Uruguay

El objetivo de las notas de política es doble: i) presentar al equipo del Gobierno entrante un conjunto de opciones de política en distintas áreas donde el Banco Mu... Mostrar más + ndial tiene experiencia local e internacional y ii) brindar un marco para el diálogo entre el nuevo Gobierno y el Banco Mundial sobre la nueva Estrategia de alianza con el país (EAP). De esta manera, la discusión de estas notas con las autoridades fue también una oportunidad para realizar consultas preliminares sobre el programa de respaldo del Banco Mundial a Uruguay para 2010-15. Los temas de las notas fueron seleccionados en consulta con las autoridades salientes, sobre la base de trabajo pasado y en curso de la institución, dando prioridad a las áreas en las que su cooperación tendría el mayor valor agregado. Uruguay tiene una economía pequeña, pero con muchas fortalezas y un elevado potencial de crecimiento y desarrollo social. El país tiene una larga tradición democrática, un sistema político que funciona con reglas de juego claras y gobernabilidad, e instituciones sólidas en todos los niveles. Uruguay es uno de los países más equitativos de América Latina y goza de una paz social que se destaca en el continente. Asimismo, la buena gestión macroeconómica después de la crisis de 2002 ha reducido la vulnerabilidad del país y ha aumentado la confianza en sus instituciones. Esas características son activos muy valiosos para fomentar las inversiones externas e internas, lo que es esencial para mantener el alto nivel de crecimiento económico logrado en los últimos años. Otro atractivo importante es la buena cobertura educativa, aunque últimamente la calidad de la educación se ha convertido en un reto. Mostrar menos -

In December 2005 a process of reform began in Uruguay with the aim of achieving a fundamental transformation in the Health Sector. The planned reform implies instit... Mostrar más + utional, financial and public health changes. The main legal framework was promulgated in December 2007 by Bill 18211, thereby creating the Integrated National Health System (SNIS). This initiated a transition process which takes almost five years and during which the sector began to adapt to new rules of operation to as to make improvements which can be better analyzed in the long term. This document analyzes the sectoral changes generated by the process of reform, the advances achieved according to the proposed objectives and the opportunities and alternatives for future advances. Mostrar menos -

"El Análisis de la Pobreza y el Impacto Social (PSIA) estudia el impacto de la reforma tributaria introducida en julio de 2007 sobre la incidencia fiscal y la pobre... Mostrar más + za en Uruguay. La base de la reforma ha sido la introducción de un impuesto a la renta de las personas físicas de naturaleza dual, que grava las rentas del trabajo aplicando un sistema de tipo progresivo, y las rentas de capital con tipos proporcionales más reducidos. La reforma incluye, asimismo, una reducción en el peso de los impuestos indirectos dentro de los ingresos fiscales. Este trabajo pretende suministrar información para facilitar el debate de políticas en relación con las consecuencias distributivas de la reforma tributaria. Asimismo, estimula un análisis más sofisticado de las reformas tributarias actuales y propuestas. Al diseñar un sistema tributario, es necesario equilibrar las demandas de eficiencia, equidad y simplicidad administrativa. El trabajo se centra en uno de estos aspectos, al evaluar el impacto sobre la equidad de la reforma tributaria introducida en Uruguay. No se examina ni la eficiencia del sistema impositivo posterior a la reforma, ni su impacto sobre la administración fiscal. La evaluación del impacto distributivo de una reforma tributaria es importante, en primer lugar, porque existe la posibilidad de mitigar la tensión entre equidad y eficiencia en el diseño de estructuras tributarias y, en segundo lugar, porque puede utilizarse el lado presupuestario del gasto para amortiguar cualquier impacto distributivo adverso." Mostrar menos -

