WASHINGTON, 26 de marzo de 2010 – El Banco Mundial aprobó hoy un préstamo de US$350 millones para un proyecto de modernización del sistema de transporte público en México, que incluye la expansión de su red de servicios y la reducción de su impacto en el medio ambiente.
El Proyecto de Transformación del Transporte Urbano se pondrá en marcha en varias ciudades del país con la meta de hacer más “verde” el sector transporte mexicano, actualmente responsable por casi la quinta parte (ó 18% ) de los gases de efecto invernadero que emite México -a su vez uno de los mayores productores de gas carbónico en la región.
La iniciativa tiene como objetivo reducir en 2 millones de toneladas las emisiones de gases de efecto invernadero año para el 2017, al tiempo que amplía el número de corredores de transporte integrado masivos para la misma fecha, incrementando así la oferta de transporte público y su participación en la movilidad urbana.
Aquejado por una creciente tasa de motorización, una estructura urbana desfavorable al transporte público y flotas anticuadas y poco eficientes energéticamente, el sector transporte figura en las agendas del gobierno y sector privado. Se prevé que el proyecto atraiga inversiones públicas y privadas por unos US$ 2.344 millones, que equivale a 87 por ciento de su costo total.
El financiamiento del proyecto incluye un préstamo clásico del Banco Mundial por US$150 millones y un préstamo concesional del Clean Technology Fund (CTF, por sus siglas en inglés) por US$200 millones. El préstamo CTF tiene condiciones concesionales --muy bajos costos financieros-- y es el primero aprobado en América Latina y el primero a nivel mundial en el sector transporte. Su objetivo es establecer los incentivos para acelerar la transición hacia una economía con bajas emisiones de gases de efecto invernadero.
“La virtud de éste programa recae en la conjunción de las agendas de transporte urbano locales, la agenda nacional de reducción de pobreza y la global de cambio climático" , dijo Gloria Grandolini, directora del Banco Mundial para Colombia y México. “Además, ayudar a países de ingreso mediano como México a asegurar financiamiento concesional y ser socios en la administración de riesgos financieros ante un volátil mercado de capitales es un aporte importante del trabajo del Banco”, añadió.
Este préstamo es parte integral del apoyo de la institución a los esfuerzos de México en la agenda de cambio climático y permite profundizar las transformaciones impulsadas por el préstamo de US$1.504 millones (aprobado por el BM en octubre de 2009) para el desarrollo de políticas públicas que estimulen la economía y fortalezcan el marco para un crecimiento sustentable en el largo plazo.
México creó el Programa Federal de Apoyo al Transporte Masivo (PROTRAM) dentro del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) con el fin de mejorar la eficiencia en el sector de transporte urbano y encaminarlo hacia un desarrollo con menores emisiones de carbono.
El proyecto financiado por el Banco Mundial busca complementar los esfuerzos del PROTRAM y hace énfasis en sistemas de transporte masivo y medidas como planificación integral, inversiones para aumentar el uso del transporte público, inversiones en transporte de peatones y bicicletas y autobuses con tecnologías de bajas emisiones.
La tasa de crecimiento del parque automotor mexicano es de aproximadamente 10 por ciento anual, mientras que el transporte privado representa el 80 por ciento de ese parque automotor y sirve solo a un 20 por ciento de la población. Aunado a ello, la mayoría de las ciudades enfrentan debilidades institucionales y regulatorias en sus marcos de política y planeación de transporte, así como presupuestos de mantenimiento y operaciones limitados –obstáculos que el proyecto busca eliminar.
El proyecto consta de tres partes:
- Fortalecimiento de la capacidad institucional por medio de asistencia técnica y capacitación a varias ciudades del país para desarrollar o fortalecer programas de transporte urbanos locales.
- Desarrollo de Sistemas de Transporte Integrado para reducir emisiones de gas carbónico (CO2), a través de corredores de transporte masivo e implementación de soluciones tecnológicas que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero.
- Administración del proyecto, el cual incluye la implementación de un sistema de monitoreo técnico y supervisión en las entidades participantes.
La entidad responsable para la implementación del préstamo es el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), que actuará en la implementación técnica en coordinación con el FONADIN, fideicomiso que maneja el PROTAM.
El proyecto tendrá un costo total de US$2.694 millones de los cuales US$150 millones serán financiados por el BM, US$200 millones por el CTF, fondo administrado por el BM, US$767.5 millones por FONADIN, la contraparte gubernamental, US$737.5 millones por gobiernos locales y US$839 millones por el sector privado.
El esquema de cofinanciamiento entre el BM y el CTF provee costos de financiamiento muy competitivos, lo cual facilita la implementación del proyecto. Adicionalmente, la operación es considerada financieramente innovadora pues incluye términos flexibles y opciones de administración de riesgos que le permitirán a México cubrir sus riesgos de tasa de interés, de moneda y de repago. Es un préstamo de inversión específica, denominado en dólares americanos, con la opción de conversión a pesos mexicanos, a ser desembolsado a lo largo de siete años, con un plazo de vencimiento final de 13 años a partir de la fecha de desembolso.
Sobre el Clean Technology Fund
El Clean Technology Fund es un mecanismo de financiamiento recientemente establecido con US$5.200 millones de fondos multilaterales, administrado por el Banco Mundial y otros bancos de desarrollo. El Fondo cuenta con aportaciones de los gobiernos de Australia, Francia, Alemania, Japón, España, Suecia, Reino Unido, y Estados Unidos. Fue creado con el fin de otorgar financiamiento de bajos intereses para expandir el uso de tecnologías de baja intensidad de carbono y reducir emisiones de gases de efecto invernadero hasta que un nuevo acuerdo global sobre cambio climático sea negociado y entre en efecto.
