Desafío
En 2008, el crecimiento de Granada se vio afectado por los desastrosos efectos de dos huracanes (2004-05), que destruyeron una gran parte de la infraestructura y devastaron a los exportadores agrícolas, y por la reducción en el flujo de créditos internacionales ocasionada por la crisis financiera mundial. Granada tuvo la necesidad imperiosa de crear las condiciones para garantizar la recuperación del sector privado nacional, mantener el crecimiento económico y respaldar la generación de ingresos fiscales para financiar programas gubernamentales y controlar el nivel de deuda pública.
Enfoque
Para ello, Granada necesitó una estrategia que le permitiera fomentar las inversiones, crear sistemas eficaces y acelerar la tramitación de las propuestas de inversión. También necesitaba los equipos y las aptitudes para realizar evaluaciones de la conformidad de los productos para las exportaciones. El Gobierno reconoció que se debían adoptar importantes medidas de modernización de la capacidad administrativa de la Administración de Aduanas para ofrecer servicios eficaces a los importadores y exportadores. El Departamento de Ingresos Internos también debió mejorar las tasas de recaudación tributaria a través de un mejor sistema de información, auditorías eficaces y la gestión estratégica de la administración tributaria.
El proyecto apoyó el proceso de desarrollo por medio de dos vías específicas: i) el fortalecimiento de la capacidad de generar ingresos de las instituciones gubernamentales y ii) la mejora de las condiciones para las inversiones del sector privado y el comercio. Los principales receptores del apoyo fueron la administración de aduanas, el Departamento de Ingresos Internos, la Corporación de Desarrollo Industrial de Granada y la Oficina de Normas. El proyecto se centró en crear instituciones sólidas con gestión prospectiva, buenos sistemas de información, transparencia de la información y amplio acceso a la información, y procedimientos eficaces dentro del Gobierno que permitan reducir la carga administrativa de las entidades del sector privado. Tenía como objetivo crear una interfaz eficaz entre la comunidad empresarial de Granada, representada por la Cámara de Comercio, y las instituciones gubernamentales, lideradas por el Ministerio de Hacienda, a fin de minimizar los obstáculos administrativos para la capacidad empresarial y apoyar la actividad económica en Granada y el comercio internacional para generar los ingresos tan necesarios.
Resultados
Tras la implementación del Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA World), la gestión en línea de los trámites aduaneros mejoró en gran medida las condiciones para el comercio transfronterizo. A semanas de su puesta en funcionamiento, el sistema permitió reducir la tasa de inspecciones físicas de las cargas comerciales del 60% al 18%.El tiempo necesario para el despacho de cargas se redujo de cuatro días a principios de 2011 a menos de un día y medio en junio de 2012. El nuevo sistema de información mejoró la satisfacción del cliente respecto del servicio de aduanas. Desde junio de 2012, los clientes pueden presentar sus manifiestos de manera electrónica y realizar los trámites aduaneros en línea. El Departamento de Ingresos Internos introdujo en su sistema de información un módulo automatizado de auditoría que, luego de realizar una limpieza de datos, permite detectar con mayor eficiencia a quienes no pagaron los impuestos.
La Corporación de Desarrollo Industrial de Granada aprobó su estrategia de fomento de las inversiones, inició estudios de referencia en los sectores de desarrollo prioritario, mejoró el acceso a la información y agilizó los servicios para los inversionistas. La Oficina de Normas creó la capacidad necesaria para realizar evaluaciones de la conformidad y prevé ampliar sus servicios a los comerciantes nacionales. Los equipos de medición y las aptitudes técnicas recientemente adquiridos, que se desarrollaron mediante la capacitación, permitieron a Granada emitir certificados de conformidad de la calidad tanto para los productos de exportación como para los productos y bienes locales que se comercializan internamente. Todos los beneficiarios del proyecto activaron el acceso en línea a sus sitios web para proporcionar información básica sobre las estrategias, los procedimientos y los servicios a la comunidad empresarial. Las estructuras organizativas de los cuatro beneficiarios se alinearon con las estrategias desarrolladas gracias al apoyo del proyecto. Tal como lo demuestra el reconocimiento internacional del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de Granada, que en 2013 fue nominado para recibir el premio de las Naciones Unidas a la administración pública, la capacidad de gestión estratégica mejoró. De modo similar, en 2011 y 2012 el Servicio de Asesoría sobre Inversión Extranjera y la Corporación Financiera Internacional reconocieron los logros obtenidos por la Corporación de Desarrollo Industrial de Granada.
Contribución del Grupo del Banco
El Banco otorgó un crédito de US$1,9 millones.
