Resultados (Recomendaciones)

Durante los últimos 10 años, el Banco ha financiado aproximadamente US$720 millones anuales para tareas de capacitación, de los cuales más del 90% se proporcionó a través de proyectos y el resto por medio del Instituto del Banco Mundial.

Se concluyó que la mayor parte de los programas de capacitación financiados por el Banco contribuía al aprendizaje individual del participante pero sólo la mitad daba lugar a modificaciones sustanciales del comportamiento en el lugar de trabajo o a una mayor capacidad de desarrollo.

Para poder pasar del aprendizaje individual a los resultados en términos de desempeño en el lugar de trabajo y, posteriormente, al impacto en la capacidad de desarrollo, son necesarios un adecuado diseño de la capacitación y un contexto apropiado a nivel institucional y de la organización que permita aplicar lo aprendido.

El éxito de la capacitación depende de un diseño adecuado.

En el examen se descubrió que buena parte de las actividades de capacitación financiadas por el Banco presentaban defectos en el diseño que influían en los resultados.

La adecuada determinación de los contenidos de la capacitación resultó ser, según la evaluación, el factor del diseño más importante para el éxito de los programas.

El contexto a nivel de la organización para aplicar los conocimientos y destrezas adquiridos fue el segundo factor determinante del fortalecimiento exitoso de la capacidad a través de la capacitación.

Incluso en los casos en que, inicialmente, no había suficientes recursos o incentivos, la capacitación fue exitosa cuando había un firme compromiso del cliente con los objetivos de la capacitación y suficiente respaldo para abordar las deficiencias conexas en materia de capacidad en el lugar de trabajo.

En todos los casos, la capacitación tuvo éxito cuando su diseño era adecuado y, conjuntamente con la capacitación, se abordó en debida forma el contexto relativo a la capacidad institucional y a nivel de la organización.

Los procedimientos y prácticas de capacitación del Instituto del Banco Mundial aún no incorporan, en la medida necesaria, la capacitación en las estrategias generales de fortalecimiento de la capacidad. Por ello, habitualmente no conducen al fortalecimiento sostenible de la capacidad.

La calidad de la capacitación financiada por los proyectos es desigual porque no existen normas de diseño explícitas para todas las actividades de capacitación del Banco Mundial y porque se carece del respaldo de expertos para las actividades de este tipo incluidas en los proyectos.

El Banco no supervisa ni evalúa adecuadamente los resultados de las actividades de capacitación.

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Recomendaciones

El Banco puede mejorar la contribución vital de la capacitación al fortalecimiento de la capacidad de los clientes si se asegura de que los programas que respalda:

• Estén vinculados al apoyo que brinda el mismo Banco a los objetivos de desarrollo de los países clientes;
  
• Estén insertos en estrategias más generales de fortalecimiento de la capacidad que proporcionen apoyo complementario para la aplicación de lo aprendido, y
  
• Se ajusten a las prácticas óptimas de diseño de programas de capacitación.

Las siguientes tres recomendaciones tienen como objetivo lograr dichos resultados:

1) El Banco debe formular criterios de orientación y calidad para el diseño y la ejecución de los programas de capacitación, de manera tal de poder garantizar la calidad, hacer el seguimiento y evaluar todas sus medidas de apoyo a la capacitación. Estas orientaciones deberían aplicarse a todo tipo de capacitación financiada por el Banco, incluida la capacitación impartida directamente por unidades tales como el Instituto del Banco Mundial. Las orientaciones sobre el diseño deberían incluir:

• Requisitos relativos al diagnóstico y la determinación de las necesidades de capacitación para el inicio del programa correspondiente;
  
• Criterios para la selección de los participantes;
  
• Normas para la utilización de ejercicios prácticos y otras técnicas de aprendizaje activo como parte de la capacitación;
  
• Apoyo complementario, y
  
• Disposiciones relativas a las actividades de seguimiento y evaluación, incluida la especificación de objetivos sobre modificación del desempeño e indicadores clave susceptibles de ser controlados.

2) El Banco podría mejorar la calidad y el impacto de la capacitación si pusiera a disposición del personal de las oficinas regionales y de los prestatarios especialistas técnicos en diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de las actividades de capacitación.

3) La administración debe aclarar el mandato del Instituto del Banco Mundial respecto del ofrecimiento de programas de capacitación que incluyan objetivos de desarrollo de la capacidad. Si el Instituto del Banco Mundial ha de cumplir una función de fortalecimiento de la capacidad en los países clientes, deberían rediseñarse sustancialmente sus procesos de capacitación para garantizar que esta última tenga probabilidades de contribuir al cambio sostenible. Los nuevos procesos de capacitación del Instituto del Banco Mundial deberían garantizar que todas las actividades cumplan los siguientes criterios:

• Se deben basar en una evaluación acabada de la capacidad de la o las organizaciones/instituciones que recibirán capacitación; dicha evaluación se debería realizar en cooperación con los clientes. En la evaluación se deberían señalar a) objetivos claros y específicos de fortalecimiento de la capacidad, b) el respaldo a nivel individual, institucional y de la organización necesario para lograr los objetivos señalados y c) indicadores de resultados satisfactorios que sean susceptibles de medición.
  
• Se debe trabajar en colaboración con el personal de operaciones y con los asociados a fin de identificar y confirmar por adelantado los recursos para todo el apoyo al fortalecimiento de la capacidad requerido para alcanzar los objetivos, con inclusión de los siguientes elementos, cuando sean necesarios: a) programas de capacitación a lo largo de varios años, b) asistencia técnica complementaria y c) medidas de apoyo institucional y a nivel de la organización, tales como respaldo a las políticas y financiamiento para la aplicación práctica de lo aprendido.
  
• Deben someterse a un examen externo de la calidad y a una evaluación de los resultados.

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