El 1ro de Junio del 2022 se presentaron los resultados del estudio de urbanización y de desarrollo territorial de la República Dominicana “Habilitar el camino para el desarrollo de ciudades y territorios prósperos” realizado por el Banco Mundial en cooperación con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.
El estudio tiene como objetivo informar y contribuir al esfuerzo del Gobierno aportando evidencia de los principales desafíos territoriales a los que se enfrenta actualmente el país, con un enfoque específico en las áreas urbanas y las regiones rezagadas; revisando el marco regulatorio actual (y propuesto) para la planificación y el ordenamiento territorial y las finanzas de los gobiernos locales, e informando las decisiones de políticas a nivel nacional, regional y local para encontrar soluciones a los desafíos de los territorios y aprovechar sus oportunidades.
El Estudio evidencia cómo el alto crecimiento económico de la Republica Dominicana durante las décadas previas a la pandemia fue acompañado de un rápido proceso de urbanización. Entre 1994 y 2018, el porcentaje de la población que vivía en áreas urbanas creció de 56,7 a 81,7%, alcanzando el promedio de América Latina y el Caribe.
Sin embargo, destaca, que las áreas urbanas están creciendo de forma no planificada y desorganizada, con escasa conectividad. La urbanización también en áreas propensas a inundaciones, elevando la exposición del país a eventos naturales. Además, buena parte de los dominicanos carecen de acceso a una vivienda adecuada, y más de un tercio de la población vive en viviendas consideradas vulnerables a eventos naturales.
A su vez, el estudio revela cómo el marco normativo e institucional existente - para la planificación del territorio – y su escaza implementación, dificulta la puesta en marcha de acciones coordinadas a nivel local.
La mayoría de los municipios no cuentan con instrumentos de planificación territorial apropiados para oriental su desarrollo. De hecho, menos del 5% de los municipios cuentan con planes de ordenamiento territorial y solo 6% tienen unidades de planificación constituidas y operativas. De esta manera la mayor parte del desarrollo territorial sigue teniendo lugar sin una visión estructurada y un actuar coordinado.
En este contexto, el Gobierno de la República Dominicana está apoyando una serie de reformas legislativas ambiciosas que buscan mejorar el ordenamiento territorial y la gestión de riesgos de desastres.
Una de las principales leyes en este sentido ya fue aprobada:
- la Ley de la Vivienda, Asentamientos Humanos Dignos y Edificaciones, mientras que otras tres esperan su aprobación:
- la Ley de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos,
- el proyecto de Ley de Gestión Integral de Riesgos de Desastres; y
- la propuesta para la Ley de Regiones Únicas de Planificación.
El Estudio reconoce la importancia de la agenda de la agenda territorial propuesta por el Gobierno, y recomienda continuar con este esfuerzo apoyando un enfoque que haga hincapié en i) construir y habilitar un ambiente normativo que facilite el desarrollo de ciudades y territorios, ii) coordinar acciones para enfrentar desafíos territoriales complejos que requieren la intervención de múltiples sectores en paralelo, y iii) conectar personas, empresas y lugares para maximizar el desarrollo económico local, reducir las desigualdades territoriales y crear un sistema de ciudades más eficiente.
Estos se organizan en torno a tres C: Construir, Coordinar y Conectar.
Los hallazgos y recomendaciones específicas del estudio se describen con más detalle en seis notas territoriales y un spotlight que se pueden acceder a través del siguiente link.
Estos son:
- Nota 1 – Entender los hitos de la urbanización
- Nota 2 – Abordar las disparidades territoriales a diferentes escalas
- Nota 3 – Adoptar un nuevo marco para la planificación territorial
- Nota 4 – Empoderar a los gobiernos locales
- Nota 5 – Habilitar un sector de vivienda inclusivo
- Nota 6 – Potenciar la integración del turismo y el territorio y Spotlight – Adaptar los instrumentos de desarrollo territorial: Zonas Francas.
