Priorizamos las intervenciones estratégicas en todo el GBM
El Banco Mundial —el BIRF y la AIF— trabaja en estrecha colaboración con IFC y MIGA para potenciar la fortaleza colectiva del GBM. La ventaja comparativa del GBM proviene de la poderosa combinación de la profundidad de su labor en los países y su alcance mundial, sus instrumentos para los sectores público y privado y las relaciones que mantiene con ambos, sus conocimientos sobre diversos sectores, y su capacidad para movilizar financiamiento y aprovecharlo para respaldar las prioridades de los países en desarrollo. La colaboración entre las instituciones que integran el GBM ha ido creciendo con el tiempo y abarca diversas actividades a nivel nacional, regional, sectorial, temático y global.
A través de nuestro financiamiento, ayudamos a los países a construir sistemas e instituciones más sólidos y a extender el impacto de las reformas institucionales y de políticas más allá de los proyectos individuales. Nuestro poder de convocatoria y nuestras alianzas ayudan a determinar las prioridades de desarrollo a nivel mundial, y otorgarles mayor relevancia. El Banco es una institución líder en innovación operativa, aprende de la experiencia, y se basa en los datos empíricos y aplica estándares elevados para conseguir resultados satisfactorios en los países. Las relaciones a largo plazo, el conocimiento profundo de la situación de los países y su creciente presencia sobre el terreno lo convierten en un asesor confiable y un intermediario honesto. Estamos trabajando cada vez más en los escenarios más difíciles del mundo —en Estados frágiles y afectados por conflictos y donde la pobreza está más arraigada— y mantenemos la calidad de nuestra cartera. Seguimos innovando en materia de financiamiento, normas y enfoques; el ejemplo más reciente es la introducción del MAS del Banco, que entró en vigencia en octubre de 2018.
Para mantener y acelerar los avances hacia los objetivos mundiales, es necesario contar con un GBM sólido, de manera que podamos brindar soluciones y asesoramiento innovadores, así como capacidad financiera que se condiga con la magnitud del desafío.
El Directorio Ejecutivo y la Administración del GBM han respaldado la mejora del organismo aprobando en octubre de 2018 un paquete que consistió en un aumento de capital de USD 13 000 millones —el mayor de su historia— y una serie de reformas financieras y de políticas. Esto permitirá al Banco brindar apoyo a los prestatarios con una capacidad financiera anual promedio de alrededor de USD 100 000 millones durante los ejercicios de 2019-30, lo que constituye un aumento respecto de los USD 65 000 millones correspondientes a los ejercicios de 2014-16. El paquete de capital permitirá al GBM atender a todos los clientes, mejorar nuestro liderazgo en cuestiones mundiales, movilizar financiamiento para el desarrollo y seguir perfeccionando nuestro modelo de operaciones.
Definimos nuestra colaboración con los países
El GBM cuenta con un modelo basado en los países para proporcionar servicios financieros, analíticos y de asesoramiento a sus prestatarios. Estos servicios —tanto la cartera existente como las nuevas actividades previstas— se describen en el MAP que el Banco, IFC y MIGA preparan en forma conjunta. El MAP enmarca nuestra colaboración con el país durante un período de cuatro a seis años y se basa en distintos análisis, en particular el diagnóstico sistemático del país, los propios objetivos de desarrollo establecidos por este y nuestras ventajas comparativas respecto de otras fuentes de financiamiento y servicios de desarrollo.
En el MAP se establecen objetivos para el programa del GBM y se brinda una combinación indicativa de instrumentos analíticos, de financiamiento y de asesoramiento para brindarle un apoyo eficaz. Se incluye un marco de resultados que contempla los productos y resultados convenidos para las actividades que se están llevando a cabo, y productos y resultados indicativos para las actividades planificadas. Estas últimas se utilizan para establecer la dirección estratégica del programa y permitir la evaluación de su eficacia en la conclusión del MAP.
Cada MAP se analiza con el Directorio Ejecutivo y se beneficia de las orientaciones y los aportes de dicho órgano antes de darse a conocer públicamente.
