El Salvador: panorama general

Este pequeño pero densamente poblado país centroamericano logró emerger de una cruenta guerra civil en los años 80, que dejó unos 75 mil muertos, tras firmar un acuerdo de paz en 1992.

A partir del fin de la guerra El Salvador ha realizado notables avances en pro de la consolidación de la paz y la democracia. La transformación política del país conllevó grandes reformas estructurales y políticas macroeconómicas estables que se tradujeron en un sólido desempeño económico, con un crecimiento promedio de alrededor del 6% durante el decenio de 1990.

Los niveles de pobreza declinaron significativamente entre 1991 y 2002 (cerca de 27 puntos porcentuales), la pobreza extrema bajó a la mitad en ese mismo período y se registraron avances importantes en el área social. Esto incluyó un aumento en los índices de la matrícula escolar y una caída en la mortalidad infantil y materna, así como mayor acceso a servicios de salud y agua potable.

Después de un crecimiento promedio alrededor del 2% en los últimos 15 años, la economía salvadoreña registró un avance del 4.7% en 2007. Sin embargo, los efectos de la crisis financiera global de 2008 tuvieron consecuencias en El Salvador. Las exportaciones y las remesas cayeron, el desempleo incrementó, así como los precios de la energía y de los alimentos.

Entre 2007 y 2008 el porcentaje de gente pobre creció del 34.6% hasta el 40%. Sin embargo en 2012, la tasa de pobreza fue del 34,5%, una cifra que en 2013 disminuyó al 28,9%, según los datos de la última Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM), del Ministerio de Economía de El Salvador.

En 2009 la economía salvadoreña registró una contracción del PIB del 3.1%. En respuesta a los efectos de la desaceleración económica, el Gobierno preparó ese mismo año el Plan Anticrisis, que consistía en un paquete de estímulo de aproximadamente US$600 millones que incluyó medidas orientadas a mitigar los efectos de la crisis y preparar el camino para la recuperación abarcando cuatro grandes áreas:

  • Programa de protección de ingresos y empleo
  • Sistema de Protección Social Universal
  • Fortalecimiento de las finanzas públicas
  • Construcción de Políticas de Estado.

En los últimos años la economía salvadoreña ha comenzado a recuperarse a un ritmo lento: registró un crecimiento del 2% en 2011, del 1.6% en 2012 y del 1.9% en 2013. Según datos oficiales se estima que en 2014 crecerá un 2.1%. Sin embargo, los desafíos todavía son muchos.

El crimen y la violencia amenazan el desarrollo social y el crecimiento económico en El Salvador y afectan negativamente la calidad de vida de sus ciudadanos. Después de un incremento sostenido en los índices de delitos violentos a partir de 2000, se alcanzó la cifra de 71 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2009, bajando levemente a 69 por cada 100 mil en 2011.

Una tregua establecida entre las pandillas callejeras en marzo de 2012 ha contribuido a reducir las tasas de violencia en El Salvador, a  39,6 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2013.Asimismo, la vulnerabilidad de El Salvador a fenómenos naturales adversos, exacerbada por la degradación ambiental y la extrema variabilidad del clima, también compromete el desarrollo sostenible del país y su crecimiento económico a largo plazo. En 2011 la depresión tropical 12E golpeó al país, afectando a más de 1.4 millones de personas y dejando pérdidas y daños por valor de US$ 902 millones.

Última actualización: Abr 09, 2014

Actualmente, el portafolio del Banco Mundial en El Salvador suma un monto de US$290 millones e incluye cinco proyectos enfocados principalmente a atender a los grupos menos favorecidos, fortalecer la eficiencia gubernamental, proteger el ambiente y expandir las oportunidades para todos.  A lo anterior se suma una operación con Opción de Desembolso Diferido ante Catástrofes (CAT-DDO, por sus siglas en inglés) ya desembolsada por $50 millones.

