Esta sección proporciona una definición y una visión general de las tareas de evaluación que se realizan en el Banco y describe en líneas gruesas los principios que se aplican a los aspectos independientes y de autoevaluación del Banco, la relación del GEI con el Directorio Ejecutivo del Banco y los términos de referencia del Comité de Eficacia en Términos del Desarrollo (CODE, por sus siglas en inglés).

En los últimos 30 años, el Banco Mundial ha desarrollado un sistema de evaluación cada vez más riguroso. De acuerdo con dos revisiones independientes patrocinadas por las unidades de evaluación de los bancos regionales de desarrollo, los instrumentos y enfoques de evaluación que aplica el Banco son los que más se aproximan a las prácticas recomendadas entre los bancos multilaterales de desarrollo.

La evaluación mide los logros en relación con las políticas institucionales, los objetivos programáticos de todo el Banco y las metas fijadas para cada operación. Su diseño contempla:

• ofrecer una base objetiva para evaluar el desempeño de políticas, programas, proyectos y procesos;
• ayudar a que la responsabilidad por el logro de los objetivos del Banco sea compartida; y
• mejorar políticas, programas y proyectos identificando y divulgando las lecciones aprendidas de la experiencia y haciendo recomendaciones a partir de los hallazgos de las evaluaciones.

Son dos los aspectos importantes de las evaluaciones que se realizan en el Banco: (a) autoevaluación por parte de las unidades responsables de programas y actividades especiales y (b) evaluación independiente por parte del Departamento de Evaluación de Operaciones (GEI). Dichos aspectos se vinculan a un sistema de aprendizaje institucional, el uso de conocimientos especializados externos y la participación de los interesados, cuya combinación transforma a este proceso en único entre las organizaciones de desarrollo.

Los siguientes principios se aplican tanto a la evaluación independiente como a la autoevaluación.

• Utilidad: para que la evaluación tenga un efecto sobre la toma de decisiones, las autoridades responsables deben percibir la utilidad y la oportunidad de los hallazgos y su relación con los actuales intereses operativos. Por otra parte y con el propósito de asegurar un enfoque práctico, las evaluaciones del Banco involucran a administradores operativos, prestatarios, cofinanciadores y beneficiarios de la asistencia.
• Credibilidad: si la intención es que los administradores y funcionarios del Banco apliquen las lecciones aprendidas a partir de la evaluación, es necesario que perciban que la información es objetiva, rigurosa e imparcial. La credibilidad de la evaluación se basa en la calidad profesional de los funcionarios, la rigurosidad de sus métodos y la disponibilidad oportuna de sus conclusiones.
• Transparencia: todos los informes de evaluación se envían a los gobiernos miembros y a la administración del Banco y están disponibles además para todos los funcionarios. El proceso de evaluación en sí mismo (incluida la autoevaluación) está sujeto a revisiones anuales independientes a cargo del Comité de Eficacia en T érminos del Desarrollo (CODE, por sus siglas en inglés) que forma parte del Directorio del Banco.

Además, la evaluación que realiza el GEI debe fundarse en:

• Independencia: para que la evaluación independiente resulte imparcial, sus hallazgos, análisis y conclusiones deben estar libres de sesgos. Esto quiere decir que la evaluación realizada por el GEI debe ser independiente de la dirección ejecutiva en todas las etapas del proceso, incluidas la planificación de los programas de trabajo, la formulación de los términos de referencia, la dotación de personal para los equipos de evaluación y la aprobación de los informes. Para mayor información sobre la independencia del GEI, haga clic aquí i (23o Kb pdf).

El GEI responde directamente ante el Directorio Ejecutivo del Banco, el cual supervisa el trabajo a través de su Comité de Eficacia en Términos del Desarrollo (CODE). El CODE, fundado en 1994 como un comité permanente y parte del Directorio Ejecutivo, supervisa el sistema de evaluación de operaciones del Banco y de la Corporación Financiera Internacional; está compuesto por ocho miembros y se rige por los siguientes términos de referencia:

• revisar el programa de trabajo y los informes generados por el GEI y el Grupo de Evaluación de Operaciones (GEO) de la Corporación Financiera Internacional (CFI) (y las respuestas de la gerencia) e identificar los temas en materia de políticas públicas para la consideración por parte del Directorio.
• expresar satisfacción respecto de la adecuación y eficacia de las actividades de evaluación y autoevaluación de operaciones del Banco.
• examinar algunos temas que tienen relación con la evaluación de las operaciones y la eficacia en términos del desarrollo, para su revisión y decisión por parte del Directorio.

El CODE considera temas que inciden en la pertinencia, la eficacia y la efectividad de las operaciones del Banco, incluidas las políticas operativas y los procesos comerciales. Supervisa además la ejecución de las actividades del Banco con el propósito de asegurar que se cumpla el objetivo general de luchar contra la pobreza.