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República Dominicana: panorama general

En los últimos veinte años la República Dominicana (RD) ha sido una de las economías de más alto crecimiento, con un crecimiento promedio del PIB en torno al 5,8 por ciento entre 1991 y 2012. A pesar de este fenomenal desempeño económico, la pobreza hoy en día es más alta que en 2000. La pobreza aumentó de 32 por ciento en 2000 a casi 50 por ciento en 2004 tras la crisis financiera y económica de 2003, antes de descender gradualmente a 40 por ciento en 2011.

Por otro  lado, la RD viene experimentando una caída aguda de sus exportaciones en relación al PIB desde 2000 y su posición en la lista del Índice Mundial de Competitividad del Foro Económico Mundial cayó hasta el puesto n.º 105 de 144 países en 2013. Asimismo, el pais enfrenta el desafío de alcanzar un crecimiento sostenible y hacerlo de una manera más inclusiva.

Desafíos ante el crecimiento inclusivo

  • Mejorar el clima de inversión para impulsar el espíritu emprendedor y la creación de puestos de trabajo a la vez que se fortalece al acceso de los pobres al mercado laboral: Los sectores con fuerte crecimiento como el turismo, manufacturas, telecomunicaciones y servicios financieros no han generado el número de puestos de trabajo imaginados originalmente. En su lugar, la mayoría de los puestos de trabajo que se crearon han sido poco cualificados y en el sector informal. El salario real disminuyó un 27 por ciento en los últimos diez años, aun cuando la productividad laboral aumentó. Mejoras en la política de competencia y en el clima de inversión generarían más y mejores puestos de trabajo.
  • Promover una política fiscal equitativa, eficiente y sostenible: El actual sistema tributario se ve obstaculizado por la baja recaudación fiscal y es excesivamente dependiente de los impuestos indirectos. Lograr que el sistema tributario se torne más progresivo permitiría una mayor redistribución, así como más inversiones en servicios públicos esenciales como agua y saneamiento, educación de calidad y salud para los más vulnerables.
  • Mejorar la prestación de servicios públicos para que lleguen a los pobres: A pesar de las mejoras sustanciales en la cobertura de los servicios públicos, el acceso a los servicios básicos sigue siendo desigual y de baja calidad, en especial para los más pobres. Una mejor focalización, supervisión y evaluación de los programas, junto a incentivos como el financiamiento basado en resultados, podría mejorar la prestación de servicios.

La estrategia del Grupo del Banco Mundial va en línea con la Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana para 2030, que establece una visión muy clara de un país inclusivo, próspero y democrático a través del desarrollo institucional, productivo, social y sostenible.

La Estrategia de Alianza con el País 2010-2013 del Banco Mundial enfatiza la protección de los pobres y la mejora de la competitividad y el fortalecimiento de las instituciones públicas para la rendición de cuentas en términos de desempeño. Sus cuatro objetivos estratégicos incluyen:

  • Fortalecer la cohesión social y mejorar el acceso y la calidad de los servicios sociales;
  • Promover la competitividad en un ambiente económico sostenible y con capacidad de recuperación;
  • Mejorar la calidad del gasto público y el desarrollo institucional; y
  • Desarrollo de capacidades y de grupos de apoyo para las reformas.

Se está preparando una nueva Estrategia de Alianza con el País para el periodo 15-18. A través de las primeras rondas de consulta, que incluyen a una amplia gama de partes interesadas, el Grupo del Banco Mundial espera apoyar a las autoridades en el fortalecimiento de la base para el crecimiento del empleo sostenido e inclusivo, así como en la reducción de vulnerabilidades y promoción de la inclusión social.

Se busca alcanzar resultados en cinco áreas claves:

  • Mejorar la rendición de cuentas y la gestión de recursos públicos;
  • Mejorar la dinámica del sector privado así como el ambiente de inversión;
  • Facilitar el acceso a fuentes de energía eficientes y renovables, TIC y otros servicios de infraestructura;
  • Fortalecer la educación, salud y sistemas de agua y saneamiento para lograr una población más saludable y mejor educada; y
  • Fortalecer la protección social y sistemas de gestión de derechos digitales para reducir la vulnerabilidad ante crisis económicas y desastres naturales.

La Corporación Financiera Internacional (IFC) tiene planificado apoyar inversiones en la RD que vayan en línea con su estrategia general para el Caribe, cuyo foco está puesto en la inclusión financiera, competitividad e integración regional, cambio climático, con la innovación y la capacidad de recuperación ante una crisis como prioridades intersectoriales.

La cartera actual del Banco Mundial en la RD incluye cinco proyectos por un total de US$207 millones en compromisos netos. La cartera del Fondo Fiduciario incluye 14 donaciones por un total de US$3,8 millones. Las actividades se centran en respaldar reformas en el sector de la salud, mejoras en la protección social, desarrollo municipal, recuperación ante emergencias y gestión de desastres y suministro de agua y saneamiento en áreas turísticas.

La cartera de compromisos de la IFC a febrero de 2014 es de US$298 millones para 21 proyectos activos. Este es el segundo programa más grande de la IFC en el Caribe, cuyos nuevos compromisos para el año fiscal 2013 llegaron a un máximo histórico de US$164 millones. Algunas transacciones emblemáticas incluyen la emisión del “Bono Taíno”, la primera emisión de un bono en moneda local equivalente a 10 millones de dólares, utilizados para canalizar recursos hacia préstamos hipotecarios para hogares de bajo ingreso y préstamos para pymes. El foco general de la cartera está puesto en la energía (renovable), inclusión financiera e infraestructura.

El respaldo al sector privado se ve complementado por una garantía del Organismo Multilateral de Garantias de Inversiones (MIGA) de US$107,6 millones. Esta garantía es para una carretera de peaje en el noreste de la RD, que cubre una inversión de capital de US$14 millones y la emisión de un bono por US$162 millones para el cliente de MIGA, Autopistas del Nordeste.

En los últimos años, los proyectos públicos financiados por el Banco Mundial han alcanzado importantes resultados. Éstos incluyen:

1. Servicios sociales

2. Competitividad

3. Calidad del gasto público

4. Creación de Alianzas para la Reforma

 

FINANCIAMIENTO

República Dominicana: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.

EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Conozca el trabajo de otras agencias del Banco Mundial en República Dominicana (i).