Panamá: panorama general

  • Durante la última década, Panamá ha sido una de las economías de más rápido crecimiento en todo el mundo. El crecimiento promedio anual fue de 5.6 por ciento en los últimos cinco años.

    Buenas razones indican que el crecimiento de Panamá se mantendrá entre los más altos de América Latina en el mediano plazo.  Con el proyecto de construcción de la tercera línea del Metro, un cuarto puente sobre el Canal de Panamá, el proyecto de Regeneración Urbana de Colón y otras iniciativas, las inversiones públicas se mantendrán altas. Asimismo, el tráfico adicional generado por la ampliación del Canal ha elevado los ingresos de tránsito aunque a un nivel menor de lo esperado.  Sin embargo, todos estos avances se verían afectados por conflictos comerciales internacionales prolongados o por un declive en la economía global.  La inversión privada deberá seguir siendo fuerte.

    Panamá ha logrado progresos significativos en la reducción de la pobreza en años recientes.  El crecimiento económico y las transferencias públicas han contribuido a reducir la pobreza de forma sustancial.  Los niveles de pobreza continúan disminuyendo, independientemente de la línea de pobreza que se utilice (nacional o internacional).  Entre el 2015 y el 2017, si utilizamos la línea de pobreza de US$5.5 al día, resultaría en una disminución de pobreza del 15.4 a un 14.1 por ciento, mientras que la pobreza extrema fijada en US$3.2 diarios declinó marginalmente de 6.7 a un estimado de 6.6 por ciento.

    A pesar de los avances en el combate a la pobreza, aún hay agudas disparidades regionales. 

    La pobreza prevalece en áreas rurales, en su mayoría habitadas por poblaciones indígenas.  El acceso a los servicios básicos no es universal y depende de factores como la ubicación geográfica, niveles educativos, etnicidad e ingresos de los hogares.  Por ejemplo, la esperanza de vida en los hombres y mujeres indígenas que viven en sus territorios (67.75) es de 11 años menos que el resto de la población (79); y la tasa de mortalidad materna es cinco veces mayor en las mujeres indígenas que habitan en sus territorios que el promedio nacional de todas las mujeres (462 vs. 80 por cada 100,000 partos).

    Panamá está bien posicionada para seguir avanzando hacia los objetivos de desarrollo del Banco Mundial, de acabar con la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida, gracias tanto a las perspectivas de crecimiento como a la renovada atención del Gobierno a la inclusión. Sin embargo, sostener un crecimiento alto e inclusivo a mediano y largo plazo requerirá responder a grandes limitaciones. Éstas incluyen: mejorar la educación y destrezas del país, así como infraestructura clave y eficiencia de las instituciones públicas.

    El Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 se basa en dos pilares de inclusión y competitividad e incluye cinco temas:

    ·       Impulsar la productividad y diversificación del crecimiento.

    ·       Mejorar la calidad de vida

    ·       Fortalecer el capital humano

    ·       Desarrollar la infraestructura

    ·       Apoyar la sostenibilidad del medio ambiente, incluida la gestión

    Última actualización: Oct 22, 2018

  • El Grupo Banco Mundial y el Gobierno de Panamá establecieron el Marco de Alianza con el País (MAP) 2015-2021, el cual define las áreas de apoyo del Banco con el país. En el 2015, se publicó un Diagnóstico Sistemático del País (SCD, por sus siglas en inglés), titulado Asegurando el Éxito, un diagnóstico basado en la evidencia que integra el análisis del crecimiento, la pobreza, la inclusión y la sostenibilidad, y que sirvió de insumo para el MAP.

    El Marco de Alianza se basa en tres pilares que sustentan el compromiso del Grupo Banco Mundial con el país:

    ·       Apoyar la continuidad del alto crecimiento

    ·       Asegurar la inclusión y las oportunidades para los grupos marginados e indígenas

    ·       Reforzar la resiliencia y la sostenibilidad.

    Estos temas se destacan como prioridades en el Plan de Desarrollo Estratégico 2015-2019 del Gobierno y en el SCD.

    Estos pilares se orientan a la mejora en el acceso a los servicios de agua y saneamiento, el fortalecimiento de la resiliencia a los desastres y el apoyo a la gestión integrada de los recursos hídricos en las zonas prioritarias; el apoyo para mejorar la logística y la conectividad, y el aumento de la fiabilidad del suministro de energía; y la mejora en la transparencia de la gestión presupuestaria, y el complemento de la asistencia social con inclusión productiva.

    La cartera del Banco Mundial en Panamá suma US$435.59 millones, los cuales corresponden a siete proyectos activos enfocados en protección social, gobernanza, producción sostenible, gestión de riesgo de desastres, gestión de aguas residuales y apoyo al Plan para Pueblos Indígenas. A octubre de 2018, el monto total no desembolsado es de US$263.14 millones.

     

    Última actualización: Oct 22, 2018

  • El financiamiento del Banco Mundial (BIRF) contribuyó a alcanzar los siguientes resultados en el periodo 2008 – 2017:

    Pro-Inclusión

    Incremento de los ingresos y la capacidad productiva de los pequeños productores. Se brindó financiamiento y asistencia técnica para facilitar acceso a mercados a 152 alianzas productivas de pequeños productores en áreas con pobreza elevada, incluidos territorios indígenas. Los productores se beneficiaron al registrar una mayor productividad agrícola y un aumento del 23 por ciento en sus ventas. Alrededor de 4,600 productores (30 por ciento mujeres) recibieron inversiones y apoyo técnico a través de 130 subproyectos agrícolas.