El DSP proporciona fundamentos analíticos de nuestra labor en un país. Se prepara en consulta con las autoridades nacionales, el sector privado y otras partes interesadas, pero refleja las opiniones del GBM. Asimismo, sirve como punto de referencia para las consultas con el país y los esfuerzos colectivos orientados a objetivos y medidas que tendrán el mayor impacto en términos de desarrollo.
El DSP y el MAP son elementos clave de nuestro modelo basado en los países y pueden proporcionar una base analítica para las plataformas de los países. Al cierre del ejercicio de 2019, el GBM había realizado DSP en 104 países y formulado nuevos MAP en 79 países.
El enfoque programático de varias etapas, introducido en el ejercicio de 2018, permite a los países estructurar intervenciones complejas, de larga duración o de gran envergadura en un conjunto de operaciones conexas más pequeñas enmarcadas en un programa general. Se centra en el diseño adaptable y el aprendizaje derivado de la implementación para garantizar que las operaciones respondan mejor a las cambiantes circunstancias de los países o los proyectos. Respalda la integración más acelerada de la experiencia dentro de las etapas y entre estas para maximizar los resultados. El Programa de Mejora de los Resultados en materia de Nutrición de Madagascar es el primero en el que se aplicó este enfoque.
El GBM ayuda a los pequeños Estados a abordar los singulares desafíos que enfrentan en el ámbito del desarrollo a través del Foro de Pequeños Estados, que está integrado por 50 miembros, entre ellos, 42 países clasificados como pequeños Estados de conformidad con la definición del Banco y 8 países con mayor número de habitantes que enfrentan desafíos similares, y se reúne semestralmente en oportunidad de las Reuniones Anuales y de Primavera. La mesa redonda ministerial que se llevó a cabo en el curso de las Reuniones de Primavera de 2019 se centró en la economía azul y la contaminación marina, la adaptación y la resiliencia, y la sostenibilidad económica y financiera
Establecemos normas de alcance mundial
El Banco desempeña un papel importante a la hora de establecer y promover normas de alcance mundial en las esferas de la sostenibilidad, la transparencia, la rendición de cuentas, la inclusividad, la integridad y la optimización de los recursos. A tales efectos: i) evoluciona constantemente y actualiza su marco de políticas para que refleje y promueva las normas y mejores prácticas internacionales, ii) colabora y armoniza esfuerzos con otros bancos multilaterales de desarrollo y organismos bilaterales de desarrollo, iii) participa en foros mundiales para ayudar a definir la agenda y iv) brinda apoyo práctico y asistencia técnica para ayudar a los países clientes a adoptar e implementar las nuevas normas.
La reforma de su Marco de Adquisiciones llevada a cabo en 2016 establece y promueve principios clave para todas las adquisiciones financiadas por el Banco: integridad, optimización de los recursos, economía, adecuación al propósito, eficiencia, transparencia y equidad. El Banco también ha logrado que sus requisitos ambientales y sociales sean más congruentes con las nuevas normas internacionales a través del nuevo MAS, poniendo énfasis en la transparencia, la lucha contra la discriminación, la participación pública y la rendición de cuentas.
Asimismo, el Banco establece parámetros al aportar valor no solo a lo que financia, sino a cómo financia garantizando la transparencia en el financiamiento que brinda.
Tal como se indica en los informes del IEG, las calificaciones de los resultados obtenidos en las operaciones de financiamiento del Banco han seguido mejorando. En la última edición del informe Results and Performance of the World Bank Group, se concluyó que la proporción de proyectos finalizados que habían recibido una calificación de moderadamente satisfactoria o más elevada aumentó del 69 % durante los ejercicios de 2012-14 al 76 % registrado durante los ejercicios de 2015-17. Las calificaciones del desempeño del Banco aumentaron al mismo tiempo del 70 %, en el caso de los proyectos finalizados en los ejercicios de 2012-14, al 76 %, en los ejercicios de 2015-17.
