Dilip Ratha |
Las remesas caerán este
año más de lo que se esperaba en un
principio, desde los US$305.000 millones del año
pasado hasta una cantidad aproximada de US$290.000
millones en 2009, según el último
estudio del Banco Mundial. Pero incluso con este
declive, las remesas superarán los flujos
de capital privado, que se espera disminuyan hasta
la mitad en 2009, y la ayuda oficial al desarrollo,
normalmente alrededor de US$100.000 millones.
Los flujos de remesas seguirán
"resistiendo" la caída debido a
que muchos países cuentan ya con una cantidad
bien establecida de inmigrantes que difícilmente
abandonarían sus países adoptivos,
afirmó el economista Dilip Ratha, a cargo
del equipo del Banco Mundial dedicado a migraciones
y remesas.
El experto en remesas del Banco
Mundial Dilip Ratha respondió a sus preguntas
en una discusión en línea en directo
el miércoles, 8 de abril.
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Ratha i
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Transcripción:
Helena
Swanson-Nystrom: ¿Espera que los
gobiernos tengan que proporcionar servicios que,
de lo contrario, podrían haber sido obtenidos
mediante las remesas a nivel doméstico (tales
como educación y salud)? ¿Cómo
cambiará la política de desarrollo
si los niveles de envío continúan
cayendo?
Dilip Ratha: ¡Qué
buena pregunta! De vez en cuando tenemos pruebas
anecdóticas de este fenómeno, en especial
tras la tragedia de un desastre natural. Por ejemplo,
después del huracán Mitch en Centroamérica
y el más reciente ciclón en Myanmar,
los envíos de los inmigrantes extranjeros
entraron rápidamente para ayudar a las familias
afectadas, mientras que la ayuda del gobierno tardó
en llegar, hecho que provocó precisamente
esta crítica. Dicho esto, las remesas sólo
beneficiarán a las familias que tienen miembros
que trabajan en el extranjero, de forma que no pueden
ayudar a todas las familias afectadas después
de un desastre. Esto también se aplica a
situaciones normales, donde las remesas sólo
benefician a las familias que tienen miembros que
trabajan en el extranjero. Y el número de
este tipo de familias es muy pequeño: sólo
el 3% de la población mundial son inmigrantes
internacionales. No habría que esperar a
que fondos privados tales como las remesas sirvan
a las necesidades públicas. Para esto es
necesaria la financiación pública.
La segunda parte de su pregunta,
cómo cambiará la política de
desarrollo si los niveles de envío continúan
cayendo, es más difícil de responder.
Con toda seguridad un declive de los flujos de envío
en moneda fuerte crearía brechas financieras
externas en muchos países dependientes de
los envíos, en especial en los países
pequeños y pobres. Además, hasta el
punto de que los envíos proporcionan una
red de seguridad a un número significativo
de familias pobres, un declive de estos flujos desafiaría
a los gobiernos a intervenir.
Prime Sarmiento:
1. Se espera que la economía
filipina permanezca fuerte, debido al flujo regular
de remesas. Pero la pobreza sigue siendo un problema.
¿Pueden los envíos ayudar a mantener
el nivel de pobreza bajo control?
2. ¿Puede ofrecernos los
últimos detalles sobre la propuesta para
establecer una institución internacional
centrada en las remesas?
Dilip Ratha: Las
remesas pueden ayudar a reducir la pobreza de los
hogares que las reciben y, probablemente, de algunos
otros hogares del vecindario. Pero las remesas no
pueden ser un sustituto de los esfuerzos por el
crecimiento y la generación de empleo en
el país.
Respecto a su segunda pregunta,
sinceramente siento que es necesario un organismo
de centralización de trámites que
haga un seguimiento de las remesas y la migración,
examine los modos de reducir los costes de las remesas
introduciendo nuevas tecnologías, impulse
las remesas para el acceso económico de los
hogares, y para que las instituciones/los países
tengan acceso al mercado de capitales. Para la ayuda
oficial (alrededor de US$100.000 millones al año),
hay decenas de instituciones; para la inversión
extranjera directa (IED), hay varias instituciones;
sin embargo, sólo hay unos cuantos individuos
que se dediquen a las remesas.
John Weiss: Hola,
Dilip. Parece haber tantas organizaciones en todo
el mundo, incluyendo un par de grupos dentro del
Banco Mundial, que se dedican a la migración
y las remesas... Muchos de sus productos (como los
datos de migración y remesas) parecen ser
una recopilación de datos producidos por
otros. ¿Qué es lo que hace su grupo
para diferenciarse de estos otros grupos? Gracias.