    Mejor focalización de los programas de transferencias condicionadas sociales y mayor cobertura de la seguridad social. Al mejorar la focalización del programa Red de Oportunidades, el Gobierno canalizó recursos hacia los segmentos pobres que viven en áreas geográficas remotas, históricamente excluidos, lo que permitió aumentar la cobertura en las comarcas indígenas (pasó del 50 al 70 por ciento entre el 2008 y 2014), lo que representó el 46 por ciento de los hogares beneficiarios.

    Mejor acceso de los hogares a servicios básicos de salud y nutrición de calidad. A través de la dotación de un paquete básico de servicios de salud como parte de la Estrategia de Ampliación de Cobertura, las brigadas móviles médicas posibilitaron que 149,028 beneficiarios de 47 comunidades rurales pobres en el año 2014 tuvieran acceso regular a un paquete básico de servicios de salud, con un 86 por ciento de embarazadas que recibieron al menos tres controles prenatales (en comparación con el 20 por ciento en el 2010) y el 96 por ciento de los infantes menores de un año recibieron todas sus vacunas (en comparación con el 26 por ciento en el año 2010).

    Mayor acceso a servicios sostenibles de agua y saneamiento para comunidades de áreas rurales y urbanas pobres. Más de 25,000 beneficiarios de comunidades rurales recibieron letrinas nuevas. Además, a través de contratos con base en el desempeño, se mejoró la calidad, cobertura y eficiencia de los servicios de suministro de agua en barrios de bajos ingresos en Colón (la continuidad del suministró pasó del 13 al 71 por ciento del 2014 al 2017), las conexiones de agua corriente beneficiaron a 2,115 hogares y se elevó la eficiencia comercial de la oficina en Colón del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales.

    Capacidad mejorada para la gestión de riesgos de desastres y la adaptación al cambio climático. El Préstamo de Políticas de Desarrollo para la Gestión del Riesgo de Desastres con Opción de Desembolso Diferido ante Catástrofes (CAT DDO) ha sido un instrumento rápido y flexible para enfrentar la emergencia nacional de la sequía provocada por el fenómeno de El Niño (2015-2016), así como apoyo al Comité de Alto Nivel de Seguridad Hídrica para elaborar e implementar el Plan Nacional de Seguridad Hídrica. La mayor parte del apoyo brindado por el Banco Mundial para la gestión del riesgo de desastres se tradujo en actividades de asistencia técnica con resultados claves, tales como el desarrollo del primer Marco de Protección Financiera y Aseguramiento contra Riesgos de Desastres en América Latina y fortalecimiento de la capacidad de respuesta y preparación ante emergencias a nivel sub nacional.

    Mejor transparencia de la gestión presupuestaria. En 2016, el Gobierno comenzó a canalizar fondos para 181 cuentas presupuestarias de 21 entidades del gobierno central a través de la implementación de la Cuenta Única del Tesoro (CUT) y en el 2017 incorporó 347 cuentas presupuestarias de las 24 instituciones del gobierno central. La consolidación de la CUT se complementó con el lanzamiento del nuevo sistema integrado de información en gestión financiera para fortalecer el presupuesto basado en resultados, ISTMO (sigla de Integración y Soluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión Operativa), en todas las entidades del gobierno central y su ampliación a las entidades más descentralizadas. Además, el apoyo del Tesoro del Banco Mundial al Fondo de Ahorro de Panamá ha fortalecido la capacidad y favorecido la elaboración y desarrollo de una política de inversión para los activos soberanos de Panamá, centrada en los activos de crecimiento a mediano y largo plazo.

    Mejora de la efectividad en el manejo de áreas protegidas de Panamá y la Conservación de la Biodiversidad de Importancia Mundial. La efectividad del manejo ha mejorado en seis áreas protegidas con más de 362,000 hectáreas ahora con estatus de protección de biodiversidad. Se mejoraron un total de 1,056 hectáreas con sistemas y prácticas de producción amigables de la biodiversidad a través del apoyo a 20 organizaciones de base, beneficiando de forma directa a 37,000 personas en 7 provincias, 21 distritos y 4 territorios indígenas.

    Mayor fiabilidad del suministro de energía. A través del Financiamiento de Políticas de Desarrollo (DPF), el BIRF ha apoyado un entorno normativo cambiante que marcó el comienzo de subsidios tarifarios mejor focalizados, así como de incentivos para aumentar el porcentaje de energía renovable en la matriz energética. Estos esfuerzos se vieron complementados por los servicios de asesoría de la Corporación Financiera Internacional (CFI) para elevar la eficiencia energética a través de la implementación de la Guía de Construcción Sostenible para el Ahorro de Energía en Edificaciones, así como inversiones y asistencia técnica para impulsar proyectos hidroeléctricos, eólicos y de gas natural licuado (LNG). En conjunto, las reformas de políticas, la asistencia técnica y las inversiones apuntalan los esfuerzos para mejorar la fiabilidad del sistema de energía para los panameños, al mismo tiempo que desplazan el uso de combustibles pesados y diésel y reducen las emisiones de dióxido de carbono.

    Última actualización: Oct 22, 2018

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FINANCIAMIENTO

Panamá: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.


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