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Esta sección presenta un breve análisis
en torno al enfoque de evaluación basado en los
objetivos propuesto por el IEG. La sección también
describe las ventajas de aplicarlo y presenta definiciones
de los criterios de calificación del desempeño
utilizados por el Grupo de Evaluación Independiente:
resultados, sostenibilidad, impacto en el desarrollo
institucional y desempeño del Banco y los prestatarios.
Para emprender la evaluación
del trabajo en pos del desarrollo, el Banco Mundial
utiliza un enfoque basado en los objetivos que ofrece
tres ventajas importantes:
- mejora la responsabilidad al centrar
su atención en descubrir hasta qué
punto se han alcanzado realmente los objetivos acordados
con el Directorio Ejecutivo del Banco;
- promueve la eficacia toda vez que
vincula el uso de recursos escasos con el logro
de resultados específicos; y
- permite hacer comparaciones puesto
que aplica una métrica común a través
del amplio espectro de sectores y países
a los que el Banco entrega financiamiento.
El IEG evalúa las
intervenciones de desarrollo comparando sus resultados
con los objetivos establecidos por las propias intervenciones.
A nivel de proyectos, esta metodología se centra
en los resultados, la sostenibilidad y el impacto en
el desarrollo institucional de las operaciones del Banco.
Una vez hechos los ajustes necesarios a los criterios,
este enfoque se ha aplicado en evaluaciones de países,
empresas, sectores, temas y políticas mundiales.
Resultado
El IEG evalúa los
resultados por medio de tres factores:
- la pertinencia de los
objetivos de la intervención respecto de
las necesidades del país y las prioridades
institucionales;
- la eficacia , es decir,
hasta qué punto se han alcanzado (o se espera
alcanzar) los objetivos en materia de desarrollo;
y
- la eficiencia , es decir,
hasta qué punto se han alcanzado (o se espera
alcanzar) los objetivos sin utilizar más
recursos de los necesarios.
Sostenibilidad
La medición que
hace el IEG de la sostenibilidad evalúa la capacidad
de adaptarse al riesgo de que surjan cambios en los
flujos de beneficios netos en el tiempo y responde a
las siguientes preguntas: en el momento de la evaluación,
¿cuál es la capacidad de adaptarse a los
riesgos de los futuros flujos de beneficios netos? ¿Cuán
susceptible es el proyecto a los cambios en el entorno
operativo? ¿Continuará el proyecto produciendo
beneficios netos durante el tiempo proyectado o incluso
más? ¿Qué capacidad tiene el proyecto
de superar los impactos y el cambio en las circunstancias?
La sostenibilidad refleja la capacidad de un proyecto
de adaptarse a los riesgos y se calcula en función
de la probabilidad de que los beneficios netos proyectados
se mantengan o aumenten durante la vida útil
del proyecto.
Impacto en el desarrollo
institucional
La medición del
impacto del proyecto en el desarrollo institucional
evalúa hasta qué punto un proyecto mejora
la capacidad de un país o región de utilizar
los recursos humanos, financieros y naturales de manera
más eficaz, equitativa y sostenible. El IEG evalúa
el éxito de cada proyecto en cuanto a fomentar
tales cambios.
Desempeño
del Banco y de los prestatarios
Las evaluaciones del desempeño
del Banco y de los prestatarios que realiza el IEG se
centran en la calidad del trabajo de cada asociado durante
las distintas etapas del proyecto, es decir, la identificación,
la preparación, la evaluación y la ejecución.
El desempeño del Banco se evalúa teniendo
en cuenta hasta qué punto los servicios prestados
fueron capaces de asegurar calidad desde un comienzo
y apoyaron la ejecución a través de una
adecuada supervisión (entre otros aspectos, garantizar
disposiciones adecuadas de transición para el
funcionamiento normal del proyecto). La evaluación
del desempeño de los prestatarios pondera hasta
qué punto éstos fueron capaces de asumir
la autoría y la responsabilidad en cuanto a asegurar
la calidad de la elaboración y la ejecución
de proyecto y cumplieron con los tratos y acuerdos en
pos de alcanzar los objetivos en materia de desarrollo
y sostenibilidad.
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