Este informe presenta una evaluación de las prácticas de contabilidad, información financiera y auditoría del sector empresarial de Uruguay; para ello se utilizaron... Mostrar más + como referencia las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y las Normas Internacionales de Auditoría (NIA) y se hizo uso de la experiencia internacional y de las buenas prácticas en estos campos. El principal objetivo de este informe es contribuir con las autoridades en el fortalecimiento de las prácticas de contabilidad y auditoría, así como en la mejora de la transparencia financiera en el sector empresarial. Estos esfuerzos respaldan los siguientes objetivos de desarrollo: a) lograr que el clima empresarial en Uruguay sea más atractivo para las inversiones extranjeras directas e impulsar el desarrollo del mercado de capitales; b) ampliar las oportunidades para una mayor integración con el Mercosur, Estados Unidos y la Unión Europea, y c) mejorar el buen gobierno y la rendición de cuentas de las empresas estatales. Mostrar menos -

La Evaluación de la capacidad de gestión financiera (ECGF) de Uruguay analiza dos papeles principales: 1) identificar las fortalezas y debilidades de la disposició... Mostrar más + n de la gestión de las finanzas públicas (GFP) en Uruguay, y 2) contribuir a reforzar el gobierno económico de Uruguay y el desarrollo social y económico asociado mediante la identificación de debilidades y la recomendación de medidas correctivas en áreas en que los engorrosos sistemas actuales contribuyen a una gestión deficiente del sector público. Entre las recomendaciones, se encuentran: los presupuestos nacionales deben incluir a todas las entidades públicas que realizan actividades no comerciales. Los presupuestos anuales y estados contables de entidades comerciales e industriales autónomas se deben presentar al Parlamento en el mismo momento que el presupuesto nacional. Con el fin de mejorar la capacidad de realizar el presupuesto por resultados, se debe implementar una contabilidad analítica y de costos en el gobierno y se debe diseñar e implementar un programa exhaustivo de capacitación en materia de gestión y presupuesto. El Sistema integrado de información financiera (SIIF) y el módulo de evaluación del presupuesto (SEV) se deben implementar por completo y se debe crear un marco para el análisis de la eficiencia y la eficacia de la utilización de recursos. Se deben ampliar las prácticas de presentación de informes y de contabilidad financiera. Se debe dar prioridad al desarrollo y a la implementación del módulo de contabilidad SIC del SIIF. A fin de fomentar un entorno de control uniforme, se deben desarrollar unidades de auditoría interna de personal que informe directamente a ministerios y entidades autónomas. Mostrar menos -

Uruguay continúa luchando por recuperarse de las consecuencias sociales y económicas derivadas de la prolongada recesión en los años 1999-2001 y de la profunda cris... Mostrar más + is en 2002. Existen indicios de que las medidas iniciales para combatir la crisis han surtido efecto. La exitosa reestructuración de la deuda pública proporcionó alivio financiero. El severo impacto de la pobreza generado por la crisis fue amortiguado, aunque no evitado, por una red de protección social bien establecida. Ya se ha recuperado parte del terreno perdido y se espera un crecimiento del PIB de, aproximadamente, 11% en 2004. La tasa de desempleo disminuyó de casi 20% en 2002 a 12,5% a fines de 2004. Sin embargo, resta mucho por hacer para consolidar la recuperación y lograr que el país se establezca en un camino de crecimiento sostenido con equidad. La crisis económica destacó cuán vulnerable es Uruguay a las conmociones externas y, en particular, a las de sus dos vecinos más grandes. El comercio estaba altamente concentrado en los socios de Uruguay en el MERCOSUR; el sistema bancario hacía uso frecuente del dólar para muchas transacciones financieras sin tener en cuenta los riesgos cambiarios y del país; había una gran industria bancaria en el extranjero que era vulnerable a la fuga de capitales; el 90% de los depósitos bancarios, incluso los depósitos nacionales, estaban en divisa extranjera, por lo cual los bancos eran muy vulnerables a riesgos; en forma similar, una cantidad elevada de deuda pública expresada en divisa extranjera expuso a las finanzas públicas a riesgos imprevistos. El análisis fiscal del Banco Mundial muestra que el gasto social (que representa el 80% de todo el gasto del Gobierno) y el servicio de deuda pública no serán sostenibles a nivel fiscal sin una reforma. Las opciones de política estipulan la reestructuración del gasto social para mejorar la eficacia, tanto a los fines de la sostenibilidad fiscal como de una mayor equidad. A su vez, el crecimiento económico dependerá del aumento de la inversión y de la mejora de la competitividad. Este es fundamentalmente el rol que el sector privado debería desempeñar, si bien el Gobierno también tiene un papel importante en el desarrollo de un clima propicio para las inversiones. El nuevo Gobierno tiene la oportunidad de evaluar nuevamente los roles respectivos de los sectores público y privado para poner a Uruguay en un camino de mayor crecimiento. Para ello, se requerirá crear nuevas oportunidades a través del comercio y la infraestructura, así como un entorno más favorable para el desarrollo del sector privado. Este es otro tema recurrente de estas Notas sobre políticas. Mostrar menos -

