lo que equivale a dos tercios de la tasa lograda por América Latina), excepto en la década de 1990 cuando (temporalmente) Uruguay tuvo un crecimiento más rápido que el de la región. En el periodo de 1961-1999, el ritmo de crecimiento fue menor que el de la mitad del de los países industriales y menor que un cuarto del de Asia oriental. Uruguay debe consolidar su incipiente recuperación económica luego de una recesión profunda y prolongada: la economía se contrajo el 17% y el ingreso de las viviendas cayó más del 20% en términos reales en el periodo 1999-2003. No obstante, la economía se recuperó fuertemente desde mediados de 2003, y se estima que el crecimiento del PIB en 2004 fue de 12,3%; el nivel de desempleo se redujo de, aproximadamente, 20% a fines de 2002 a 12,1% a fines de 2004. Sin embargo, existe una diferencia cualitativa entre la recuperación económica y el crecimiento sostenido. El relativamente bajo nivel de crecimiento del país durante el último medio siglo puede atribuirse a una serie de debilidades estructurales: una política fiscal procíclica intrínsecamente asociada a la falta de flexibilidad del gasto social; una elevada y creciente relación de dependencia (entre la población jubilada y la población en edad laboral), agudizada por la emigración de jóvenes y mayores niveles de empleo informal; y la ausencia de competencia efectiva en sectores de infraestructura dominados por el sector público y, relacionado con ello, la fijación de tarifas con criterio fiscal que limita los incentivos para incrementar la eficiencia, entre muchos otros factores estructurales. El objetivo de este estudio es ayudar a desarrollar una visión “compartida” del crecimiento con equidad en Uruguay, pero a menos que se compartan, las políticas y reformas analizadas tendrán pocas probabilidades de ser implementadas, mantenidas o de ser creíbles. El primer pilar de este marco comprende políticas conducentes a la estabilidad fiscal y financiera, al funcionamiento eficiente de los mercados de factores de producción (capital y mano de obra) y al fortalecimiento de la protección social. El segundo pilar de políticas y reformas apunta a crear un clima de inversión favorable para la acumulación de capital físico y humano; incluye políticas de comercio e integración, el desarrollo de un marco competitivo (particularmente, en los sectores de infraestructura) y políticas de educación y sanitarias para el desarrollo del capital humano. El tercer pilar está constituido por políticas y reformas para fomentar el crecimiento impulsado por la innovación; esto requerirá una transformación exhaustiva de las capacidades institucionales, la cultura empresarial y el sistema de innovación. Mostrar menos -

Uruguay continúa luchando por recuperarse de las consecuencias sociales y económicas derivadas de la prolongada recesión en los años 1999-2001 y de la profunda cris... Mostrar más + is en 2002. Existen indicios de que las medidas iniciales para combatir la crisis han surtido efecto. La exitosa reestructuración de la deuda pública proporcionó alivio financiero. El severo impacto de la pobreza generado por la crisis fue amortiguado, aunque no evitado, por una red de protección social bien establecida. Ya se ha recuperado parte del terreno perdido y se espera un crecimiento del PIB de, aproximadamente, 11% en 2004. La tasa de desempleo disminuyó de casi 20% en 2002 a 12,5% a fines de 2004. Sin embargo, resta mucho por hacer para consolidar la recuperación y lograr que el país se establezca en un camino de crecimiento sostenido con equidad. La crisis económica destacó cuán vulnerable es Uruguay a las conmociones externas y, en particular, a las de sus dos vecinos más grandes. El comercio estaba altamente concentrado en los socios de Uruguay en el MERCOSUR; el sistema bancario hacía uso frecuente del dólar para muchas transacciones financieras sin tener en cuenta los riesgos cambiarios y del país; había una gran industria bancaria en el extranjero que era vulnerable a la fuga de capitales; el 90% de los depósitos bancarios, incluso los depósitos nacionales, estaban en divisa extranjera, por lo cual los bancos eran muy vulnerables a riesgos; en forma similar, una cantidad elevada de deuda pública expresada en divisa extranjera expuso a las finanzas públicas a riesgos imprevistos. El análisis fiscal del Banco Mundial muestra que el gasto social (que representa el 80% de todo el gasto del Gobierno) y el servicio de deuda pública no serán sostenibles a nivel fiscal sin una reforma. Las opciones de política estipulan la reestructuración del gasto social para mejorar la eficacia, tanto a los fines de la sostenibilidad fiscal como de una mayor equidad. A su vez, el crecimiento económico dependerá del aumento de la inversión y de la mejora de la competitividad. Este es fundamentalmente el rol que el sector privado debería desempeñar, si bien el Gobierno también tiene un papel importante en el desarrollo de un clima propicio para las inversiones. El nuevo Gobierno tiene la oportunidad de evaluar nuevamente los roles respectivos de los sectores público y privado para poner a Uruguay en un camino de mayor crecimiento. Para ello, se requerirá crear nuevas oportunidades a través del comercio y la infraestructura, así como un entorno más favorable para el desarrollo del sector privado. Este es otro tema recurrente de estas Notas sobre políticas. Mostrar menos -

