PERSPECTIVAS REGIONALES

África está creciendo a un ritmo moderado, de la mano de un crecimiento mundial generalizado, políticas monetarias laxas y el alza del precio de los productos básicos. Según las proyecciones, el crecimiento económico llegará al 3,1 % en 2018, en comparación con el 2,6 % registrado en 2017, y se ubicará en un promedio del 3,6 % en el ejercicio de 2020, como consecuencia de su recuperación gradual en Nigeria, Sudáfrica y Angola, las economías más grandes de la región. No obstante, todavía existen numerosas dificultades. Aún no han repuntado los sectores industriales no basados en recursos naturales de los exportadores de petróleo y metales, lo que pone de relieve la lentitud de la transformación estructural de la región. En muchos países se está incrementando la carga de la deuda pública, con la consiguiente intensificación del riesgo de sostenibilidad de la deuda. Los niveles de pobreza continúan siendo muy altos, mientras que la creciente fragilidad y la falta de empleo productivo agravan la inestabilidad social y la migración intrarregional.

Si bien el PIB per cápita de la región será positivo en 2018, seguirá resultando insuficiente para reducir la pobreza de manera significativa. Se proyecta que el número total de pobres, calculado según el umbral internacional de la pobreza, se reducirá apenas ligeramente en 2018.

Asistencia del Banco Mundial

En el ejercicio de 2018, el Banco Mundial aprobó financiamiento por valor de USD 16 500 millones para 138 proyectos en la región, monto que incluyó USD 1100 millones en préstamos del BIRF y USD 15 400 millones en compromisos de la AIF. Los ingresos provenientes de convenios de servicios de asesoría reembolsables con nueve países ascendieron a USD 7,5 millones. Las principales esferas de interés de la estrategia del Banco Mundial para África son el aumento de la productividad agrícola, la ampliación del acceso a energía asequible y confiable, la generación de resiliencia al cambio climático, el fomento de la integración regional y la promoción del capital humano, entre otras.

Aprovechar la tecnología para producir energía limpia y confiable

El acceso a la energía en África, que llegaba a solo el 42,8 % de la población (según datos de 2016), es inferior al de otras regiones. Como parte de los esfuerzos por garantizar a todos el acceso a fuentes de energía asequibles, confiables y sostenibles, la labor del Banco en la región respalda la extensión de la red eléctrica y la ampliación de la red de transmisión, soluciones innovadoras de electrificación sin conexión a la red, la expansión de la capacidad de generación en base a energías renovables, el desarrollo de redes eléctricas regionales y el aumento de la eficiencia del servicio. Además, el Banco apoya el desarrollo y la adopción de nuevas tecnologías, como soluciones para acumular energía fotovoltaica, medidores inteligentes, los pagos de servicios públicos mediante teléfonos móviles, las imágenes y el trazado de mapas por vía satelital, la transmisión de energía en alta tensión en corriente continua, y sistemas solares para hogares y micro redes.

El programa de energía renovable denominado Más Energía Solar está dando muy buenos resultados, ya que, por su intermedio, con financiamiento privado, en dos años se ponen en marcha proyectos de energía solar con conexión a la red eléctrica, a tarifas competitivas. En Zambia, por medio de subastas se han conseguido algunas de las tarifas más bajas de África (USD 0,06 por kilovatio hora). El programa se ha ampliado para incluir actividades en Etiopía, Madagascar y Senegal.

Invertir en la primera infancia y empoderar a las mujeres y a los jóvenes

De los 250 millones de niños menores de 5 años que viven en África, un tercio sufre retraso en el crecimiento y menos de un cuarto está matriculado en el nivel preescolar, lo que pone en peligro el crecimiento económico y el desarrollo social de la región. El Banco Mundial emplea un enfoque multisectorial para reducir dicho retraso, ampliar el acceso a la enseñanza en la primera infancia y aprovechar las iniciativas de protección social para llegar a los más vulnerables. En Rwanda, por ejemplo, está ayudando a tratar la malnutrición crónica mediante intervenciones en salud y nutrición, prácticas de higiene y alimentación infantil de buena calidad, mejor acceso a los alimentos a través de transferencias de efectivo, y ayudas para mejorar la seguridad y la diversidad alimentarias de los hogares.

Por otra parte, a través del proyecto multisectorial para el Sahel denominado Empoderamiento de la Mujer y Ventaja Demográfica, que tiene un valor de USD 205 millones y comprende seis países (Burkina Faso, Chad, Côte d’Ivoire, Malí, Mauritania y Níger), se están realizando intervenciones dirigidas a mejorar los medios de subsistencia y preparar para la vida activa a 210 000 mujeres jóvenes, y se está ayudando a 87 000 niñas a continuar asistiendo a la escuela. El programa tiene por objeto fortalecer la resiliencia en el Sahel dando a las mujeres y las niñas los instrumentos que les permitan forjar su propio futuro y mejorar el acceso a servicios de salud reproductiva y maternoinfantil de buena calidad.

