República Dominicana: panorama general


En los últimos veinte años la República Dominicana (RD) ha sido una de las economías de más alto crecimiento en Latinoamérica, con un crecimiento promedio del PIB en torno al 5,5 por ciento entre 1991 y 2013. A pesar de este fenomenal desempeño económico, la pobreza hoy en día es más alta que en 2000. La pobreza aumentó del 32 por ciento de la población en 2000 a casi 50 por ciento en 2004, tras la crisis financiera y económica de 2003, para descender gradualmente al 41 por ciento en 2011.

De acuerdo con los indicadores del Doing Business 2014 del Grupo del Banco Mundial, la República Dominicana junto a Jamaica y Trinidad Tobago estuvieron entre los países que implementaron en Latinoamérica haciendo más fácil para los empresarios locales el hacer negocios.

En décadas recientes el país también ha transformado su base económica y ha diversificado sus exportaciones. Mejoras en el clima de negocios facilitaron el comercio internacional  y fomentaron el crecimiento de las exportaciones. Sin embargo, el país aún ocupa lugares bajos en relación a los demás países del Caribe y necesita llevar a cabo reformas adicionales para mantener su competitividad en la región.

Desafíos ante el crecimiento inclusivo

  • Mejorar el clima de negocios para impulsar la inversión y la creación de puestos de trabajo, a la vez que se fortalece el acceso de los pobres al mercado laboral: Los sectores tradicionalmente generadores de empleo, como las manufacturas presentan en la actualidad un crecimiento relativamente más lento que telecomunicaciones o minería, que tienden a generar menos puestos de trabajo. Gran parte de los puestos de trabajo que se crearon desde el 2000 han sido poco cualificados y en el sector informal. A consecuencia de la crisis del 2003 y el declive de los textiles, el salario real promedio disminuyó un 27 por ciento desde el 2000, aun cuando la productividad laboral aumentó. Mejoras en la política de competitividad y en el clima de inversión, además de políticas de formación y capacitación de los trabajadores, podrían ayudar a generar más y mejores empleos.
  • Promover una política fiscal equitativa, eficiente y sostenible: El actual sistema tributario se ve obstaculizado por la baja recaudación fiscal y la dependencia excesiva de los impuestos indirectos. Lograr que el sistema tributario se torne más progresivo permitiría una mayor redistribución, así como más inversiones en los servicios públicos esenciales como agua y saneamiento, un servicio eléctrico 24 horas, una educación de calidad y mejores servicios de salud, sobre todo para los más vulnerables.

 

Última actualización: Mar 30, 2015

Mediante la nueva Alianza Estratégica de País 2015-18, el Grupo del Banco Mundial espera apoyar los esfuerzos del Gobierno de ampliar las oportunidades económicas y sociales para todos los dominicanos.

La estrategia ofrece un nuevo programa de préstamos de alrededor de US$550 millones de parte del Banco Mundial y de alrededor de US$200 millones de parte de la Corporación Financiera Internacional, y garantías de parte de la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) según la demanda del mercado. Además ofrece servicios de asesoramiento entre otros más, de parte de todo el Grupo del Banco Mundial. Con este programa integral, el Grupo del Banco Mundial busca alcanzar resultados en cinco áreas claves durante los próximos cuatro años:

  • Mejorar la calidad del clima de negocios mediante la reducción de más de la mitad del tiempo que se toma registrar nuevas empresas, la mejora del acceso a la financiación para más de 60,000 pequeños y medianos empresarios,  y la facilitación de asociaciones público-privadas.
  • Aumentar el acceso a la electricidad, las telecomunicaciones y otras infraestructuras mediante la reducción de las pérdidas en el sector eléctrico, el aumento a la inversión en energías renovables y la mejora del acceso a servicios TIC más eficientes y confiables a través de una red nacional de banda ancha que interconectará a 15 provincias.
  • Fomentar la capacidad de recuperación ante los choques externos mediante la instalación de una nueva red de telemetría para la gestión de los flujos de recursos de agua, la construcción y rehabilitación de cuatro represas y el desarrollo de un sistema nacional integrado de información.
  • Promover la gestión eficiente de los recursos públicos mediante el fortalecimiento de la gestión fiscal, los procesos presupuestarios y la capacidad de la sociedad civil en el análisis del presupuesto y supervisión.
  • Mejorar el acceso a servicios públicos para 1.3 millones de dominicanos, incluyendo educación, salud, agua, y mejores viviendas fortaleciendo el programa Progresando con Solidaridad , mejrando la calidad de la educación con un mayor número de profesores reclutados mediante un sistema de selección competitivo, duplicando del número de niños vacunados en 3 regiones del país, y aumentando el acceso a saneamiento mejorado para unas 128,000 personas pobres en Puerto Plata.

