Dr. Pedro Luis Bohórquez Ramirez, Contador General de la Nación,
Dr. Carlos Pimenta, Especialista Principal de Modernización del Estado, Banco Interamericano de Desarrollo,
Dr. Ramon Hurtado Arcos, Asesor de Gestión Financiera Publica, Fondo Monetario Internacional,
Señoras y señores,
Muy buenos días a todos,
Hace exactamente dos años aquí en esta hermosa ciudad, Cartagena de Indias, se celebró el séptimo Encuentro CReCER (Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Económico Regional), la simiente de FOCAL, iniciativa que hoy día nos une en este segundo foro.
Muchos de ustedes saben que durante la primera década del milenio, los organismos internacionales aquí presentes y otros donantes realizaron varios diagnósticos sobre las finanzas públicas en los distintos países de la región (como ROSC, PEFA[1]), en los que se hicieron recomendaciones para modernizar y fortalecer las instituciones públicas, no solo en el área de presupuesto sino también en la contabilidad y la fiscalización (auditoría) de los recursos públicos.
Todos sabemos que con la crisis financiera del 2008 se demostró nuevamente la importancia de los controles financieros y, por ende, la relevancia de la contabilidad como un elemento esencial para el reconocimiento, medición y revelación oportuna de la actividad económica del estado en el proceso de rendición de cuentas y el buen gobierno. En el Banco Mundial, consideramos que el buen gobierno va de la mano con una rendición de cuentas transparente que solo se logra con el manejo de una contabilidad gubernamental que permita la preparación de información financiera fiable, comparable y que pueda ser auditada.
Como parte de la cooperación técnica que brinda a los países de la región, el Banco Mundial apoya el fortalecimiento de las instituciones públicas y del buen gobierno a través de diversos servicios financieros, de conocimiento y de convocatoria como es el caso de este foro. Entendemos que la ventaja comparativa y el valor agregado del Banco Mundial reside en nuestra capacidad para ofrecer servicios multisectoriales y multianuales a la medida de nuestros socios, los cuales permitan esquemas de financiación innovadora, manejo de riesgos, acceso al conocimiento global, y capacidad para reunir diferentes experiencias.
Aquí en Colombia, la agenda de reforma contable e información financiera es hoy una realidad. El año 2015 marca el comienzo de la implementación de esta reforma, mediante la cual las empresas públicas y privadas han comenzado la adopción plena de las normas internacionales de información financiera, y a su vez, la Contaduría General de la Nación ha emitido la nueva regulación contable para el sector público en base a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP). Nuestro apoyo a la reforma contable comenzó desde su etapa inicial en el 2011 y durante estos años hemos recorrido el camino con las autoridades y sus equipos técnicos a través de actividades que incluyen servicios de asesoría en la formulación de la estrategia, evaluación y viabilidad de la propuesta de política de regulación contable pública, varios seminarios y talleres de aprendizaje y formación en normas internacionales, visitas sur-sur de intercambio de conocimientos con otros países de la región, coordinación interinstitucional y con otros organismos como el IASB[2] (Junta de Normas Internacionales de Contabilidad) y IFAC (Federación Internacional de Contadores)
En México, hemos acompañado al gobierno federal y algunos estados (i.e. Aguascalientes, Oaxaca) con asistencia técnica para la armonización de las prácticas de contabilidad del gobierno federal y los estados, lo que ha permitido que la información financiera estatal sea más creíble y comparable en todo el país. Mejor información financiera podrá dar lugar a que los gobiernos estatales en México reciban mejores calificaciones de riesgo por parte de las principales agencias de calificación de riesgos, y los mismos puedan recaudar fondos que puedan ser invertidos en actividades de desarrollo económico.
En Chile, hemos firmado un Memorándum de Entendimiento con la Contraloría General de la Republica para acompañar el proceso de implementación de la reforma contable y brindar asesoría en el desarrollo de un programa de capacitación a las entidades públicas en el nuevo marco regulatorio. En Brasil, hemos financiado a varios estados para apoyar actividades de implementación de las NICSP (Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público), y en Argentina, también al nivel subnacional, hemos apoyado a varias provincias (i.e. Cordoba, San Juan) con talleres y otras actividades de conocimiento.
En el Caribe, el apoyo del Banco Mundial ha marcado la diferencia para que algunos países den el “gran salto” en lo que respecta a la contabilidad gubernamental. En Suriname, el gobierno está preparando por primera vez la Cuenta Pública, para el año fiscal 2013, y en Haití, el Banco está apoyando varias iniciativas de reforma de la profesión contable y auditoría tendiente a la emisión de una nueva ley para la profesión contable y un nuevo marco regulatorio.
El Grupo Banco Mundial tiene un nuevo modelo de negocio que cambia la relación con nuestros socios de un enfoque "de financiamiento a través de un préstamo" a uno que busca, ante todo, proporcionar soluciones integrales para el desarrollo que conlleven a una prosperidad compartida y a la eliminación de la pobreza extrema.
Por ello quiero destacar tres puntos:
1) El Desarrollo Económico requiere esfuerzos integrados, que son de largo plazo e involucran a múltiples actores. La reforma contable no es una excepción.
2) Las Normas de Contabilidad son un medio, no un fin. La implementación de Normas Internacionales debe servir a los propósitos de desarrollo económico específicos de cada país.
3) Para que sea sostenible, el proceso de reforma debe ser pensado en etapas y con metas e indicadores que conlleven a la medición de los resultados.
Nos llena de satisfacción ver que, pese a los desafíos que conlleva, los países de la región están avanzando en sus proyectos de reforma de contabilidad gubernamental e información financiera. Creemos firmemente que este es un proceso que será exitoso en la medida que cada uno de ustedes y nosotros asuma el compromiso que nos toca en los distintos roles que jugamos en el proceso, y confiamos que la mayoría de los países de la región lograrán implementar exitosamente sus proyectos de reforma para el final de la década. Sabemos que América Latina tiene un buen récord de implementación de otras reformas gubernamentales, y la reforma contable no se quedará atrás.
En nombre del Grupo del Banco Mundial, quiero darles las gracias a todos por participar en este foro. Nuestro agradecimiento especial a la Secretaría FOCAL, así como a nuestro anfitrión, la Contaduría General de la Nación de Colombia, por su hospitalidad, a mis colegas del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo y del Fondo Monetario Internacional por su apoyo a la preparación del FORO, y a todos ustedes por su atención.
¡Muchas gracias!
