13 de diciembre de 2004. Al celebrar el primer aniversario de la firma el 9 de diciembre, el Banco Mundial y otros organismos formularon un llamado a todos los países, especialmente los países ricos, a firmar el acuerdo.

El director de Gobernabilidad del Instituto del Banco Mundial, Daniel Kaufmann, quien encabezó la delegación del Banco en la ceremonia de la firma hace un año, expresa que fue un logro muy significativo para la ONU llegar a un acuerdo mundial para combatir la corrupción a través de la convención.

Sin embargo, afirma que todos los países que la han ratificado forman parte de las economías emergentes.

"Por lo tanto, resulta fundamental que los países ricos aceleren el proceso de ratificación para que esta convención entre en total vigencia (después de 30 ratificaciones) a comienzos de 2005.
Kaufman opina que la corrupción no es un tema de gran arrastre en los círculos oficiales, ni tampoco es tan fácil de adoptar como la lucha contra la pobreza.

"Sin importar cuán sensible se la considere desde un punto de vista político, la corrupción es un impedimento significativo para cualquier estrategia que busque lograr un crecimiento económico sostenido, reducir la pobreza y la mortalidad infantil así como alcanzar objetivos clave de desarrollo y seguridad mundial”, afirma.

"La corrupción y la falta de gobernabilidad son hoy aún muy frecuentes en todo el mundo, aunque su alcance, manifestaciones y consecuencias varíen de un entorno a otro".

¿Cuál es el papel del Banco?

“El Banco Mundial apoya esta importante iniciativa, la cual permitiría, entre otras cosas, la recuperación de bienes robados”, dice Kaufmann, quien está a cargo de la presentación principal en una conferencia para conmemorar el día anticorrupción de Naciones Unidas en Colombia.

"Hemos instado a todos los países a ratificar la convención y a trabajar en pos de mecanismos efectivos de ejecución y seguimiento. Los países desarrollados deben poner la gobernabilidad y la lucha anticorrupción en el primer lugar de sus agendas colectivas, no sólo porque se enfrentan a considerables desafíos propios, sino también por la creciente evidencia mundial de las relaciones que existen entre gobernabilidad, desarrollo y seguridad mundial”.

Transparencia Internacional encabezó las negociaciones para la convención; Nancy Zucker-Boswell, representante de Transparencia Internacional, afirma: “Cualquier gobierno con la voluntad política necesaria puede decidir la aplicación de las múltiples disposiciones de la UNCAC, que incluyen los diversos pasos necesarios para aumentar la integridad".

"El Banco debe jugar un papel crucial en la ayuda a los gobiernos para que den estos pasos. Las estrategias de apoyo a los países deberían centrarse en ayudar a los gobiernos a avanzar. Además de esto, tomará tiempo desarrollar un mecanismo paritario de revisión como aquellos establecidos para otras convenciones, que son necesarios para estimular a los países a que pongan en práctica la convención o, en algunos casos, ponerlos en una situación embarazosa para que lo hagan”, expresa Zucker-Boswell.

¿Qué estamos haciendo al respecto?

La comunidad internacional ha intensificado su cooperación en la lucha contra la corrupción con un sentido realista de cuán difícil es lograr avances. Una fotografía instantánea de algunos eventos importantes recientes nos da una idea de esta actividad.

Otros foros internacionales se centran directamente en la aplicación de la convención. Maarten de Jong, director del Departamento de Integridad Institucional (INT) del Banco, recientemente fue nombrado presidente del Comité Directivo del Grupo Mixto para la Coordinación Anticorrupción (Inter-Agency Group for Anti-Corruption Coordination o IGAC).

“Desde el punto de vista de la comunidad internacional, deben existir algunas normas y la convención de las Naciones Unidas las proporciona. ICAC existe para apoyar la puesta en práctica de la convención y para aumentar los esfuerzos anticorrupción a través del intercambio de información y experiencias", afirma de Jong.

La semana pasada el INT recibió a sus contrapartes, las unidades antifraude de todos los bancos de desarrollo multilateral, para sostener una reunión de trabajo de dos días, que tuvo como resultado una declaración conjunta “que reafirma el compromiso compartido de luchar contra la corrupción en nuestras respectivas operaciones y proyectos y proteger al personal de represalias debidas a denuncias de buena fe”.

Interés de los donantes

Los donantes están cada vez más interesados en los resultados de los esfuerzos anticorrupción. Sanjay Pradhan, director ejecutivo del Sector Público del Banco, es el representante de esta división en el Foro sobre Alianzas para el Desarrollo sobre el mejoramiento de la efectividad de los donantes en la lucha contra la corrupción, patrocinado por la OCDE los días 9 y 10 de diciembre.

Recientemente, en un esfuerzo por generar una mayor comprensión de los desafíos que significa la corrupción mundial en esta coyuntura, Daniel Kaufmann ha realizado presentaciones a embajadores ante Naciones Unidas y a personal experto en la sede de Naciones Unidas en Nueva Cork. Las presentaciones también están diseñadas para generar un intercambio de información sobre los tipos de estrategias necesarias en la próxima etapa y aumentar las perspectivas de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. (http://www.worldbank.org/wbi/governance/events/index.html)

Kaufmann finalizó sus reflexiones sobre este primer aniversario comentando que el Banco, en colaboración con otras organizaciones e instituciones de muchos países y con la sociedad civil, continuará midiendo y monitoreando la gobernabilidad y los resultados de la lucha anticorrupción en todo el mundo.

“Continuaremos trabajando para ayudar a los países en materia de gobernabilidad y reformas anticorrupción. También trabajaremos con el sector privado para que asuma su responsabilidad y continuaremos con los esfuerzos del Banco para investigar y sancionar públicamente cualquier fraude y acto de corrupción relacionado con proyectos financiados por el Banco Mundial. Es de esperar que esto complemente el trabajo continuo de Naciones Unidas para la ratificación y posterior aplicación de la convención", finalizó Kaufman.

Escuche una entrevista con Daniel Kaufmann (6:27 mins. mp3) i

Este artículo se publicó por primera vez en inglés el 9 de diciembre de 2004.

i = inglés