La cartera de compromisos del Banco Mundial asciende a US$237.4 millones, mientras que la cartera de la IFC en la República Dominicana asciende a US$208 millones, con movilizaciones adicionales de los socios de la IFC de US$97 millones. Este apoyo al sector privado de parte de la IFC se complementa con una garantía de MIGA por US$107.6 millones que respalda una inversión extranjera en la infraestructura vial del país. 

 

Última actualización: Mar 30, 2015

En los últimos años, los proyectos públicos financiados por el Banco Mundial han alcanzado importantes resultados. Éstos incluyen:

1. Servicios sociales

  • Más de 235,000 dominicanos previamente indocumentados obtuvieron sus documentos de identidad.
  • 38,000 jóvenes vulnerables han sido entrenados para ampliar su empleabilidad.
  • Más de 4,000 dominicanos estructuralmente desempleados participaron en programas de trabajo transitorio en comunidades extremadamente pobres en el norte del país para apoyar su reinserción en el mercado laboral.
  • Construcción de 258 nuevas aulas y 18 centros educativos regionales.
  • Apoyo al sistema público nacional para la compra y distribución de medicinas en hospitales públicos, en pos de una mayor transparencia en el proceso, con una fuerte reducción de los precios de una amplia gama de medicamentos.

2. Competitividad

  • Se rehabilitaron 520 km de líneas eléctricas, garantizando el servicio durante las 24 horas a 105,000 clientes con contrato en circuitos vulnerables previamente identificados.
  • Dos grandes represas fueron rehabilitadas luego de las tormentas Olga y Noel y se repararon 152 kilómetros de líneas de transmisión en cuatro provincias en pobreza extrema.
  • Rehabilitación de 11,500 hectáreas de áreas de riego, permitiendo un incremento en la producción agropecuaria.
  • La ampliación de la pista en el aeropuerto de Punta Cana con el apoyo de la IFC contribuyó a un sustancial incremento en el flujo de turistas en el país.
  • La emisión del “Bono Taíno” por parte de la IFC, y la utilización de las ganancias para conceder préstamos a bancos locales derivó en la disponibilidad, por primera vez, de hipotecas a tasa fija para cinco años para hogares de bajo ingreso.

3. Calidad del gasto público y la creación de Alianzas para la Reforma

  • Cinco municipios elaboraron Planes de Desarrollo Municipal y planes de acción institucional, recibiendo capacitación en planificación presupuestaria participativa, administración financiera, servicios municipales y adquisiciones.
  • Se fortaleció la capacidad de la Cámara de Cuentas de realizar auditorías y supervisiones.
  • La ejemplar Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC) se inauguró con el apoyo del Banco Mundial para priorizar las reformas anticorrupción, fortalecer la rendición de cuentas y avances sustanciales como los más de US$20 millones ahorrados en la adquisición de medicamentos.
  • El Banco Mundial acompaño las iniciativas del Gobierno para fortalecer la Iniciativa para una Educación de Calidad IDEC – en apoyo al Pacto Nacional por la Educación.
  • El Banco Mundial discutió con miembros del Congreso Nacional temas de transparencia presupuestaria y opciones para mejorar el Índice de Presupuesto Abierto.
  • El Banco apoyó al Gobierno y los actores nacionales, incluyendo al Consejo Económico Social CEES, en el proceso del pacto eléctrico.
  • Se establecieron Observatorios Ciudadanos para supervisar la ejecución del presupuesto nacional.

 

Última actualización: Mar 30, 2015


FINANCIAMIENTO

República Dominicana: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.