El cambio climático amenaza con obstaculizar el desarrollo, y éste, a su vez, genera crecientes volúmenes de dióxido de carbono que son liberados a una atmósfera ya contaminada por dos siglos de emisiones provenientes del mundo occidental. El Banco Mundial, que cuenta con un nuevo marco estratégico sobre desarrollo y cambio climático, debe hacer frente a esas amenazas interrelacionadas al ayudar a sus clientes a abrirse paso en la senda de desarrollo sostenible.
En esta fase de la evaluación, centrada en el Banco Mundial (y no en la IFC ni en el MIGA), se examina la experiencia del Banco en relación con políticas del sector de la energía que benefician a todos y en que se combinan ventajas a nivel nacional con la reducción, mundialmente provechosa, de los gases de efecto invernadero. Dentro de la gama de políticas beneficiosas para todas las partes, hay dos que se vienen analizando desde hace largo tiempo, pero que hoy son más pertinentes que nunca a la luz del aumento de los precios de la energía registrado en 2008: la eliminación de los subsidios a la energía y la promoción de la eficiencia a nivel del usuario final.
 Los subsidios a la energía son costosos, dañan el clima y benefician desproporcionadamente a los sectores pudientes. Su reducción puede promover la eficiencia energética, hacer más atractiva la energía renovable y permitir la afluencia de más recursos para los pobres y para inversiones en energía más limpia. MÁS (i) 
La eficiencia energética a nivel del usuario final se considera desde hace largo tiempo como un enfoque beneficioso para todos que ofrece grandes posibilidades de reducción de las emisiones. Dicho enfoque es cada vez más atractivo, dado el aumento de los costos de construcción y suministro de combustible a las plantas generadoras de electricidad. Alrededor del 5% de los compromisos asumidos por el Banco en materia de energía por valor (alrededor del 10% por número) se han destinado a programas de eficiencia específicos, incluidos el uso eficiente de la energía a nivel del usuario final y la calefacción de distritos. MÁS
Si bien ahora son moderados, los niveles sin precedentes alcanzados por los precios de la energía en 2008 impulsan al Banco y a sus clientes a buscar trayectorias de crecimiento más sostenibles. Para ayudar a los clientes a hacer frente a la carga que representan esos precios y aprovechar las señales que éstos implican en cuanto a sostenibilidad, el Banco puede hacer cuatro cosas:
- Dar prioridad a la promoción de la eficiencia energética utilizando inversiones y políticas de eficiencia que permitan adaptarse al aumento de los precios y crear economías más resistentes.
- Ayudar a los países a eliminar subsidios contribuyendo a diseñar y financiar programas que protejan a los pobres y ayuden a otros sectores a adaptarse al aumento de los precios.
- Promover un enfoque de sistemas en materia de energía.
- Finalmente, inducir a la adopción de esas medidas y darles contenido en la esfera interna y externa respaldando una mejor medición del uso y las repercusiones de la energía y el gasto en energía
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La presente evaluación es la primera de una serie en que se trata de extraer enseñanzas de la experiencia del Grupo del Banco Mundial sobre la manera de abrirse paso en la senda del desarrollo sostenible. La fase I se basa exclusivamente en el Banco Mundial. En la fase II se examina la experiencia a nivel de proyectos en cuanto a fomento de tecnologías de energía renovable y eficiencia energética en todo el Grupo del Banco Mundial (Banco Mundial, IFC y MIGA). La fase III se centrará en la adaptación al cambio climático.
Enfoque de la evaluación
El Grupo del Banco Mundial nunca tuvo una estrategia institucional expresa sobre cambio climático que sirva de patrón de evaluación. No obstante, una de las premisas de esta serie de estudios de evaluación es que muchas de las políticas e inversiones orientadas por el clima que se analizan tienen antecedentes muy semejantes en el pasado, por lo cual pueden evaluarse aunque no hayan estado encaminadas expresamente a mitigar el cambio climático.
Posibles efectos de las políticas relativas a las emisiones de carbono |
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Vea
el cuadro (i) |
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