21 de mayo, 2004. La comunidad internacional podría mejorar la capacidad de los países de bajos ingresos para alcanzar sostenibilidad de la deuda externa a través de ayudarles a formular respuestas mejor planeadas y más sistemáticas para enfrentar los impactos externos.

Impactos externos tales como sequías, fluctuación de precios en los productos que se exportan, la guerra o disturbios civiles así como la volatilidad de la economía internacional, pueden socavar la capacidad de los países de bajos ingresos para cumplir con sus obligaciones en el pago de la deuda.

Vikram Nehru, gerente de la iniciativa para Países Pobres Muy Endeudados del Banco Mundial, opina que estos factores convierten a la asistencia que se otorga a países de bajos ingresos para ayudarlos a superar los impactos exógenos y sobre los que ellos no tienen ningún control, en un factor crucial para conseguir sostenibilidad en su endeudamiento a largo plazo.

El Sr. Nehru agregó que “los impactos exógenos son una forma aguda de volatilidad y parecería que la fuerza negativa con la que alcanza a los países de bajos ingresos se ha incrementado con el transcurso del tiempo”.

Un informe preparado para la Junta de Gobernadores del Banco Mundial señala que estos choques pueden tener efectos desproporcionados en los países más pobres y a menudo resultan en un incremento de la pobreza.

Si bien la comunidad mundial ha ayudado a los países de bajos ingresos a prevenir y mitigar los efectos de estos impactos en el pasado, esta asistencia ha sido en su mayor parte, puntual.

No existe un mecanismo claro por el cual los donantes y acreedores puedan suplementar los esfuerzos de los propios países para hacer frente a los efectos de estos impactos externos a tiempo, de forma objetiva y en condiciones concesivas adecuadas.

El Sr. Nehru dijo al respecto:“A menudo sucede que los países de bajos ingresos, muchos de los cuales ya están sumamente endeudados, deben recurrir a solicitar más préstamos para ayudarse a salir del problema producido por el choque exógeno”. Agregó que “esto usualmente incrementa el endeudamiento aún más y eleva el riesgo de futuras penurias con la deuda”.

• Deben tomarse medidas preventivas que creen amortiguación para proteger al país de estos impactos externos tales como acumular reservas en divisas y desarrollar un sistema financiero y de gestión de riesgo nacional, que sea eficiente.
  
• Los países, en alianza con donantes y acreedores, deben crear redes de seguridad social para asegurar que las poblaciones más pobres estén protegidas de las repercusiones que causan los impactos exógenos.
• Los países deberían crear mecanismos de coordinación más fuertes, que abarquen transversalmente a los acreedores multilaterales y a los donantes, que asignen parte de los recursos donados a los países de bajos ingresos, para resolver eventualidades no previstas.

El informe recomienda al Banco que examine sus propios instrumentos para determinar qué cambios necesitan llevarse a cabo para ayudar a los países de bajos ingresos a tomar los pasos necesarios para hacer frente a los choques externos.

“El Banco debe estudiar también formas en las que puede facilitar el acceso de los países pobres a instrumentos presentes en el mercado como son los seguros y productos relacionados”.

También recomienda que el trabajo que desarrolla el Banco para ayudar a que los países de bajos ingresos tome en consideración las conversaciones en curso sobre la reposición de fondos para la Asociación Internacional de Fomento, así como su trabajo actual en materia de sostenibilidad de la deuda.