Panamá: panorama general

«

»

Contexto
Estrategia
Resultados

Después de una contracción del Producto Interno Bruto (PIB) del 17.9 por ciento en el 2020, se proyecta que Panamá experimente un fuerte repunte en el 2021 ayudado por el aumento de la producción minera y el inicio de nuevas inversiones públicas, como la extensión de la línea 2 del metro y la construcción de la Línea 3. Se espera que este repunte, junto con el apoyo continuo a segmentos vulnerables de la población a través de políticas de mitigación, reduzca la pobreza en el período posterior a la pandemia.
Panamá experimentó el mayor número de casos de la COVID-19 por cada 100,000 habitantes en América Latina con altas consecuencias en su PIB para 2020, ya que la economía depende de sectores severamente afectados por la pandemia como el transporte aéreo, el turismo y la construcción. La pobreza aumentó en dos puntos porcentuales, mientras que la deuda pública se disparó en casi 20 puntos porcentuales del PIB. Panamá enfrenta el desafío de reactivar el crecimiento y la reducción de la pobreza, mientras equilibra sus cuentas fiscales.
La concentración de puestos de trabajo en los sectores más afectados de la economía hace que los hogares sean particularmente susceptibles a la crisis. A pesar del crecimiento reciente, los trabajadores de los sectores de alto crecimiento siguieron siendo vulnerables, y más de una quinta parte de ellos vivían con menos de $ 13 al día en el 2018 (en términos de la paridad del poder adquisitivo). Además, la desigualdad se mantuvo entre las más altas del mundo (Coeficiente de Gini de 49.8 en 2019).
El desempleo alcanzó el 18.5 por ciento en 2020, y se espera que cerca de 130,000 personas caigan por debajo de la línea de pobreza de $ 5.5 por día, lo que implica un aumento en la tasa de pobreza del 12.1 por ciento en el 2019 al 14.9 por ciento en el 2020. Políticas gubernamentales, que incluyen transferencias sociales a los hogares (Panamá Solidario) por un monto equivalente al 1.3 por ciento del PIB, jugaron un papel fundamental en la mitigación de los efectos adversos de la crisis. Se estima que, sin el apoyo de las transferencias sociales, la pobreza habría aumentado al 20.8 por ciento.

Última actualización: Abr 06, 2021
El Gobierno de Panamá y el Grupo Banco Mundial establecieron el Marco de Alianza con el País (MAP) 2015-2021, que define las áreas de apoyo del Banco con el país. El MAP se basa en tres pilares que sustentan el compromiso del Grupo Banco Mundial con el país:
Apoyar la continuidad del alto crecimiento
Asegurar la inclusión y las oportunidades para los grupos marginados e indígenas
Reforzar la resiliencia y la sostenibilidad
La cartera del Banco Mundial en Panamá comprende cinco proyectos enfocados en mejora del acceso a los servicios básicos para los pueblos indígenas, gestión del riesgo de desastres, protección social y respuesta y recuperación de la COVID-19. Se complementa, además, con una variedad de servicios analíticos y de asesoría en áreas clave como la resiliencia urbana y la gestión del riesgo de desastres, los sistemas de salud, la tributación de asociaciones público-privadas y la lucha contra el lavado de dinero, el cambio climático y el gasto social.
La Operación de Política de Desarrollo de Respuesta a la Pandemia y Recuperación del Crecimiento de Panamá, aprobada en diciembre de 2020, incluye acciones de política para proteger el capital humano durante la pandemia, particularmente para las poblaciones rurales e indígenas vulnerables, así como políticas que buscan fortalecer las instituciones para combatir el lavado de dinero, mejorar la gestión fiscal e implementar la agenda de las asociaciones público-privadas.

Última actualización: Abr 06, 2021
El financiamiento del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) contribuyó a alcanzar los siguientes resultados:
El Proyecto de Respuesta de Emergencia COVID-19 de Panamá apoya la compra de suministros médicos para la prevención, detección y tratamiento de la COVID-19 y para fortalecer los sistemas nacionales de preparación de salud pública. El proyecto también financia insumos críticos para el control de infecciones en los establecimientos de salud, así como la investigación de casos sospechosos y el rastreo de contactos.
El Préstamo de Políticas de Desarrollo para mejorar la Gestión del Riesgo de Desastres y la Adaptación al Cambio Climático con Opción de Desembolso Diferido ante Catástrofes (CAT DDO) dio un apoyo rápido y flexible para enfrentar la emergencia nacional de la sequía provocada por el fenómeno de El Niño (2015-2016). Además, se apoyó al Comité de Alto Nivel de Seguridad Hídrica en la elaboración e implementación del Plan Nacional de Seguridad Hídrica. El préstamo también financió asistencia técnica con resultados clave, tales como el desarrollo del primer Marco de Protección Financiera y Aseguramiento contra Riesgos de Desastres en América Latina y fortalecimiento de la capacidad de respuesta y preparación ante emergencias a nivel subnacional. Finalmente, en marzo de 2020, se desembolsaron $ 41 millones con el fin de ampliar la red de atención sanitaria por la COVID-19.
Mayor fiabilidad del suministro de energía. A través de un Préstamo de Políticas de Desarrollo, el BIRF ha apoyado políticas orientadas a promover subsidios tarifarios mejor focalizados, así como el establecimiento de incentivos para aumentar el porcentaje de energía renovable en la matriz energética. Estos esfuerzos se vieron complementados por los servicios de asesoría de la Corporación Financiera Internacional (CFI) para elevar la eficiencia energética a través de la implementación de la Guía de Construcción Sostenible para el Ahorro de Energía en Edificaciones, así como inversiones y asistencia técnica para impulsar proyectos hidroeléctricos, eólicos y de gas natural licuado. En conjunto, estas intervenciones apuntalan los esfuerzos para mejorar la fiabilidad del sistema de energía para los panameños, al mismo tiempo que desplazan el uso de combustibles pesados y diésel y reducen las emisiones de dióxido de carbono.
Mejora de la efectividad en el manejo de áreas protegidas de Panamá y la Conservación de la Biodiversidad de Importancia Mundial. A través del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), el proyecto tuvo un impacto en 152,119 beneficiarios directos (47 por ciento mujeres) a través de 30 subproyectos para apoyar la generación de ingresos, la producción amigable con la biodiversidad y el sistema de comercialización implementado por asociaciones de productores. Se mejoró el manejo en nueve áreas protegidas, con más de 645,015 hectáreas bajo protección de la biodiversidad y 1,611 hectáreas de plantaciones de cacao, plátano y café de paisajes certificados por estándares reconocidos internacional y nacionalmente. Se estableció un fondo de dotación para apoyar el manejo sostenible de las áreas protegidas con una capitalización inicial de $ 5 millones (ahora en $ 20.3 millones) como parte de la ventana de un fondo nacional más amplio para agua, áreas protegidas y bosques (“Superfondo”).
Estudio sobre el empoderamiento económico de las mujeres indígenas. Con recursos no reembolsables, el Banco financió una intervención piloto en seis comunidades para apoyar el desarrollo de ecosistemas, la inclusión financiera y la asistencia técnica para mujeres productoras. El análisis demostró que, a pesar de que las mujeres indígenas panameñas ganan un 70 por ciento menos que las mujeres no indígenas, no existen programas que apunten a su empoderamiento económico o que hayan sido diseñados para abordar las realidades y limitaciones únicas

Última actualización: Abr 06, 2021