Ampliar la protección social con enfoques innovadores

El Banco Mundial aportó USD 17 millones al Proyecto de Redes de Protección Social de Sierra Leona, que brinda apoyo a los ingresos de los hogares extremadamente pobres de todo el país. Con dicho proyecto se ayuda a unos 30 000 hogares mediante pagos trimestrales y la organización de talleres sobre salud, nutrición y educación financiera básica. Aprovechando la tecnología digital y los teléfonos móviles, el programa permite recabar datos de calidad en el terreno, que se transmiten con rapidez a la sede; de este modo, se logra seleccionar e inscribir a los beneficiarios de manera eficaz, se efectúan puntualmente pagos con verificación electrónica, se registran los reclamos y se supervisan las actividades. El sistema ha sido adoptado por el Gobierno y se ha empleado en otras intervenciones, por ejemplo, durante la crisis del ébola y los recientes aludes de lodo.

Promover la resiliencia al cambio climático y el transporte sostenible

Pese a ser la región que menos carbono emite, África es la más vulnerable al cambio climático: de los 10 países más vulnerables, 9 se encuentran en ella. En el Plan de Negocios para África relativo al Clima, creado por el Banco, se enuncia un programa de trabajo destinado a movilizar financiamiento para actividades de adaptación al cambio climático. Como se señala en el segundo informe de situación sobre el plan, al 30 de junio de 2018 había 186 proyectos por un valor total de USD 20 000 millones respaldados por el Banco Mundial para contribuir a la ejecución del plan.

Para reducir las emisiones de GEI y conectar a los ciudadanos con los empleos, el Banco Mundial está apoyando la construcción de un sistema de tránsito rápido por autobús con carriles exclusivos, de 18,3 kilómetros de extensión, en Dakar, Senegal. Aprobado en 2017 por el Directorio, el proyecto piloto de USD 300 millones puede eventualmente copiarse y ampliarse en toda la región. .

Aliarse para investigar la forma de mejorar la actividad empresarial 

El GBM aunó fuerzas con un equipo de psicólogos de la Universidad de Singapur y de la Universidad Leuphana, de Alemania, para elaborar y poner a prueba en Togo un programa de capacitación sobre iniciativa personal mediante la utilización de técnicas psicológicas, que tiene como eje el desarrollo de competencias no cognitivas y del comportamiento empresarial positivo. Los resultados de este programa piloto, publicados recientemente en la revista Science, demostraron la eficacia de la capacitación de empresarios basada en la psicología, ya que los participantes vieron aumentar sus ganancias en un 30 %, en promedio, con respecto a las del grupo testigo. Las empresarias que recibieron esa capacitación tuvieron un incremento promedio del 40 % en sus ganancias mensuales. Tan prometedores resultados han llevado a Gobiernos y otras instituciones multilaterales a aplicar esas enseñanzas en sus programas de fomento de la iniciativa empresarial y, además, a adaptar y extender la capacitación a otros sectores y contextos.

Más información: Página del Banco Mundial sobre la región de África >

Compromisos y desembolsos para la región en los ejercicios de 2016-18

Proyecto destacado: Maximizar el financiamiento para el desarrollo en el sector energético de Kenya

En las últimas dos décadas, el sector energético de Kenya ha sufrido una serie de reformas orientadas a crear condiciones propicias para la inversión del sector privado. Como resultado, dicho país ha movilizado capital privado por valor de al menos USD 2500 millones en el sector eléctrico, con el objeto de superar sus déficits de generación. Ahora que cuenta con suficiente capacidad de generación, está desarrollando uno de los programas de electrificación más exitosos de África al sur del Sahara, que abarca tecnologías con y sin conexión a la red. Kenya ha realizado 1,2 millones de nuevas conexiones eléctricas anuales en los tres últimos años, toda una proeza para el contexto africano.

Como parte del Proyecto de Apoyo a la Generación Eléctrica por el Sector Privado de Kenya, por valor de USD 135 millones, las garantías de la AIF permitieron movilizar USD 431 millones de capital privado para la instalación de 250 megavatios de generación térmica, que se pusieron en funcionamiento entre 2013 and 2016. MIGA suministró garantías contra incumplimiento de contrato, mientras que IFC otorgó financiamiento a largo plazo. Recientemente se aprobó otra garantía de la AIF por un monto de USD 180 millones, que ayudará a Kenya Electricity Generating Company (KenGen) a fortalecer su situación financiera mediante un proceso de reestructuración de la deuda institucional que le permitirá obtener hasta USD 300 millones en financiamiento comercial a largo plazo. Los fondos del nuevo préstamo se utilizarán para refinanciar una porción costosa de los préstamos comerciales de KenGen en vigor y mejorar la calidad crediticia de la empresa, lo cual permite reducir los costos financieros y ampliar los períodos de vencimiento. También contribuirán a la creación de un ambiente propicio para el desarrollo sostenible de la energía renovable en Kenya.

