La EITI ha cobrado impulso rápidamente desde su lanzamiento en 2003. En febrero de 2011 eran cinco los países que ingresaron en la categoría de cumplidores de los principios de la EITI, mientras que otros 20 lograron avances importantes. (Ver cuadro) Para alcanzar el “estatus de cumplidor”, las naciones deben someterse a una evaluación rigurosa e independiente de sus prácticas de divulgación e información.
A fin de respaldar estos esfuerzos, la Unidad de Petróleo, Gas y Minería del Banco Mundial administra un fondo fiduciario de múltiples donantes (MDTF, por sus siglas en inglés), que ofrece donaciones y asistencia técnica a los países para poner en práctica los principios de la EITI acerca de la rendición de cuentas y transparencia de los ingresos. Este fondo también respalda el fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil. Las naciones trabajan estrechamente con los equipos del Banco y otros asociados del desarrollo.
Al mes de febrero de 2011, entre los donantes del MDTF estaban: Australia, Bélgica, Canadá, Comisión Europea, Finlandia, Francia, Alemania, Países Bajos, Noruega, España, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.
Durante la mencionada conferencia, Clare Short (ex ministra de Desarrollo Internacional del Reino Unido) sucedió a Peter Eigen (fundador de Transparencia Internacional), como presidenta del Consejo de la EITI.
Futuro de la EITI
La delegación del Banco Mundial ante la conferencia fue encabezada por Sri Mulyani Indrawati, una de los directores gerentes de la institución. También asistieron Obiageli Ezekwesili, vicepresidenta para África; Hartwig Schafer, director de Operaciones y Estrategia para el Desarrollo Sostenible; y Paulo de Sa, gerente sectorial de Petróleo, Gas y Minería.
En su discurso de apertura, Indrawati enfatizó que la transparencia era esencial para que los interesados comprendieran los problemas de administración de los ingresos y afirmó que ello debería traducirse además en beneficios tangibles para los países ricos en recursos y todos sus ciudadanos.
Además insistió en la necesidad de proteger los logros de la EITI a la fecha; facultar más a la sociedad civil para que se convierta en un vehículo que exija responsabilidades y dar pasos más audaces para poner en práctica otras reformas y fortalecer la administración más amplia de las finanzas públicas en toda la cadena de valores.
“En efecto, la prueba de largo plazo para evaluar el éxito de la EITI será la amplitud con que satisfaga las expectativas respecto de su contribución a la buena gestión de los recursos naturales para beneficio de todos los ciudadanos, los actuales y los de las generaciones futuras”, dijo Indrawati. “Debemos asegurarnos de que podemos demostrar un impacto real sobre el terreno”.
Impacto sobre el terreno
Los informes de la EITI ayudaron a descubrir ciertas irregularidades financieras y proporcionaron un mapa de ruta firme para la realización de reformas significativas en los sectores del petróleo, el gas y la minería de varios países. A continuación se detallan algunos ejemplos del impacto de esta Iniciativa:
- En Nigeria, la discrepancia entre los montos pagados y recibidos provenientes de la industria del petróleo se redujo de US$250 millones a US$16 millones. Este hecho creó el marco para reformas más amplias en el sector orientadas a mejorar la administración de las finanzas públicas, fortalecer las instituciones gubernamentales que regulan las industrias extractivas y fomentar la participación y la capacidad de la sociedad civil.
- En Liberia, la EITI está incorporada al plan nacional de desarrollo del sector minero. Además, el Gobierno amplió la Iniciativa para incluir al sector forestal y ayudó a poner en marcha las actividades de la EITI en la vecina Sierra Leona. La clasificación de Liberia en el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI, por sus siglas en inglés) de Transparencia Internacional subió desde el n.° 137 (entre 158 países) en 2005 hasta el puesto n.° 97 (entre 180 países) en 2009, lo que mejoró el clima de inversiones para las industrias extractivas.
- En Mongolia, la ley de minería nacional exigió de manera gradual que tanto las compañías como las instituciones gubernamentales informen sobre sus pagos e ingresos siguiendo los principios de la EITI desde 2006. La conciliación que siguió al informe inicial de auditoría redujo la discrepancia de 25.000 millones de tugriks en febrero de 2008 a 775 millones de la misma moneda en noviembre de 2009. El Gobierno está decidido a incluir mejoras en toda la cadena de valores de las industrias extractivas, desde la licitación de contratos hasta la puesta en práctica de programas de desarrollo sostenibles. En la actualidad se están redactando los borradores de la estrategia y la ley de la EITI para el período 2010-14 y se está mejorando la participación y la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil.
“Los últimos dos años de progreso demuestran que el liderazgo firme y comprometido hacen una verdadera diferencia. Es posible construir confianza ciudadana en las naciones dotadas de recursos; es posible construir confianza en el sector privado y es posible lograr una mejora tangible del bienestar económico”, dijo la vicepresidenta para África, Obiageli Ezekwesili. “Es hora de que todos los interesados —gobiernos, sector privado, sociedad civil y organizaciones internacionales— aceleremos nuestra labor para ofrecer beneficios más rápidos y profundos”.