Dilip Ratha: Hasta
que las remesas fueron “descubiertas”
y explicadas como el vínculo más tangible,
y quizás menos controvertido, entre la migración
y el desarrollo, no había muchas instituciones,
hasta donde yo conozco, que consideraran a la inmigración
como un tema de desarrollo. En el Banco Mundial,
nosotros nos centramos en el desarrollo, y creemos
que la migración se puede impulsar significativamente
para mejorar los resultados del desarrollo. Trabajamos
estrechamente con expertos y otras instituciones
a nivel mundial, para comprender los vínculos
entre la inmigración y el desarrollo.
Kartik Mehta:
Hola, Dilip. Tengo las siguientes preguntas.
1. ¿Cuáles son las
posibles implicaciones de la reciente decisión
de EE. UU. de permitir una mayor cantidad de remesas
a Cuba?
2. ¿Están ganando
terreno alguna de las alternativas tecnológicas?
3. ¿Existen corredores donde
usted cree que las remesas son positivas comparadas
con las de hace un año?
4. ¿Ha notado un aumento
en la competencia de precios debido al reciente
declive de las remesas?
Dilip Ratha:
1. Agradezco la reciente decisión
de EE. UU. de permitir las remesas a Cuba.
2. Aunque las remesas por teléfono
móvil parecen muy prometedoras, las regulaciones
sobre lavado de activos y financiamiento de actividades
terroristas están limitando su crecimiento
en el mercado internacional. Los programas basados
en tarjetas, en especial las tarjetas que acumulan
valor, parece que están dando resultado.
3. El crecimiento de las remesas
ha sido positivo en el corredor entre Oriente Medio
y Asia meridional. Las remesas nacionales en China
y la India también seguirán siendo
fuertes.
4. He notado un aumento de la competencia
de precios, pero no precisamente por la disminución
de flujos de remesas debida a la crisis. El mercado
se está volviendo decididamente más
competitivo y esto es un cambio estructural, no
un fenómeno a corto plazo.
Liliana Carvajal:
Le escribo desde la Oficina del Informe sobre Desarrollo
Humano del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).
Actualmente estamos escribiendo
un informe inminente sobre la migración,
y en el proceso, por tanto, estamos utilizando ampliamente
los datos disponibles sobre las remesas, que ustedes
han producido, y estamos siguiendo cada actualización.
Estamos encantados de disponer de tal cantidad de
información, y por este gran esfuerzo lo
felicitamos a usted y a su equipo.
Tenemos una pregunta referente
a los datos recientemente publicados sobre las entradas
y salidas de dinero (marzo de 2009). Nos gustaría
comprender mejor la diferencia entre los valores
totales mundiales de las entradas (397.047) y las
salidas (248.283). También hemos percibido
que esta diferencia está creciendo con los
años, por ejemplo, la diferencia entre las
dos cantidades totales era del 16% en el año
2000 y del 33% en el año 2007. Le agradeceríamos
si nos pudiese explicar los motivos de este aumento.
Muchas gracias y espero con ánimo
sus noticias.
Dilip Ratha: Esto
es probablemente cierto respecto de todas las partidas
de la balanza de pagos, incluyendo las exportaciones
e importaciones mundiales (y posiblemente esto demuestre
que hay vida fuera de la Tierra). En general, los
flujos entrantes tienden a estar mejor registrados
que los flujos salientes. También existe
a menudo confusión entre las remesas personales
y las pequeñas transferencias relacionadas
con el comercio, el turismo, las inversiones o las
organizaciones de caridad privadas. Los distintos
países tienen distintas normas para la realización
de informes; algunos (por ejemplo, Sudáfrica)
insisten en registrar todos los flujos internacionales
sin umbral para la exención, y otros (por
ejemplo, Japón o los países de la
Unión Europea) tienen altos umbrales por
debajo de los cuales las transacciones de remesas
no tienen que ser registradas. También existen
los flujos informales que en su mayoría quedan
sin registrar.
Jitendra Panda:
Mis preguntas son:
1. ¿Cómo afectan
las remesas a la economía tanto de los países
adoptivos como de los países de origen?
2. ¿Existen datos/estudios
que informen sobre cómo las remesas están
siendo utilizadas por las familias que las reciben?
3. ¿Existe alguna relación
establecida entre las remesas y el aumento del terrorismo?
Dilip Ratha:
1. Por favor consulte el artículo
de mi blog en http://peoplemove.worldbank.org/en/content/remittances-reduce-poverty
y el artículo breve “Leveraging Remittances
for Development”.
Sobre el impacto en los países
adoptivos, un estudio realizado para las Perspectivas
de la economía mundial 2006 sobre las implicaciones
económicas de las remesas y la migración
mostraba que la migración beneficia tanto
a los países de origen como a los países
de destino, así como a los mismos inmigrantes.