En este informe se examina brevemente la evolución del sistema de seguridad social y los problemas especiales creados por las características demográficas de Urugu... Mostrar más + ay (envejecimiento de la población, crecimiento lento de la mano de obra y baja proporción de trabajadores contribuyentes por beneficiarios). El informe analiza las reformas emprendidas en 1979, tanto de beneficios de jubilación como de aporte salarial. También examina la situación actual de las finanzas de la seguridad social, con énfasis particular en el programa de jubilación y sobrevivientes. El informe evalúa las características de la lista de jubilados y sobrevivientes, el crecimiento previsto de la población, y las perspectivas a largo plazo del programa de jubilación y sobrevivientes. El informe concluye con propuestas de acción. Las propuestas de medidas políticas se centran en tres áreas: i) reforma a largo plazo de los parámetros estructurales del programa, ii) medidas a corto plazo para mejorar las finanzas del programa de jubilación y sobrevivientes, y iii) medidas administrativas para controlar la evasión y mejorar el mantenimiento de los registros para los futuros beneficiarios. Mostrar menos -

In 1969 and 1970 the economy of Uruguay began to emerge from a prolonged period of absolute stagnation. The Government of President Pacheco Areco achieved an impres... Mostrar más + sive degree of economic recovery as the result of a thoroughgoing reform of the all-important livestock sector, successful implementation of difficult stabilization and incomes policies and the establishment of a greater degree of socio-economic consensus than had existed for Uruguay in many years. One of the most remarkable aspects of recent Uruguayan performance is the rapidity with which short-term debt in the form of rescheduled commercial and financial arrears accumulated in the mid "sixties" has been amortized. This has been accomplished through large net transfers of resources abroad, initially as the result of depressed import demand but more recently as the result of a sharp upturn in exports. Both in terms of internal reforms and long-term balance of payments outlook, Uruguay appeared to have made great progress in establishing the basis for a period of sustained economic growth. This report projects an average annual growth rate of almost 4 percent for Uruguay over the 1970-76 periods. The 4 percent growth target will permit consumption to increase at an annual average real rate of 3.8 percent. This will facilitate the visible improvement in living standards which is necessary to maintenance of a national consensus in support of development efforts. Uruguay's demographic growth rate is 1.2 percent annually. Thus, per capita consumption would increase at an annual rate of 2.6 percent over the projection period compared to an average annual decrease of 0.7 percent over the past decade. To achieve this growth rate, investment in fixed capital will have to average approximately 16 percent of gross domestic product (GDP) as compared to 11 percent in 1965-68 and to 14.6 percent in 1969. About 25 percent of such investment will be made directly by the public sector, indicating that the bulk of the increase in investment activity will have to be forthcoming from the rest of the economy and demonstrating the great need of the latter for access to adequate credit resources as well as for appropriate price incentives. Mostrar menos -