Como resultado de todas estas actividades, el 30 % de la capacidad instalada de generación (unos 700 megavatios) corresponde a generadores independientes, lo que representa el 44 % del incremento de la capacidad de generación desde 1990. Las dos principales empresas de servicios eléctricos de Kenya, Kenya Power and Lighting Company y KenGen, cotizan en bolsa y pueden cubrir sus necesidades de financiamiento en los mercados de capital.

Financiamiento del BIRF y de la AIF, por sector  •  Ejercicio de 2018
Porcentaje del total de USD 16 500 millones

RESEÑA DE LA REGIÓN

En el ejercicio de 2018, la región de Europa y Asia central creció más que en ningún otro momento desde la crisis financiera mundial. El crecimiento fue sólido en toda la región, especialmente en Europa central y en Turquía. En 2017, el PIB aumentó un 2,7 % y el consumo privado anual, un 2,5 %. Según los pronósticos, en 2018 el crecimiento será más moderado, del orden del 2,3 %. Sin embargo, la mayor utilización de la capacidad, tasas de desempleo próximas a los niveles de 2007 y una inflación media que está superando el 2 % son indicios de que probablemente el crecimiento regional se desacelere aún más.

Durante la reactivación económica, muchos países de la región incrementaron sus exportaciones y redujeron sus déficits fiscales, lo que amortiguaría los efectos de posibles factores cíclicos adversos. En el futuro, no obstante, la región enfrentará las nuevas dificultades que traerán aparejadas el endurecimiento mundial de las condiciones financieras y las crecientes tendencias al proteccionismo.

Asistencia del Banco Mundial 

Durante el ejercicio de 2018, el Banco Mundial aprobó financiamiento por valor de USD 4500 millones para 37 proyectos en la región, monto que incluyó USD 3600 millones en préstamos del BIRF y USD 957 millones en compromisos de la AIF. Asimismo, firmó 35 convenios de servicios de asesoría reembolsables con 11 países por un total de aproximadamente USD 75 millones. Mediante estos acuerdos se brindó asesoramiento técnico sobre temas como reformas fiscales y de las finanzas públicas, planificación y desarrollo urbanos, y fortalecimiento de la educación y la capacitación laboral. Con su estrategia para la región, el Banco procura ayudar a los clientes a aumentar su productividad y fomentar su resiliencia mediante inversiones en crecimiento sostenible e inclusivo, en capital humano para garantizar que las personas estén sanas, reciban educación y sean productivas, y en iniciativas destinadas a mitigar el impacto del cambio climático y los desastres naturales.

Promover el crecimiento sostenible e inclusivo 

El Banco ayuda a los países clientes a sentar bases sólidas que favorezcan la estabilidad macroeconómica y financiera, mejorar la gestión de gobierno y las instituciones, y crear condiciones propicias para un crecimiento impulsado por el sector privado. En Bosnia y Herzegovina, por medio de un proyecto por valor de USD 60 millones se está reforzando el sector financiero del país. En Turquía, el Banco otorgó un préstamo de USD 400 millones para dar mejor acceso al financiamiento a empresas que promueven la inclusión de la mujer y a empresas que desarrollan actividades en zonas con grandes comunidades de refugiados.

En el ejercicio de 2018, con el propósito de impulsar también el comercio y la conectividad en toda la región, el Banco prestó apoyo financiero mediante un proyecto por USD 50 millones para aumentar la competitividad del sector privado en Georgia, un préstamo de USD 60 millones destinado a modernizar la conectividad del transporte en Bosnia y Herzegovina y un préstamo de USD 50 millones para mejorar las rutas regionales y nacionales en Albania. Además, está contribuyendo a mejorar el acceso a servicios de banda ancha de alta velocidad asequibles y de buena calidad en Kosovo, por medio del Proyecto de Economía Digital, con un valor de USD 25 millones, y está modernizando la infraestructura para la conectividad digital de la región y desarrollando una economía digital en la República Kirguisa con el Proyecto Asia Central y Asia Meridional Digitales, cuyo monto asciende a USD 50 millones.

Respaldar inversiones cruciales en capital humano

Priorizar los sistemas que contribuyen a la salud, la educación y la comunicación de las personas e invertir en ellos es esencial para el crecimiento económico. El Banco Mundial siguió trabajando con los países para elevar la calidad de los sistemas de atención de la salud y, con este fin, ayudó a Serbia con financiamiento adicional por USD 31 millones para mejorar el acceso a la prevención y el tratamiento del cáncer, invirtió USD 100 millones en servicios médicos de emergencia en Uzbekistán y concedió un préstamo de USD 125 millones para apoyar la modernización del sistema sanitario de Belarús.