El Proyecto Orion en Uruguay tiene como objetivo establecer una planta de celulosa de talla mundial que produzca celulosa kraft de eucalipto blanqueada y libre de c... Mostrar más + loro elemental (ECF, por sus siglas en inglés) obtenida, en parte, de plantaciones forestales de propiedad de Compañía Forestal Oriental S.A. y Metsa-Botnia y su accionista UPM-Kymmene. Las etapas de construcción y de producción ocasionarían importantes impactos de desarrollo sobre la región. El proyecto incluirá tecnologías actualizadas para la producción de celulosa ECF y, de esta forma, se evitarán, o minimizarán en la medida posible, las emisiones de gases y los desechos, incluso con el uso de un menor consumo energético. No obstante, se pueden producir impactos adversos sobre el medio ambiente, y esta evaluación ambiental establece las pautas para protegerlo y presenta las siguientes medidas de mitigación. Se aplicará un tiempo de procesamiento modificado a fin de reducir la contaminación por aguas residuales que surge de la celulosa kraft blanqueada lo cual, a su vez, lleva a un enjuague eficaz de la celulosa y reduce el escurrimiento de agua. El proceso de blanqueado con oxígeno implica el uso reducido de químicos y minimiza la contaminación y la posible toxicidad de los vertidos. El siguiente proceso implica el uso de piscinas seguras para la protección y el tratamiento de segundas descargas (posiblemente, descargas excesivas) a fin de obtener con eficiencia vertidos purificados, y se aplicará tratamiento biológico para reducir los contaminantes en las concentraciones de vertidos. Se utilizarán equipos especiales para separar petróleo y lubricantes y evitar la contaminación de vertidos y los derrames de petróleo. Se llevará a cabo una cantidad mínima de incineración para reducir los gases y el gas líquido, así como determinados residuos sólidos; de esta forma, se minimizarán las emisiones de SO2 y NO2. Se implementarán medidas de seguridad estándar para evitar accidentes en el lugar de trabajo, al igual que planes de contingencia, y se capacitará al personal involucrado en temas específicos. Mostrar menos -

El Proyecto de Modernización y Rehabilitación del Sector Agua en Uruguay logrará inversiones sostenibles en la mejora del abastecimiento de agua, fortalecimiento in... Mostrar más + stitucional y cobertura de los servicios de agua y saneamiento. No obstante, se producirán efectos ambientales adversos como resultado de las obras de construcción y de la gestión del agua, especialmente debido a que afecta a los recursos de agua para el uso de riego agrícola, concretamente la producción de arroz. Además, la construcción de la nueva presa de Minas potencialmente generará contaminación del agua y, además, el esperado reasentamiento es un factor que la población de los alrededores percibe de manera negativa. Esta Evaluación ambiental examina el marco legal, donde la ausencia de leyes específicas sobre el medio ambiente excluye la regulación estándar en la gestión del agua. De este modo, se hace necesaria la creación de una unidad ambiental para incluir el fortalecimiento de capacidades, la formación y el establecimiento de una base de datos ambientales, que defina y haga cumplir las normas en este ámbito. Entre las medidas de mitigación se incluye el establecimiento del manejo de cuencas, para controlar la recarga de aguas subterráneas, especialmente durante la estación seca, y minimizar la erosión del suelo. Para reducir la interferencia hidráulica entre los flujos de agua existentes y los efluentes, y las nuevas fuentes de agua potenciales, el diseño de ingeniería tendrá en cuenta la selección del sitio apropiado. Los plazos de construcción estarán basados en las horas diurnas de trabajo para minimizar las perturbaciones debido al ruido, mientras que los equipos serán inspeccionados para evitar la contaminación debido a derrames de lubricantes o petróleo. Mostrar menos -

Este informe examina el impacto en la economía de las reformas estructurales y las medidas de estabilización que tuvieron lugar en la última década. El informe anal... Mostrar más + iza también el comportamiento reciente de la economía, con especial énfasis en la evolución de los principales sectores productivos, la agricultura y la manufactura, así como sobre las dificultades financieras del sector privado, las fuentes de las presiones fiscales y las políticas de Gobierno relacionadas, y las limitaciones de la balanza de pagos. El informe evalúa las perspectivas a mediano plazo y las repercusiones para las acciones políticas. En este sentido, se llegó a una serie de propuestas en lo que respecta a las finanzas públicas y la seguridad social, la producción y reestructuración de la deuda privada, el comercio, la agricultura y la inversión pública. En el anexo del informe se presta especial atención a las finanzas y las perspectivas de la seguridad social, que constituyen uno de los principales problemas que enfrenta Uruguay. Mostrar menos -

In 1969 and 1970 the economy of Uruguay began to emerge from a prolonged period of absolute stagnation. The Government of President Pacheco Areco achieved an impres... Mostrar más + sive degree of economic recovery as the result of a thoroughgoing reform of the all-important livestock sector, successful implementation of difficult stabilization and incomes policies and the establishment of a greater degree of socio-economic consensus than had existed for Uruguay in many years. One of the most remarkable aspects of recent Uruguayan performance is the rapidity with which short-term debt in the form of rescheduled commercial and financial arrears accumulated in the mid "sixties" has been amortized. This has been accomplished through large net transfers of resources abroad, initially as the result of depressed import demand but more recently as the result of a sharp upturn in exports. Both in terms of internal reforms and long-term balance of payments outlook, Uruguay appeared to have made great progress in establishing the basis for a period of sustained economic growth. This report projects an average annual growth rate of almost 4 percent for Uruguay over the 1970-76 periods. The 4 percent growth target will permit consumption to increase at an annual average real rate of 3.8 percent. This will facilitate the visible improvement in living standards which is necessary to maintenance of a national consensus in support of development efforts. Uruguay's demographic growth rate is 1.2 percent annually. Thus, per capita consumption would increase at an annual rate of 2.6 percent over the projection period compared to an average annual decrease of 0.7 percent over the past decade. To achieve this growth rate, investment in fixed capital will have to average approximately 16 percent of gross domestic product (GDP) as compared to 11 percent in 1965-68 and to 14.6 percent in 1969. About 25 percent of such investment will be made directly by the public sector, indicating that the bulk of the increase in investment activity will have to be forthcoming from the rest of the economy and demonstrating the great need of the latter for access to adequate credit resources as well as for appropriate price incentives. Mostrar menos -