Es una solución en la que todos salen ganando.
2. En las familias más pobres,
las remesas suelen utilizarse para el consumo. Pero
después de que se satisfacen las necesidades
básicas de consumo, las remesas también
se utilizan para financiar la educación,
la salud, el hogar y la inversión en pequeños
negocios. Algunos estudios demuestran que hay poca
diferencia entre el uso de las remesas por parte
de los hogares receptores y el uso de una renta
adicional por parte de los hogares que no reciben
remesas. Sin embargo, yo creo que las remesas son
dinero con valor añadido. El valor añadido
procede de la estrecha relación del inmigrante
con la manera en que su dinero es gastado por el
recipiente. Las remesas suelen ir acompañadas
de instrucciones sobre el uso de los fondos.
3. No que yo sepa.
Jawwad Rizvi:
Mi pregunta está relacionada concretamente
con los países del tercer mundo. Soy periodista
de The News y trabajo sobre el comercio, la industria
y los temas financieros. Mi pregunta es: ¿cómo
afectará la recesión económica
actual mundial al crecimiento de los países
del tercer mundo, especialmente Pakistán,
India y Bangladesh?
Un gran número de ciudadanos
de estos países ha estado trabajando en el
extranjero y enviando una buena cantidad de dinero
a sus familias regularmente, y sus familias dependen
principalmente de las remesas.
En el escenario actual, un gran
número de personas que trabajan en Oriente
Medio ha vuelto a su país al cerrar las empresas
en las que trabajaban. ¿Hasta cuándo
durará esta confusión? ¿Qué
hará esta gente para contrarrestar su falta
de empleo y alimentar a sus familias?
Otra pregunta relacionada con el
famoso pero ilegal canal de remesas que era popularmente
conocido en todo el mundo como hundi y hawala (referencia):
¿cómo ve el Banco este canal al ser
la manera más rápida de enviar dinero
del trabajador que está en el extranjero
a su familia?
Dilip Ratha: Aunque
el número de nuevos inmigrantes parece ser
significativamente más bajo este año,
el número de inmigrantes que vuelve es todavía
relativamente bajo comparado con la gran cantidad
de inmigrantes existentes en Asia meridional, así
como en otras partes del mundo. No creo que la cantidad
de inmigrantes se reduzca en los próximos
años.
En cuanto a su segunda pregunta,
relacionada con los canales legales de remesas,
mi opinión es que la gente utiliza hundi
y hawala no porque quieran infringir la ley, sino
porque el canal formal o bien es inaccesible o es
demasiado costoso. Algunas veces, las restricciones
sociales sobre la movilidad de las mujeres que reciben
las remesas requieren que las remesas se entreguen
en la puerta de casa.
A nivel del hogar, el impacto en
el desarrollo de las remesas, ya sean mediante canales
formales o informales, es significativo. Sin embargo,
a nivel macroeconómico, los canales hundi
o hawala siempre se asocian a la fuga de capital,
principalmente porque el país receptor tiene
controles de cambios.
Sergio Vieira:
Estimado Sr. Dilip Ratha:
Tengo dos preguntas:
- En 2008, el nivel de remesas
aumentó más rápidamente en
algunas regiones, comparando, por ejemplo, Asia
meridional u oriental con Latinoamérica y
el Caribe. ¿Podemos considerar que la naturaleza
contracíclica de las remesas es diferente
según la región? ¿Qué
factores pueden explicar tales diferencias?
- En sus perspectivas revisadas
por última vez para 2009, usted considera
una caída prevista de las remesas de entre
un 5% y un 8%. La resistencia de los flujos de remesas
parece ser bastante fuerte teniendo en cuenta la
crisis actual, en especial considerando que la crisis
está teniendo lugar tanto en los países
emisores como receptores. ¿No es la resistencia
actual de las remesas un fenómeno a corto
plazo, en particular si las condiciones del mercado
de trabajo continúan deteriorándose
significativamente para los inmigrantes en los países
de acogida y todo lo demás sigue siendo igual?
Dilip Ratha: Tiene
razón. La naturaleza contracíclica
de las remesas varía de país a país,
y depende normalmente del nivel de renta de los
receptores de la remesa. En los hogares más
pobres, las remesas suelen utilizarse para el consumo,
mientras que en los hogares que están mejor
económicamente, también existe una
motivación para la inversión. Las
remesas tienden a ser más contracíclicas
cuando son para consumo que cuando son para fines
de inversión. Esto explicaría a grandes
rasgos las diferencias regionales en la naturaleza
contracíclica.
Hemos discutido los motivos de
la resistencia de las remesas en nuestro artículo
en el blog titulado “Se prevé que las
remesas caigan entre un 5% y un 8% en 2009”.
