|
PANORAMA GENERAL
• La sociedad civil juega un papel decisivo en dar a conocer las opiniones de los pobres con respecto a las decisiones que afectan sus vidas.
• Durante los últimos 20 años, el Banco ha incrementado su cooperación con las Organizaciones de la Sociedad Civil (CSO, por su sigla en inglés) a la par que crecía la participación de éstas en el desarrollo internacional.
• Más de 120 especialistas en el tema de la sociedad civil trabajan en el Banco Mundial, con el objetivo de asegurar que las opiniones de las CSO se tomen en cuenta y de estimular su participación en los proyectos financiados por el Banco.
El crecimiento de la sociedad civil
El sector de la sociedad civil, compuesto por organizaciones no gubernamentales, grupos basados en su fe común, sindicatos, poblaciones indígenas y originarias, organizaciones de caridad, agrupaciones locales y fundaciones privadas, se ha transformado en una fuerza importante en el desarrollo internacional durante los últimos 20 años. Se ha producido un drástico aumento en el tamaño, esfera de acción y capacidad de la sociedad civil en el mundo, ayudado por la mayor gobernabilidad democrática y la globalización. Como ejemplo, se informó que el número de ONG internacionales aumentó de 6.000 en 1990 a 26.000 en 1999. Las Organizaciones de la Sociedad Civil también se han convertido en importantes actores en lo referente a la ayuda mundial para el desarrollo y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) informa que, a finales de los años 1990, estas organizaciones aportaban anualmente unos US$ 6.000 millones a US$ 7.000 millones de sus propios recursos.
La influencia y habilidad de las Organizaciones de la Sociedad Civil en la formulación de las políticas públicas mundiales también ha crecido durante las dos últimas décadas. Este dinamismo se refleja en las exitosas campañas de promoción de diferentes causas, como la prohibición de las minas terrestres, la cancelación de deudas y la protección ambiental, que han movilizado a miles de simpatizantes en todo el mundo. La manifestación más reciente de la efervescencia de la sociedad civil mundial fue el Foro Social Mundial que tuvo lugar en Porto Alegre, Basil, en enero de 20045. Este evento atrajo a 150.000 participantes y se propusieron y debatieron alternativas sostenibles y de mayor equidad para reemplazar los actuales modelos de globalización económica.
Por qué comprometer a la sociedad civil
El Banco Mundial reconoce que las asociaciones entre la sociedad civil, el gobierno y el sector privado se han convertido en la manera más afectiva de lograr el crecimiento económico y el desarrollo social sostenible. Los beneficios incluyen:
• Mayor participación de las partes interesadas. Al quedar representada por las Organizaciones de la Sociedad Civil, la gente pobre y marginada puede lograr que sus opiniones se tomen en cuenta al momento de decidir las políticas y los programas.
• Promoción de la responsabilidad y transparencia del sector público al ejercer mayores presiones para una buena gobernabilidad.
• Propiciación del acuerdo público y apoyo local a las reformas. Al construir puntos de confluencia mediante consultas, las Organizaciones de la Sociedad Civil pueden fortalecer el apoyo a las estrategias de desarrollo e iniciativas nacionales de lucha contra la pobreza dentro de un país.
• Desarrollo de ideas y soluciones innovadoras, como también una mayor participación local en la búsqueda de soluciones a los problemas locales.
• Entrega de competencia profesional y mayor capacidad de prestación de servicios, especialmente en los casos en que el sector público no tiene capacidad suficiente para proporcionar servicios o en situaciones posteriores a un conflicto.
Compromiso del Banco con la sociedad civil
El Banco empezó a interactuar formalmente con las Organizaciones de la Sociedad Civil en los años 1970 a través de las discusiones sobre las preocupaciones ambientales. En 1981, el Directorio del Banco aprobó su primera política sobre relaciones con las Organizaciones de la Sociedad Civil. Desde entonces, la interacción y cooperación del Banco con tales organizaciones ha aumentado constantemente y en la década pasada, la proyectada participación de éstas en proyectos financiados por el Banco aumentó de 21% de la cantidad total de proyectos en 1990 a un estimado de 72% en 2004.
El Banco interactúa con cientos de Organizaciones de la Sociedad Civil en todo el mundo y financia esfuerzos de la sociedad civil en la lucha contra la pobreza, contrata sus servicios de asistencia técnica y capacitación y se asocia con ellas para administrar programas de manera conjunta. El Banco escucha los puntos de vista y comentarios de estas organizaciones sobre un amplio abanico de asuntos que van desde políticas globales como protección social y financiamiento para fines de ajuste hasta consultas con las comunidades directamente afectadas por los programas financiados por el Banco. El nuevo nivel de diálogo sobre políticas públicas queda muy bien ilustrado por la creciente participación de estas organizaciones en la formulación de los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP), en los cuales se definen las políticas y planes de un país en su lucha contra la pobreza.
El Banco ha aumentado de manera sostenida los recursos que entrega a las Organizaciones de la Sociedad Civil a través de diversos mecanismos globales de financiamiento y a través de fondos sociales administrados por los gobiernos. El apoyo financiero directo, que a menudo se proporciona en asociación con otros donantes de ayuda internacional, respalda programas en áreas como las ambientales, los micro créditos, la reconstrucción después de un conflicto, el acceso a la tecnología de la información, los derechos humanos y los derechos de los géneros. El Banco también entrega sus aportes a través de fondos sociales administrados por los gobiernos y otros programas de pequeñas donaciones en más de 60 países, los que han sumado más de US$ 4.000 millones en los últimos 15 años.
