Desafío
El Gobierno promulgó la Ley General de Educación en 1997 comprometiéndose con el acceso universal a la educación pre-primaria para los niños de 5 años de edad, y mejorando la cobertura para los menores de 5 años. En 2002, el 25% de los niños párvulos no tenían acceso a un año de servicios educativos de pre-primaria.
Esta situación empeoraba entre el grupo más pobre, donde solamente el 16% estaba inscrito en pre-primaria. La tasa de terminación de la primaria era de 80 por ciento. Una causa que contribuía con este hecho era la falta de acceso a la educación para la primera infancia. La República Dominicana había identificado la educación de la primera infancia como una estrategia para reducir la pobreza.
Además, el modelo pedagógico de pre-primaria, aprobado con la reforma curricular de 1994, no era implementado consistentemente, y los maestros no habían recibido suficiente capacitación para modificar las prácticas en el aula.
Solución
El Banco brindó apoyo a la ampliación del acceso a la educación pre-primaria, contribuyendo así con el cumplimiento del mandato de la Ley de Educación sobre matriculación universal para los niños de 5 años de edad. Se enfocó en los niños pobres que previo al proyecto estaban experimentando mayores necesidades de escolaridad insatisfechas. El proyecto mejoró la calidad de los servicios de educación pre-primaria y esta mejoría se extendió al nivel primario. Se convirtió en el principal canal para fomentar la implementación del modelo pedagógico de pre-primaria en las aulas. Este modelo modificó las prácticas docentes, reprogramó el calendario de actividades, la utilización del tiempo, la organización de los espacios en el aula, y el uso de las actividades de trabajo y lúdicas.
El proyecto enriqueció la capacitación docente a través del apoyo a modalidades creativas para compartir la enseñanza del pensum en pre-primaria mediante el establecimiento de grupos pedagógicos y Centros Regionales Modelo en cada región los cuales operaron como un núcleo para capacitar a los maestros e implementar los cambios pedagógicos. Se involucró a los padres en la educación de los niños. Se integró nueva tecnología en las aulas de pre-primaria.
Resultados
Para agosto 2011, el proyecto contribuyó con los siguientes resultados:
- Establecimiento de 17 Centros Regionales Modelo– como los centros donde implementar el modelo pedagógico para el nivel de pre-primaria – añadiendo 3,000 nuevas plazas en la escuela pre-primaria y contratando 108 maestros. Cada uno de ellos incluyó un Centro de Recursos Educativos, equipado con computadores, libros de lectura y material audio-visual para apoyar la implementación del modelo pedagógico;
- Construcción de 245 nuevas aulas de pre-primaria, añadiendo 17,700 plazas en las escuelas existentes;
- Rehabilitación de 409 aulas existentes de pre-primaria (25,100 plazas en aulas);
- Suministro de 3,519 juegos de materiales educativos para nivel de pre-primaria, adquisición de 625,276 libros de trabajo para los niveles de pre-primaria y primaria;
- Suministro de mobiliario para 2,340 aulas de pre-primaria y primaria;
- Capacitación sobre el modelo pedagógico para maestros en todos los Centros Regionales Modelo y las escuelas pre-primarias. Se entrenaron 4,289 maestros a nivel de diplomado, y 4,386 maestros recibieron capacitación sobre contenido educativo para mejorar la calidad;
- Creación de 1,155 grupos pedagógicos de maestros en 18 regiones, incluyendo maestros de pre-primaria, y primer y segundo grados;
- Creación de comités de padres en 57% de los preescolares del país. Se creó un total de 2,216 comités de padres;
- Creación de 224 esquinas tecnológicas en las aulas de pre-primaria;
- Establecimiento de coordinación intersectorial para implementar la estrategia nacional integrada sobre el desarrollo de la primera infancia.
Contribución del Grupo del Banco
El Proyecto fue financiado por un crédito del BIRF por un monto de US$42.00 millones, el cual se utilizó en su totalidad para la implementación del Proyecto. El crédito representó 68% del costo del Proyecto. El Gobierno contribuyó con US$20 millones.
Socios
El Proyecto financió un programa de donación para estimular a las ONGs, los gobiernos municipales y las instituciones del sector privado para que prepararan proyectos innovadores orientados a mejorar la calidad educativa, la salud de otros servicios que benefician a niños de edades entre 0 a 5 años. Se financiaron 60 proyectos en total, beneficiando a 52,000 niños directamente y 106,000 indirectamente.