Respecto a la resistencia de las remesas de corto
plazo frente a la de largo plazo, usted está
en lo cierto en que las remesas pueden caer aún
más si la crisis se hace más profunda
o dura más tiempo. Dicho esto, el declive
de las remesas todavía sería menor
que el declive de los flujos de capital privado
hacia los países en desarrollo. Además,
cabe destacar que las remesas tienden a persistir
en el tiempo, principalmente porque la cantidad
de inmigrantes tiende a persistir y las remesas
que éstos envían sólo son una
pequeña parte de su renta.
Otabor Isaac:
“Las remesas son ‘resistentes’
debido a que muchos inmigrantes se resisten a abandonar
sus países de adopción y continuarán
enviando dinero a sus lugares de origen”,
afirma el economista Dilip Ratha.
Por favor, ¿puede indicarme
cuáles son los factores críticos que
hacen que muchos inmigrantes permanezcan en su país
de adopción, cuando los ciudadanos de ese
país están perdiendo su trabajo?
Además, ¿qué
motiva a los inmigrantes a seguir enviando dinero
a su país de origen, cuando algunos de ellos
han sufrido o están sufriendo recortes de
sueldo?
Dilip Ratha: Hemos
respondido a esta pregunta en nuestro artículo
del blog “Se prevé que las remesas
caigan entre un 5% y un 8% en 2009”.
Para resumir rápidamente,
los inmigrantes están intentando quedarse
en los países de destino a pesar de los flojos
mercados de trabajo y sueldos más bajos porque
la situación en sus países de origen
a menudo es peor. Están intentando asimilar
la reducción de ingresos saltándose
una comida o compartiendo alojamiento para poder
seguir enviando remesas, ya que cada dólar
ahorrado tiene mucho valor para la familia del país
de origen.
Además, como se han reforzado
los controles de inmigración en muchos países
de destino, los inmigrantes no se animan a volver
a su país de origen porque saben que no pueden
volver tan fácilmente cuando la situación
mejore.
Para concluir, en los países
de destino de los inmigrantes que se enfrentan a
una crisis y a mercados de trabajo débiles,
los empleadores evaluarán las decisiones
sobre la contratación y el despido caso por
caso. Si de ellos dependiera, ningún empleador
querría contratar únicamente a trabajadores
nativos y despedir únicamente a inmigrantes.
En lugar de esto, el empleador evaluaría
la contribución del trabajador relativa al
coste de contratarlo para tomar la decisión
de contratar/despedir. Los trabajadores inmigrantes
normalmente son más baratos, más flexibles
y más productivos. Para un empleador que
se enfrente a una caída en sus ganancias,
no tendría sentido despedir solamente a trabajadores
inmigrantes. Ésta es la primera parte de
su pregunta.
Helka Repo: Me
gustaría saber su opinión sobre los
siguientes temas:
1. ¿Hasta qué punto
considera que las remesas benefician el desarrollo
de los países menos desarrollados si la mayor
parte del flujo de remesas parece enviarse entre
familias y ser utilizado para necesidades privadas
y a corto plazo?
2. ¿Qué podría
o debería a hacerse, a nivel institucional,
para que las remesas beneficiaran a las sociedades
a gran escala?
3. Las remesas podrían considerarse
como compensatorias de las tareas/responsabilidades
de los estados. ¿Usted ve esto como un problema?
4. Estoy pensando en utilizar el
material de la Unión Africana para obtener
datos de investigación (para la tesis de
un máster) respecto a la política/los
discursos sobre la diáspora. ¿Cómo
vería a la Unión Africana como intermediaria
en las políticas de diáspora/remesas?
Gracias.
Dilip Ratha: Para
las respuestas a sus preguntas 1 y 3, vea mi respuesta
a Helena Swanson-Nystrom.
Para la pregunta 2, quizás
desee echar un vistazo a este artículo sobre
“remesas inmigrantes” en mi blog, denominado
“Movimiento de la gente”. Este artículo
de blog también tiene un enlace a la agenda
de las remesas internacionales. Como menciono allí,
las remesas pueden mejorar el acceso económico
a nivel del hogar y el acceso al capital a nivel
de institución/país. Al reducir los
costes de las remesas, se pueden canalizar miles
de millones de dólares adicionales a los
países en desarrollo. Por lo tanto, estas
pequeñas sumas de dinero enviadas por millones
de inmigrantes pueden generar un gran impacto en
el desarrollo.
Respecto a su última pregunta,
la Unión Africana ha identificado a la diáspora
africana como la sexta comunidad económica
regional de África. La UA puede impulsar
la diáspora para el desarrollo de África.
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