Ejemplos de la colaboración del Banco Mundial con la sociedad civil
Existen muchos ejemplos de asociaciones activas entre el Banco y las Organizaciones de la Sociedad Civil en áreas tan diversas como la conservación forestal, la lucha contra el VIH/SIDA, la pobreza rural y el apoyo a pequeños empresarios.
Conservación de la selva tropical amazónica: Durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo en agosto de 2002, el gobierno brasileño anunció el establecimiento de un nuevo programa de conservación ambiental que protegerá un área equivalente al doble del territorio del Reino Unido y que incluye muestras de las 23 ecoregiones amazónicas con sus variados paisajes y recursos genéticos. Este nuevo Programa llamado Áreas Protegidas Regionales del Amazonas (ARPA) está valorado en más de US$ 395 millones y apoya a las Organizaciones de la Sociedad Civil medioambientales brasileñas y a agrupaciones locales de la selva en la realización de evaluaciones ambientales, la administración de parques y el seguimiento del cumplimiento con el programa. Esta asociación incluye al Ministerio del Medio Ambiente, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por su sigla en inglés) y el Banco y forma parte de la gran Alianza entre el Banco Mundial y el WWF para la Conservación Forestal y el uso Sostenible de los Bosques Naturales, la que trabaja para crear 50 millones de hectáreas de nuevas zonas de conservación forestal y poner bajo protección a otros 250 millones de hectáreas de bosque productivo del mundo.
Reducción de los pesticidas en África: Prácticamente todos los países africanos tienen grandes reservas de pesticidas obsoletos y de deshechos asociados que se han acumulado durante las últimas cuatro décadas. Se estima que existen 50.000 toneladas de estos pesticidas obsoletos y decenas de miles de toneladas de suelo contaminado que no solo contribuye a la degradación del suelo y el agua, sino que significa una seria amenaza para la salud de las poblaciones rurales y urbanas. En 2002 se puso en marcha el Programa sobre Existencias de Productos Químicos en África (ASP, por su sigla en inglés) para limpiar y eliminar de manera segura todas las reservas de pesticidas obsoletos en África y evitar la acumulación de estas reservas en el futuro. El objetivo del Programa ASP es que los desechos contaminados con pesticidas sean eliminados de manera segura para el medio ambiente, servir de catalizador para el desarrollo de medidas de prevención y contribuir a la formación de capacidades y el fortalecimiento institucional en importantes temas relacionados con productos químicos. Con sede en el Banco Mundial, en el marco del Programa ASP se reúnen las destrezas, los conocimientos específicos y los recursos de un grupo de partes interesadas de gran diversidad, entre otros la Red de Acción contra Pesticidas, el Fondo Mundial para la Naturaleza, varios gobiernos y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Cooperación con el pueblo romaní de Europa: En junio de 2003 el Banco Mundial, el Open Society Institute y la Comisión Europea fueron anfitriones de una conferencia en Budapest, Hungría, que trató la crítica situación de los 9 millones de romaníes o gitanos de Europa. La conferencia reunió a más de 400 representantes de 20 países, entre ellos a 9 primeros ministros y vice primeros ministros de los países que tienen la mayor población romaní y representantes de importantes organizaciones no gubernamentales, académicos, donantes y la prensa. Desde 1989, la discriminación y la falta de acceso a la educación, vivienda y servicios médicos, junto con una alta tasa de natalidad, han exacerbado las ya terribles condiciones de vida del pueblo romaní. La conferencia ofreció a los representantes romaní la oportunidad de expresar sus puntos de vista sobre cómo mejorar su acceso a la educación y reducir los niveles de pobreza. El Banco ocupó un lugar primordial en la organización del evento y participará activamente en el Fondo para la Educación de los Roma y otras iniciativas para promover la inclusión y el desarrollo del pueblo romaní.
Evaluación biotecnológica conjunta: En agosto de 2003, una amplia coalición de gobiernos, organizaciones no gubernamentales y grupos de consumidores y productores emitió un llamado para realizar un análisis global de dos años sobre cómo la ciencia puede ayudar a alimentar a los aproximadamente 800 millones de personas desnutridas crónicas en los países en desarrollo. Llamada la "Declaración de Budapest", en ella se recomienda llevar a cabo un examen cabal de la posibilidad de sostener y aprovechar de manera y segura las tecnologías agrícolas, incluida la modificación genética, para satisfacer las necesidades mundiales de alimento durante los próximos 50 años. La declaración siguió a siete meses de reuniones con gobiernos, organizaciones no gubernamentales, institutos de investigación, organizaciones de consumidores y productores y agrupaciones del sector privado patrocinadas por el Banco. El análisis finalizará en 2006 e incluirá el sondeo de una amplia gama de personas e instituciones, desde agricultores locales hasta importantes científicos, la agroindustria alimentaria y funcionarios gubernamentales.
Cómo contactar al Banco:
Para comunicarse con el grupo de especialistas en el tema de la sociedad civil y suscribirse al informativo mensual Civil Society eNewsletter con la última información sobre el trabajo del Banco en su compromiso con la sociedad civil, sírvase enviar un correo electrónico a civilsociety@worldbank.org.
Para información sobre las políticas del Banco en su compromiso con la sociedad civil, funcionarios de la División Central de Operaciones para la sociedad civil, programas de financiamiento y actividades de divulgación, consulte el sitio Web de Civil Society Engagement del Banco, http://www.worldbank.org/civilsociety.
Última actualización, abril de 2004
Contactos para los medios de comunicación:
Stephen Commins, (202) 473-3470, e-mail: scommins@worldbank.org
John Garrison, (202) 473-4742, e-mail: jgarrison@worldbank.org
Karolina Ordon, (202) 458-5971, e-mail: kordon@worldbank.org
|
