Panamá: panorama general

El Grupo Banco Mundial y el Gobierno de Panamá establecieron el Marco de Alianza con el País (MAP) 2015-2021, el cual define las áreas de apoyo del Banco con el país. En el 2015, se publicó un Diagnóstico Sistemático del País (SCD, por sus siglas en inglés), titulado Asegurando el Éxito, un diagnóstico basado en la evidencia que integra el análisis del crecimiento, la pobreza, la inclusión y la sostenibilidad, y que sirvió de insumo para el MAP.

El Marco de Alianza se basa en tres pilares que sustentan el compromiso del Grupo Banco Mundial con el país:

·         Apoyar la continuidad del alto crecimiento

·         Asegurar la inclusión y las oportunidades para los grupos marginados e indígenas

·         Reforzar la resiliencia y la sostenibilidad

Estos temas se destacan como prioridades en el Plan de Desarrollo Estratégico 2015-2019 del Gobierno y en el SCD.

Estos pilares se orientan a la mejora en el acceso a los servicios de agua y saneamiento, el fortalecimiento de la resiliencia a los desastres y el apoyo a la gestión integrada de los recursos hídricos en las zonas prioritarias; el apoyo para mejorar la logística y la conectividad, y el aumento de la fiabilidad del suministro de energía; y la mejora en la transparencia de la gestión presupuestaria, y el complemento de la asistencia social con inclusión productiva.

La cartera del Banco Mundial en Panamá suma US$435.59 millones, los cuales corresponden a siete proyectos activos enfocados en protección social, gobernanza, producción sostenible, gestión de riesgo de desastres, gestión de aguas residuales y apoyo al Plan para Pueblos Indígenas. A abril de 2019, el monto total no desembolsado es de US$258.5 millones.

Última actualización: Abr 04, 2019

El financiamiento del Banco Mundial (BIRF) contribuyó a alcanzar los siguientes resultados en el periodo 2008 – 2019:

Pro-Inclusión

Incremento de los ingresos y la capacidad productiva de los pequeños productores. Se brindó financiamiento y asistencia técnica para facilitar acceso a mercados a 152 alianzas productivas de pequeños productores en áreas con pobreza elevada, incluidos territorios indígenas. Los productores se beneficiaron al registrar una mayor productividad agrícola y un aumento del 23 por ciento en sus ventas. Alrededor de 4,600 productores (30 por ciento mujeres) recibieron inversiones y apoyo técnico a través de 130 subproyectos agrícolas.

Mejor focalización de los programas de transferencias condicionadas sociales y mayor cobertura de la seguridad social. Al mejorar la focalización del programa Red de Oportunidades, el Gobierno canalizó recursos hacia los segmentos pobres que viven en áreas geográficas remotas, históricamente excluidos, lo que permitió aumentar la cobertura en las comarcas indígenas (pasó del 50 al 70 por ciento entre el 2008 y 2014), lo que representó el 46 por ciento de los hogares beneficiarios.

Mejor acceso de los hogares a servicios básicos de salud y nutrición de calidad. A través de la dotación de un paquete básico de servicios de salud como parte de la Estrategia de Ampliación de Cobertura, las brigadas móviles médicas posibilitaron que 149,028 beneficiarios de 47 comunidades rurales pobres en el año 2014 tuvieran acceso regular a un paquete básico de servicios de salud, con un 86 por ciento de embarazadas que recibieron al menos tres controles prenatales (en comparación con el 20 por ciento en el 2010) y el 96 por ciento de los infantes menores de un año recibieron todas sus vacunas (en comparación con el 26 por ciento en el año 2010).

Mayor acceso a servicios sostenibles de agua y saneamiento para comunidades de áreas rurales y urbanas pobres. Más de 25,000 beneficiarios de comunidades rurales recibieron letrinas nuevas. Además, a través de contratos con base en el desempeño, se mejoró la calidad, cobertura y eficiencia de los servicios de suministro de agua en barrios de bajos ingresos en Colón (la continuidad del suministró pasó del 13 al 71 por ciento del 2014 al 2017), las conexiones de agua corriente beneficiaron a 2,115 hogares y se elevó la eficiencia comercial de la oficina en Colón del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales.

Capacidad mejorada para la gestión de riesgos de desastres y la adaptación al cambio climático. El Préstamo de Políticas de Desarrollo para la Gestión del Riesgo de Desastres con Opción de Desembolso Diferido ante Catástrofes (CAT DDO) ha sido un instrumento rápido y flexible para enfrentar la emergencia nacional de la sequía provocada por el fenómeno de El Niño (2015-2016), así como apoyo al Comité de Alto Nivel de Seguridad Hídrica para elaborar e implementar el Plan Nacional de Seguridad Hídrica. La mayor parte del apoyo brindado por el Banco Mundial para la gestión del riesgo de desastres se tradujo en actividades de asistencia técnica con resultados claves, tales como el desarrollo del primer Marco de Protección Financiera y Aseguramiento contra Riesgos de Desastres en América Latina y fortalecimiento de la capacidad de respuesta y preparación ante emergencias a nivel sub nacional.

Mejor transparencia de la gestión presupuestaria. En 2016, el Gobierno comenzó a canalizar fondos para 181 cuentas presupuestarias de 21 entidades del gobierno central a través de la implementación de la Cuenta Única del Tesoro (CUT) y en el 2017 incorporó 347 cuentas presupuestarias de las 24 instituciones del gobierno central. La consolidación de la CUT se complementó con el lanzamiento del nuevo sistema integrado de información en gestión financiera para fortalecer el presupuesto basado en resultados, ISTMO (sigla de Integración y Soluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión Operativa), en todas las entidades del gobierno central y su ampliación a las entidades más descentralizadas. Además, el apoyo del Tesoro del Banco Mundial al Fondo de Ahorro de Panamá ha fortalecido la capacidad y favorecido la elaboración y desarrollo de una política de inversión para los activos soberanos de Panamá, centrada en los activos de crecimiento a mediano y largo plazo.

Mejora de la efectividad en el manejo de áreas protegidas de Panamá y la Conservación de la Biodiversidad de Importancia Mundial. La efectividad del manejo ha mejorado en seis áreas protegidas con más de 362,000 hectáreas ahora con estatus de protección de biodiversidad. Se mejoraron un total de 1,056 hectáreas con sistemas y prácticas de producción amigables de la biodiversidad a través del apoyo a 20 organizaciones de base, beneficiando de forma directa a 37,000 personas en 7 provincias, 21 distritos y 4 territorios indígenas.

Mayor fiabilidad del suministro de energía. A través del Financiamiento de Políticas de Desarrollo (DPF), el BIRF ha apoyado un entorno normativo cambiante que marcó el comienzo de subsidios tarifarios mejor focalizados, así como de incentivos para aumentar el porcentaje de energía renovable en la matriz energética. Estos esfuerzos se vieron complementados por los servicios de asesoría de la Corporación Financiera Internacional (CFI) para elevar la eficiencia energética a través de la implementación de la Guía de Construcción Sostenible para el Ahorro de Energía en Edificaciones, así como inversiones y asistencia técnica para impulsar proyectos hidroeléctricos, eólicos y de gas natural licuado (LNG). En conjunto, las reformas de políticas, la asistencia técnica y las inversiones apuntalan los esfuerzos para mejorar la fiabilidad del sistema de energía para los panameños, al mismo tiempo que desplazan el uso de combustibles pesados y diésel y reducen las emisiones de dióxido de carbono.

Última actualización: Abr 04, 2019