Panamá: panorama general

  • Durante la última década, Panamá ha sido una de las economías de más rápido crecimiento en todo el mundo. El crecimiento medio anual fue del 7.2 por ciento entre 2001 y 2013, más del doble del promedio de la región. La economía panameña creció un 6.1 por ciento en 2014, bajando levemente a un 5.8 y 4.8 por ciento en 2015 y 2016, respectivamente. Para 2017 y 2018 el pronóstico se mantiene en 5.4 por ciento, el más alto de Latinoamérica.

    A mediano plazo, hay buenas razones para esperar que el crecimiento de Panamá se mantenga entre los más altos de América Latina. Con el proyecto de construcción de la segunda línea del Metro y el tráfico adicional generado por la ampliación del Canal, las inversiones públicas también se mantendrán altas. Además, la inversión privada deberá seguir siendo fuerte. Las perspectivas de alto crecimiento en los próximos años también se sustentan en las nuevas oportunidades para el crecimiento impulsado por el sector privado en áreas clave como transporte y logística, minería, servicios financieros y turismo.

    Panamá ha logrado progresos significativos en la reducción de la pobreza en años recientes. Si utilizamos la línea de pobreza internacional de US$4 al día, resultaría en una reducción de la pobreza general de 21 a 17 por ciento, entre 2011 y 2015. Aunado a que la economía ha generado 280 mil nuevos empleos.

    A pesar de los avances en el combate a la pobreza, aún hay agudas disparidades regionales. La pobreza prevalece en áreas rurales, en su mayoría habitadas por poblaciones indígenas. En el caso de la pobreza extrema, por ejemplo, mientras que en las zonas urbanas está por debajo del 4 por ciento, en las zonas rurales es alrededor del 27 por ciento.

    Por otra parte, en los territorios indígenas, conocidos como “comarcas”, la pobreza es superior al 70 por ciento y la pobreza extrema está por encima del 40 por ciento. La falta de servicios, en particular el acceso al agua y al saneamiento, sigue siendo una limitación en las comarcas.

    Panamá está bien posicionada para seguir avanzando hacia los objetivos de desarrollo del Banco Mundial, de acabar con la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida, gracias tanto a las perspectivas de crecimiento como a la renovada atención del Gobierno a la inclusión. Sin embargo, sostener el crecimiento a mediano y largo plazo requerirá responder a algunas limitaciones estructurales que podrían ser vinculantes conforme el país continúa su desarrollo. Si no se abordan, algunas áreas prioritarias estructurales podrían obstaculizar el crecimiento en los próximos años. Estas incluyen: infraestructura, educación y destrezas, así como la eficiencia de las instituciones públicas.

    El Plan de Desarrollo Estratégico 2015-2019 del Gobierno se basa en dos pilares de inclusión y competitividad e incluye cinco temas:

    • Impulsar la productividad y diversificación del crecimiento.
    • Mejorar la calidad de vida
    • Fortalecer el capital humano
    • Desarrollar la infraestructura
    • Apoyar la sostenibilidad del medio ambiente, incluida la gestión.

    Última actualización: Oct 10, 2017

  • El Grupo Banco Mundial y el Gobierno de Panamá establecieron un Marco de Alianza con el País (MAP) 2015-2021 que define las áreas de apoyo del Banco con el país. En 2015, se publicó el Diagnóstico Sistemático del País (SCD, por sus siglas en inglés), titulado Asegurando el éxito, un diagnóstico basado en la evidencia que integra el análisis del crecimiento, la pobreza, la inclusión y la sostenibilidad, y que sirvió de insumo para el MAP.

    La participación del Banco Mundial bajo este MAP se basa en tres pilares:

    • Apoyar un crecimiento elevado continuo
    • Asegurar la inclusión y las oportunidades para los grupos marginados e indígenas
    • Reforzar la resiliencia y la sostenibilidad.

    Estos temas se destacan como prioridades en el Plan de Desarrollo Estratégico 2015-2019 del Gobierno y en el SCD.

    Los objetivos de estos pilares incluyen la mejora en el acceso a los servicios de agua y saneamiento, el fortalecimiento de la resiliencia a los desastres naturales y el apoyo a la gestión integrada de los recursos hídricos en las zonas prioritarias; el apoyo para mejorar la logística y la conectividad, y el aumento de la fiabilidad del suministro de energía; y la mejora en la transparencia de la gestión presupuestaria, y el complemento de la asistencia social con inclusión productiva.

    La cartera del Banco Mundial en Panamá suma US$ 571 millones. Incluye un financiamiento para políticas de desarrollo en gestión fiscal, transparencia y prosperidad compartida de US$300 millones. Además, hay seis proyectos de inversión, que están enfocados en agua y saneamiento, protección social, protección de la biodiversidad, salud, gestión de riesgo de desastres y eficiencia del sector público. En asistencias técnicas reembolsables y no reembolsables estamos apoyando en los sectores de transporte, gestión financiera de riesgo de desastre, seguridad hídrica, energía y facilitación del comercio.

    Última actualización: Oct 10, 2017

  • Pro-inclusión

    El Gobierno implementó el programa de transferencias condicionadas “Red de Oportunidades”  en 2006, para lo cual el Banco dio apoyo a través del Proyecto de Protección Social, el cual cubrió cerca del 11 por ciento de la población y superó la meta original de beneficiar a 60 mil hogares en pobreza con niños.

    Más de 550.000 beneficiarios tienen acceso ahora a suministro de agua confiable y cerca de 30.000 personas cuentan con instalaciones mejoradas de saneamiento, gracias al Proyecto de Mejoramiento de Agua Potable y Saneamiento de la Zona Metropolitana.

    Un nuevo sistema de información en gestión financiera para fortalecer el presupuesto basado en resultados, ISTMO (sigla de Integración y Soluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión Operativa), ha sido implementado en todas las instituciones del gobierno central a través del Proyecto de Asistencia Técnica para una Mayor Eficiencia del Sector Público y se están realizando pruebas para su implementación en las instituciones descentralizadas.

    El Proyecto de Equidad y Mejor Desempeño en el Sector de la Salud aumentó el acceso de comunidades rurales a servicios básicos de salud, cuya calidad garantizó una mayor salud materno–infantil. Más de 203.000 personas en zonas rurales han recibido servicios de salud con este proyecto.

    El Proyecto de Abastecimiento de Agua y Saneamiento para Comunidades de Ingreso Bajo incrementó el acceso a los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento sostenibles para comunidades de las zonas rurales y urbanas pobres. El acceso mejoró para más de 25.000 beneficiarios en zonas rurales y más de 15.000 personas obtuvieron letrinas.

    Mediante el Préstamo para la Política de Desarrollo de la Gestión del Riesgo de Desastres con un CAT-DDO, el Gobierno de Panamá ha emprendido actividades pertinentes para fortalecer las políticas, estrategias e instrumentos de protección financiera de Panamá con el desarrollo y aprobación de un Marco Estratégico de Gestion Financiera de Desastres.

    Pro-crecimiento

    El Proyecto de Productividad Rural junto con una donación del GEF apoyó la conservación de la biodiversidad de bosques protegidos y de ecosistemas montañosos, costeros y marítimos en Panamá. Más de 36.000 hectáreas de bosque están protegidas y casi 3.000 pequeños productores participan en alianzas productivas financiadas por el proyecto.

    En el sector energético, el Banco presta asistencia técnica para apoyar la modernización del sector, incrementando la capacidad de Panamá para la integración regional de energía renovable variable, apoyando la introducción de gas natural y la implantación de plantas geotérmicas.

    Última actualización: Oct 10, 2017

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Panamá: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.


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