ARTÍCULO

México: Mejor evaluación del riesgo de desastres para minimizar pérdidas financieras

Junio 25, 2012


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TITULARES
  • El gobierno de México y el Banco Mundial lanzaron la publicación "Mejorar la evaluación de los riesgos de desastres para robustecer la capacidad de adaptación financiera"
  • México está usando herramientas financieras innovadoras para prevenir un golpe económico en el caso de un desastre de grandes proporciones.

Como parte de su esfuerzo conjunto para reducir el impacto de los de los desastres naturales, el gobierno de México y el Banco Mundial lanzaron la publicación “Improving the Assessment of Disaster Risks to Strengthen Financial Resilience (Mejorar la evaluación de los riesgos de desastres para robustecer la capacidad de adaptación financiera).

En este trabajo –presentado en el marco de la cumbre del G20, celebrada en México- se subraya la importancia de entender los riesgos y diseñar estrategias financieras para proteger a los ciudadanos y reducir el impacto de desastres naturales.

La publicación muestra qué han hecho en países socios o invitados del G20, como México, Turquía o Colombia, para manejar riesgo de desastre; y pone énfasis en el hecho que los socios internacionales y la cooperación global tienen un papel muy importante en este tema. 

“El reporte “La mejora de la Evaluación de Riesgos de Desastres para Fortalecer la Capacidad de Recuperación Financiera” constituye el primer entregable bajo la agenda G20 de administración de riesgos de desastres”, señaló José Antonio Meade, secretario de Hacienda de México.

Le puede pasar a cualquiera

No hay una economía que sea inmune cuando ocurren desastres naturales. México, por ejemplo, con cinco placas tectónicas en su territorio, está particularmente expuesto a terremotos. Según la publicación hay más de 90 terremotos al año con una magnitud de más de 4.0 en la escala de Richter.

Y este mes es el inicio de la temporada de huracanes en el Golfo de México y el Caribe, otro importante factor de riesgo en el país.

Los desastres naturales  no solamente causan pérdidas físicas y humanas – también afectan la economía e impiden el crecimiento. En México, el terremoto de 1985 causó 6000 muertes y pérdidas por US$11 mil 400 millones de dólares, según la publicación.

La situación forzó al gobierno a usar sus recursos para la reconstrucción, en lugar de, por ejemplo, expandir la infraestructura del país. El terremoto fue el desastre con la peor pérdida económica entre 1970 y 2010, seguido por el huracán Wilma en 2005 y el huracán Alex en 2010.

Poco después del terremoto México creó su sistema de manejo de riesgos de desastres. En los 90s, el gobierno inició un fondo para desastres naturales, FONDEN, especialmente para el alivio y la reconstrucción frente a un desastre natural.

En 2006, México llegó a ser el primer país soberano en expedir un bono de catástrofe para riesgos de terremotos – un instrumento de transferencia de riesgo, que comparte con mercados internacionales el riesgo financiero de un terremoto a gran escala.

México y su “impresionante” base de datos

A través de FONDEN, México tiene una base de datos y una herramienta de visualización “impresionante” para mapear los riesgos en el país, según Hector Ibarra Pando, Oficial Financiero Senior del Banco Mundial.

La herramienta muestra datos actuales y valores sobre cuál infraestructura pública podría ser afectada por un desastre natural.

 “Esta base de datos es única en el mundo,” dice Hector Ibarra Pando. “Es un tema que el Banco Mundial trata de promover a un nivel internacional, que los gobiernos tengan la capacidad de cuantificar la exposición a un nivel fiscal en temas de infraestructura pública.”

 


" Si el terremoto es de una magnitud mayor de 7.9, o la rapidez del viento es mayor que un cierto punto de referencia, entonces el monto del bono está pagado "

Luis de la Plaza

Oficial Financiero Principal del Banco Mundial

Herramientas financieras innovadoras

El país ha hecho contribuciones importantes en el financiamiento de riesgos de desastres y los seguros. Y está ahora usando herramientas financieras innovadoras para prevenir a largo plazo un fuerte golpe económico en el caso de un desastre de grandes proporciones.

En efecto, México fue el primer país que emitió el llamado Multi Catbond, a través de un programa del Banco Mundial. El Multi Catbond es una herramienta financiera flexible que asegura México contra terremotos y huracanes en ciertas áreas geográficas. 

 “La manera que funciona es que el gatillo para el seguro es determinado paramétricamente. Si el terremoto es de una magnitud mayor de 7.9, o la rapidez del viento es mayor que un cierto punto de referencia, entonces el monto del bono está pagado,” dice Luis de la Plaza, Oficial Financiero Principal del Banco Mundial.

Dicho simplemente, el Catbond es un tipo de cuenta financiera donde los inversores pueden poner su dinero – en total US$290 millones de dólares. En este caso, está manejado por el Banco Mundial, quien actúa como un puente entre los mercados internacionales y México.

Si pasa nada durante el tiempo de vida del bono (tres años), los inversores recuperan el dinero con intereses. Si ocurre un desastre grande, el dinero es desembolsado a México inmediatamente.

Luis de la Plaza explica que la herramienta es decisiva, porque el pago es inmediato. “Lo que hemos identificado es que cuando pasa un desastre natural, típicamente hay una brecha de tiempo entre el momento de la catástrofe y la llegada del dinero,” agrega. Con esta herramienta, ese no es el caso.

Próximo paso: prevención y reducción de riesgos

Una vez que, en caso de un desastre, México obtiene el dinero, el siguiente paso es ver cómo es gastado eficientemente. El país se ha enfocado a través de FONDEN en la construcción y la mejora de un sistema transparente y efectivo para asignar recursos para reconstrucción y respuesta de emergencia.

Adicionalmente, México ha hecho progresos en la prevención y la reducción de riesgos, lo cual puede incluir códigos de seguridad para la construcción y el mejoramiento de vías para enfrentar mejor  una potencial catástrofe, pero todavía hay trabajo adelante, según Oscar Ishizawa, especialista de manejo de riesgos de desastres.

 “México está interesado en trabajar en temas de prevención y reducción de riesgos”, dice. Y explica que México trabaja con el Banco Mundial en analizar cuánto está invirtiendo en esta área, cuáles son los impactos de estas inversiones, y cómo mejorar y promover la prevención y reducción de riesgos al nivel federal y estatal.

Además, México ha pedido al Banco Mundial hacer una revisión técnica del financiamiento de riesgos de desastres y la estrategia de seguros, además de buscar opciones para mejorar su estrategia, basado en mejores prácticas internacionales.

El proyecto se apoyará en experiencia local, porque México tiene una de las estrategias de financiamiento de riesgos de desastres más sofisticadas dentro de los países de ingreso mediano.

Al contribuir a identificar peligros naturales para adoptar decisiones fundamentadas, la publicación lanzada durante el G20 representa un llamado de atención para los ministros de Finanzas y una guía para que los países mejoren sus procesos de toma de decisiones y se doten de mayor capacidad de adaptación en el ámbito financiero para hacer frente a los desastres naturales.

 


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