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ARTÍCULO

Mejorar la entrega de bienes y servicios para el desarrollo con una mejor representación y rendición de cuentas

Noviembre 13, 2013

Una ayudante de salud materno-infantil lleva a cabo vacunaciones de recién nacidos en un centro de salud del distrito de Bonthe, Sierra Leona.  

TITULARES DE ARTÍCULOS
  • Integrar mayor representación, contratos sociales y rendición de cuentas en los proyectos, los gobiernos y sus asociados para el desarrollo pueden mejorar la calidad y eficiencia en la entrega de bienes y servicios.
  • Con la finalidad de apoyar la entrega efectiva de soluciones para el desarrollo, equipos del Banco Mundial trabajan en nuevas herramientas y productos de conocimiento en el área de estado de derecho y justicia.
  • La Semana de Derecho, Justicia y Desarrollo 2013, que se llevará del 18 al 22 de noviembre en la ciudad de Washington explorará el concepto emergente de “Ciencia de la Entrega” y cómo las herramientas de derecho y justicia ayudan a alcanzar tales objetivos.

En una clínica del distrito de Moyamba, al sur de Sierra Leona, (i) las madres esperan en fila con sus bebes para recibir vacunaciones gratuitas provistas por el gobierno. Esta es una imagen esperanzadora para un país considerado dentro de los menos seguros en el mundo para mujeres expectantes, donde una de cada siete mujeres muere durante la gestación o el parto. Sin embargo, cuando llega el turno de cada madre, la enfermera exige seis tazas de arroz antes de llevar a cabo la vacunación. Las madres cumplen.

Cruzando la frontera a la vecina Liberia, (i) las comunidades de Colinas Bomi sufren otro tipo de fallas en la entrega de bienes y servicios. Residentes de la comunidad previamente conocida por el nombre “Huecos Bomi”, debido a la extensa práctica de extracción de mineral de hierro, han recibido notificaciones oficiales para cooperar con los inversionistas internacionales en minería y agricultura por el bien del país. A pesar de las mencionadas inversiones, estas comunidades sufren las consecuencias de niveles bajos en los indicadores de desarrollo, el aumento de la inseguridad alimentaria y el desplazamiento forzoso. Debido a la falta de instituciones públicas fuertes encargadas de monitorear el cumplimiento de las obligaciones de los inversionistas y de escuchar y resolver las quejas relacionadas, las tensiones comunitarias han generado varios eventos de convulsión social.

Estas historias se repiten en diferentes partes del mundo. Se presta muy poca atención a la forma en que los servicios deben ser entregados para beneficiar a quienes más lo necesitan, y en consecuencia el “objeto” del proyecto de desarrollo- o los servicios básicos- no alcanzan o benefician a estos individuos. La “ciencia de la entrega” se enfoca en resolver cómo debe ser la entrega de servicios, enfatizando la solución de problemas, el diseño de respuestas específicas para cada contexto, la identificación y solución de brechas de capacidad y la selección de puntos de intervención.

 

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Es necesario hacer frente al desarrollo con una óptica de justicia porque, junto al derecho, la justicia puede desencadenar infinitas posibilidades e impactos significativos en favor del desarrollo sostenible Close Quotes

Hassane Cissé
Director Adjunto para Asuntos Jurídicos e Investigación, Vicepresidencia Jurídica, Banco Mundial

En la doctrina de desarrollo, es ampliamente reconocido que determinadas herramientas de derecho y justicia relacionadas con valores como mayor representación, el contrato social y la rendición de cuentas, al ser diseñadas e implementadas correctamente, pueden hacer una diferencia en la calidad y efectividad de la entrega de bienes y servicios. En este sentido, los equipos del Banco están trabajando de maneras innovadoras para que estas herramientas puedan ser usadas para la entrega efectiva de soluciones de desarrollo.

  • Mayor representación asegura que todos los grupos de interés sean escuchados a través de mecanismos de participación y consulta significativa.
  • El Contrato Social asegura que exista una definición justa de los derechos y obligaciones de las partes afectadas, y que tales partes obtengan una porción equitativa de los beneficios económicos y protecciones sociales.
  •  La Rendición de cuentas asegura que los actores relevantes cumplan con sus responsabilidades y que existan mecanismos de impugnación que puedan ser utilizados por las personas afectadas en caso de incumplimiento.

El Grupo del Banco Mundial y sus colaboradores están aplicando estas herramientas y estrategias para mejorar la entrega justa de servicios en distintas áreas de planificación del desarrollo.

En Sierra Leona, por ejemplo, Justicia para los Pobres (J4P por sus siglas en Inglés) se encuentra ayudando al gobierno y a grupos de la sociedad civil en el diseño de intervenciones de empoderamiento legal y rendición social de cuentas relacionadas con la entrega de servicios de salud. J4P está examinando y evaluando una intervención de monitoreo comunitario para los centros de salud y el entrenamiento de paralegales comunitarios para atender quejas de salud. Los miembros de la comunidad y empleados de los centros de salud revisan formularios de puntuación que reflejan la evaluación de desempeño del centro de salud. Posteriormente, los miembros de la comunidad y los empleados de los centros de salud redactan un plan de acción conjunta, identificando las intervenciones que cada grupo podría ejecutar para mejorar el servicio de salud. Por un período de varios meses, cada grupo monitorea el desempeño de su contraparte. Un proyecto similar, dirigido a integrar la voz, el contrato social y la rendición de cuentas para reducir el conflicto y atender quejas en áreas de concesión minera también ha sido iniciado en Libera. Sus objetivos serán mejorar las estrategias de participación de los ciudadanos durante la negociación e implementación de inversiones extractivas y ayudar a expandir nuestra base de evidencia sobre cómo estas estrategias pueden mejorar los resultados de desarrollo para los pobres.

La Semana de Derecho Justicia y Desarrollo del Banco Mundial 2013  (i) (LJD por sus siglas en Inglés) tendrá lugar entre el 18 y el 22 de noviembre en la sede del Banco Mundial en Washington, DC. Este evento explorará cómo construir la ciencia de la entrega y cómo integrarla al marco de desarrollo existente. También reunirá importantes grupos de interés de los gobiernos, las instituciones financieras internacionales, el sector judicial, la academia y la sociedad civil para compartir ideas creativas y proponer soluciones innovadoras para retos globales, regionales y nacionales.