En noviembre de 2009 el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial aprobó la Alianza Estratégica con el País (AEP) (i) que cubre el período de 2010 a 2012 con un compromiso de hasta US$650 millones, además de un programa de asistencia técnica para respaldar los esfuerzos gubernamentales por reducir la pobreza. Luego del Reporte de Progreso de la Estrategia realizado en 2011, la vigencia de la actual AEP se extendió hasta este año.

La estrategia se enfoca en tres pilares fundamentales:

  • Fortalecer las bases para una recuperación económica abordando las vulnerabilidades macroeconómicas e institucionales.
  • Mejorar la provisión de servicios sociales entre los grupos vulnerables.
  • Expandir las oportunidades económicas, especialmente para los pobres.

Los proyectos actuales que reciben asistencia del Banco Mundial en El Salvador incluyen:

Proyecto de apoyo al ingreso y el empleo

Este proyecto de US$50 millones brinda asistencia al Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI) del Gobierno salvadoreño, el cual protege temporalmente los ingresos de los hogares urbanos más vulnerables a través de la participación en proyectos comunitarios y de capacitación laboral, mejorando las oportunidades de acceso al mercado laboral.

Proyecto de fortalecimiento de gobiernos locales

Con asistencia financiera del Banco Mundial por US$80 millones, este proyecto busca mejorar los procesos administrativos, financieros y técnicos de los 262 gobiernos locales para ampliar la prestación de servicios en el mediano y largo plazo y mejorar la gestión del riesgo de desastres.

Proyecto de mejoramiento de la calidad de la educación

Este proyecto de US$60 millones ayudará a las escuelas públicas de 29 municipalidades a adoptar el modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, que tiene como objetivo aumentar las tasas de ingreso, retención y graduación de los estudiantes. Con ello, más de 41,000 estudiantes de secundaria en El Salvador tendrán acceso a una educación de mejor calidad.

Proyecto de mejoramiento de la gestión fiscal y el desempeño del sector público

Su objetivo es fortalecer la capacidad institucional de procesos y dependencias públicas para aumentar la eficacia y la eficiencia de la gestión de ingresos y gastos, así como mejorar la rendición de cuentas y la transparencia en el sector público. Cuenta con un financiamiento de US$20 millones.

Proyecto para fortalecer el sistema de salud pública

El objetivo de este proyecto de US$80 millones es fortalecer el acceso a servicios de salud de mejor calidad para los 2.1 millones de salvadoreños que viven en los 92 municipios más pobres del país.

Última actualización: Abr 09, 2014

Protección social

A través del Proyecto de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI) más de 30,000 personas en situación de pobreza o vulnerabilidad recibieron beneficios a cambio de su participación en actividades comunitarias y formación. El programa se ha desarrollado en 25 municipalidades y se espera extender a 8 más durante el 2014.

Prevención de violencia

El proyecto Hacer frente a la Violencia Juvenil a través de Actividades Culturales y Musicales resultó en la creación de una orquesta sinfónica y un coro de jóvenes en la Comunidad Iberia, una de las zonas más violentas de San Salvador.. Hasta el momento más de 400 jóvenes se encuentran participando en la iniciativa.

Mejora de la educación secundaria

Este proyecto permitió mejorar la calidad y eficiencia de las escuelas secundarias privadas y públicas, con el objetivo de facilitar el ingreso de los alumnos al mercado laboral y, a su vez, aumentar la competitividad del país en el mercado global. También fortaleció la capacidad gerencial en el sistema de educación secundaria. La matrícula secundaria aumentó un 46.1% entre 1998 y 2005, superando las metas previstas de 40%.

Respuesta a terremotos en el área de salud

A través del proyecto de Reconstrucción de Emergencia por Terremoto y Extensión de Servicios de Salud se ayudó a construir, rehabilitar y mejorar las operaciones de seis hospitales (Cojutepeque, San Rafael, San Vicente, San Miguel, Zacatecoluca y Usulután). Además, se mejoró la prestación de servicios de salud para más de 636,000 personas, especialmente en las zonas afectadas por terremotos, así como en las zonas pobres de la región norte.

Última actualización: Abr 09, 2014


FINANCIAMIENTO

El Salvador: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.