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ARTÍCULO

Uruguay innova para lograr mejores resultados en infraestructura vial

Noviembre 14, 2012

Trabajadores realizan obras de mantenimiento vial en Uruguay

TITULARES DE ARTÍCULOS
  • Se convierte en el primer país de América Latina en utilizar una nueva herramienta de financiamiento del Banco Mundial
  • En tres años se rehabilitarán 524 kilómetros de carreteras, puentes, sistemas de drenaje, y se mejorará la señalización de casi 9.000 kilómetros de rutas
  • Este programa se ha usado hasta ahora en Marruecos, Nepal, Tanzania y Vietnam

Cantidad de mujeres que reciben atención prenatal, porcentaje de reducción de la mortalidad infantil, kilómetros de carreteras construidos o mejorados, nivel de escolaridad. Números, datos, cifras, elementos medibles. Tanto las autoridades de los gobiernos, como los parlamentarios, los representantes del sector privado y la sociedad civil están demandando programas que ayuden a obtener resultados sostenibles.

En enero de este año, el Banco Mundial, en respuesta a requerimientos de países que buscaban soluciones innovadoras a desafíos del desarrollo, aprobó una nueva herramienta de financiamiento llamada Programa por Resultados (PforR por sus siglas en inglés). Este instrumento de préstamo apoya programas de inversión de los países y vincula los desembolsos de fondos directamente con la obtención de resultados definidos.

Hasta ahora, solo cuatro países están aplicando esta herramienta: Marruecos, Nepal, Tanzania y Vietnam. En América Latina, Uruguay se ha convertido en el primer país en utilizarla para mejorar sus resultados en infraestructura vial.

 "No se está apoyando aquí un 'proyecto del Banco', con unos pocos tramos de carretera rehabilitados aquí y allá. Por el contrario, se apoya  la rehabilitación de caminos de Uruguay, como un todo", afirmó Gregoire Gauthier, gerente del programa de rehabilitación y mantenimiento vial de Uruguay.

Bajo este programa se prevé rehabilitar en tres años unos 500 km de carreteras, puentes, sistemas de drenaje, y mejorar la señalización de los casi 9.000 km de rutas nacionales.

Gauthier definió esta herramienta como "un cambio y una evolución completos en términos de enfoque. Además, las actividades que se apoyan son parte del financiamiento general para un programa más amplio de un país en desarrollo". 

Utilizando los sistemas y procesos nacionales de implementación, este instrumento se destina en forma más categórica al desarrollo institucional, y el desempeño más eficiente de los programas apoyados. La nueva herramienta brinda además la oportunidad de mejorar la coordinación entre todos esos actores, instituciones nacionales e internacionales, que participan en programas nacionales.

Se esperan resultados en la gestión del sector vial como un todo, por ejemplo mejorando la capacidad de planificación, la seguridad vial, y la comunicación con la sociedad civil en relación con el desempeño y los resultados del Programa.

 

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Es una gran herramienta. Nosotros compartimos su filosofía de promover con incentivos las buenas prácticas Close Quotes

Enrique Pintado
Ministro de Transporte y Obras Públicas de Uruguay

Todos deben reportar resultados, incluso las empresas contratadas para hacer las obras. "La experiencia muestra que estos contratos, en los cuales el contratista privado es responsable de la calidad de la carretera que tiene que gerenciar, y cobra cuando se obtiene ese nivel de calidad, son muy costo-eficientes", añadió Gauthier.

En resumen, es el país quien ejecuta el programa, y el dinero se entrega cuando se hayan logrado y verificado los resultados

Programa de rehabilitación y mantenimiento vial

En Nepal, por ejemplo, se apoyó al gobierno en su programa de mejoramiento del estado de los puentes del país, mediante la rehabilitación de 89 puentes de más de 35 años de antigüedad, la construcción de 12 nuevos, y el mantenimiento de otros 300. En Marruecos, la herramienta respaldó la segunda fase gubernamental de la Iniciativa Nacional de Desarrollo Humano, financiando así acceso a servicios básicos e infraestructura en las regiones más pobres del país, mejores logros en educación por parte de las niñas de zonas rurales, acceso de las poblaciones rurales al agua potable, entre otros.

En el caso de Uruguay, el objetivo es que el país pueda contar con la infraestructura vial de la mejor calidad posible, para disminuir los costos de transportes, desarrollar las actividades logísticas, fomentando la actividad económica del país. "Es una gran herramienta. Nosotros compartimos su filosofía de promover con incentivos las buenas prácticas", aseguró el ministro de Transporte y Obras Públicas de Uruguay, Enrique Pintado.