El Instituto Nacional de Estadística -INE- presentó el primer Catálogo de Metadatos y Microdatos del Paraguay, desarrollado con apoyo del Banco Mundial y del INE de Uruguay. Este es un paso sólido para aumentar el acceso y ampliar la difusión de datos con amplios beneficios para la ciudadanía, el estado y las empresas.
Durante el acto de apertura, Matilde Bordón, Representante Residente del Banco Mundial en Paraguay, expresó que el Informe sobre el desarrollo mundial 2021 (WDR2021) destaca tres vías institucionales que vinculan los datos con el desarrollo.
1) Los gobiernos y organizaciones internacionales utilizan datos para respaldar la formulación de políticas basadas en evidencia y mejorar la prestación de servicios. 2) La sociedad civil usa datos para monitorear efectos de las políticas gubernamentales, mientras que los individuos usan datos para permitirles monitorear y acceder a servicios públicos y comerciales. 3) Las empresas privadas utilizan datos en el proceso de producción, y esto mejora el crecimiento empresarial, así como el crecimiento económico.
En este marco los sistemas estadísticos nacionales y en especial Oficinas Nacionales de Estadística tienen un rol fundamental tanto en la producción de datos de calidad, como en su difusión, acceso y promoción de su uso. La disponibilidad y acceso a datos de calidad son esenciales para la formación de políticas públicas y para lograr los objetivos de desarrollo de cada país, y apoyar el logro de la prosperidad compartida.
“Necesitamos en esta era del conocimiento dar acceso ciudadano a la información pública. Hoy estamos presentando un bien público nacional. Nuestro objetivo es que el usuario esté a un click de la información”, destacó Iván Ojeda, Director Nacional del INE. Asimismo, el directivo resaltó que este logro se apoya en el desarrollo de la Ley de Estadística y la Creación del Sistema Estadístico Nacional (SISEN) y la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) y la coordinación con instituciones del gobierno, la cooperación sur-sur con el INE de Uruguay y la asistencia técnica del Banco Mundial.
El ANDA
El ANDA (Archivo Nacional de Datos) es un software de código abierto desarrollado por el Banco Mundial que se ha puesto a disposición de todos los países, con el objetivo de facilitar la creación de catálogos de operativos estadísticos en el que los usuarios pueden explorar, buscar, comparar, solicitar acceso y descargar información relacionada con Censos, Encuestas y Registros Administrativos.
Ximena del Carpio, Gerente de la Práctica de Pobreza del BM felicitó al gobierno paraguayo por este avance y mencionó que “al usar estándares internacionales de documentación (como DDI y Dublin Core), esta herramienta facilita la comparabilidad, calidad y credibilidad de las estadísticas que se difunden pues la difusión se realiza acorde a las normativas de protección de datos de los países respetando la confidencialidad”.
Actualmente gran parte de los países de la región usan esta herramienta para la difusión de datos, y hay alrededor de 14,000 operaciones estadísticas documentadas con el estándar DDI en el catálogo público del Banco Mundial.
Este catálogo cuenta actualmente cuenta con 13 operaciones estadísticas, que muestran una variedad de temáticas, tipo de datos e instituciones involucradas. Por ejemplo:
Temáticas: Poblacional, Económica, Educativa, Innovación, Capacidad Estadística, Victimización, Defunciones, entre otras.
Tipo de datos: 6 son encuestas, 2 censos y 5 registros administrativos.
Acceso a microdatos: 7 de 13 operativos cuentan con acceso a microdatos, ya sea mediante una descarga directa de la base datos, mediante la solicitud de acceso o con la referencia a un sitio donde puede descargarse la información.
Acceso a recursos externos: Se pueden descargar los cuestionarios de cada una de las encuestas o los formatos utilizados en la recolección de datos de registros administrativos, así como los manuales para la recolección de datos y reportes relacionados.
Variedad de instituciones: INE (10 operativos), Ministerio de Educación y Ciencias (2)
Algunos beneficios directos
Tener acceso a los microdatos y metadatos es clave como instrumento para la investigación y la toma de decisiones. Algunos ejemplos de su uso son:
Investigadores que quieran analizar cambios en el patrón de gasto de los hogares entre el 1er trimestre de los años 2019 y 2020, podrían descargar los microdatos de la Encuesta de Permanente de Hogares de dichos periodos, así como los cuestionarios y diccionario de variables para la correcta interpretación y análisis de las bases de datos.
Periodistas que quieran conocer datos sobre la matrícula de estudiantes en educación básica 2021, podrían consultar los histogramas que aparecen en el diccionario de datos del catálogo y encontrar datos interesantes como: 84.7% de los estudiantes se encuentran matriculados en una institución educativa oficial, 8.2% en una institución privada y 7.2% en una institución privada subvencionada. Además, 50% de los estudiantes matriculados son mujeres y 50% son hombres.
- Funcionarios del Ministerio de Hacienda, que quieran consultar datos del Censo Nacional de Empresas 2011, podría encontrar de manera fácil y accesible algunos datos como: en 2011 existían 224,242 empresas en el país, 96.4% de las cuales tenían entre 1-10 personas ocupadas y solo 0.7% de empresas con más de 50 personas ocupadas.
Apoyo continuo
El Banco Mundial trabaja con el INE en varios temas, principalmente relacionados con la medición de pobreza. Asimismo, ha apoyado el desarrollo de la reciente ley de estadística, así como en estadísticas ambientales, registros administrativos y más recientemente en la capacitación entorno al censo económico.