En Azerbaiyán, mediante financiamiento adicional por un monto de USD 67 millones se proporcionó acceso a infraestructura rural básica al 95 % de los hogares que albergaban desplazados internos. En Kazajstán, un préstamo de USD 67 millones permitirá mejorar la calidad y la equidad de la educación primaria y secundaria en escuelas de zonas rurales y desfavorecidas.

Los productos de conocimientos del Banco ofrecen soluciones basadas en la evidencia y aportes valiosos para ayudar a las autoridades a adoptar decisiones bien fundamentadas sobre cuestiones prioritarias para el desarrollo. En el informe titulado Growing United: Upgrading Europe’s Convergence Machine (Crecer unidos: Cómo mejorar la máquina de convergencia de Europa) se analizaron distintas formas en las que Europa puede promover el crecimiento y la prosperidad para todos sus ciudadanos en momentos en que el avance de la tecnología entraña el riesgo de dejar atrás a los países más pobres, las regiones atrasadas y los trabajadores no calificados. Además, se recomiendan políticas que, por un lado, garanticen que las personas tengan las competencias adecuadas para buscar nuevas oportunidades y más acceso a educación y capacitación de buena calidad, y, por el otro, mejoren el clima de negocios de los países para crear más puestos de trabajo y oportunidades para las personas.

Un estudio sobre la población romaní marginada de los Balcanes occidentales, realizado en forma conjunta por el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y respaldado por la Comisión Europea, mostró una mayor asistencia escolar, pero también una diferencia creciente entre la población romaní y la no romaní en relación con la salud, el empleo y la vivienda. Los resultados pueden ser de utilidad para orientar las políticas que abordan las dificultades que enfrentan los romaníes en los países de los Balcanes occidentales..

Fomentar la resiliencia al cambio climático y los desastres naturales

El Banco Mundial se abocó a fomentar la resiliencia al cambio climático y los desastres naturales con inversiones en tres ámbitos clave en toda la región: la transición hacia una producción de energía con bajas emisiones de carbono, la ordenación sostenible del uso de la tierra y la capacidad de adaptación al cambio climático.

El Banco apoya la eficiencia energética en países de toda la región, por ejemplo, mediante un préstamo de USD 200 millones en respaldo de inversiones destinadas al ahorro de energía en Uzbekistán y un crédito de USD 31 millones para reducir el consumo de energía y el uso de combustibles fósiles en edificios públicos en Kosovo. Asimismo, mediante un préstamo y una donación por valor de USD 225 millones, sigue favoreciendo el uso de fuentes de energía con bajas emisiones de carbono, está mejorando la seguridad de las presas y está rehabilitando una central hidroeléctrica en Tayikistán, y, con financiamiento adicional por un monto de USD 14 millones, está mejorando la seguridad de las presas y aumentando la eficiencia en Albania. En Belarús, se ha puesto en marcha un proyecto por valor de USD 14 millones para mejorar la gestión forestal, mientras que en Moldova un proyecto de USD 31 millones está ayudando a introducir prácticas de gestión sostenible de la tierra.

En Serbia y Rumania, el Banco financió préstamos para políticas de desarrollo destinados a mejorar la gestión del riesgo de desastres con opción de giro diferido ante el riesgo de catástrofes por valor de USD 70 millones y USD 493 millones, respectivamente. Estas inversiones proporcionan rápido acceso a fondos para responder a situaciones de desastres naturales y ayudan a fortalecer los marcos institucionales y jurídicos para afrontar mejor las consecuencias físicas y fiscales de los desastres naturales cuando estos se producen.  

Más información: Página del Banco Mundial sobre la región de Europa y Asia central >

Compromisos y desembolsos para la región en los ejercicios de 2016-18

Proyecto destacado: Sacar partido de la transformación económica de Uzbekistán

Uzbekistán ha avanzado rápidamente en la introducción de importantes reformas orientadas a transformar su economía. En menos de dos años, el Gobierno ha progresado considerablemente hacia la liberalización de su moneda, la eliminación de obstáculos al comercio y a la inversión, la mejora de las normas que regulan la actividad empresarial y la apertura de los mercados a fin de atraer la inversión del sector privado y dar un fuerte impulso a las exportaciones. También ha introducido redes de protección social para resguardar a la población más vulnerable y ha dado prioridad a la participación ciudadana.

Con el objeto de respaldar esta transformación, el Banco Mundial ha reestructurado su estrategia para ayudar al país a instaurar una economía de mercado, reformar las instituciones del Estado, ampliar el diálogo con los ciudadanos e invertir en capital humano. La transformación social y económica de Uzbekistán también ha impulsado fuertemente la cooperación regional en los sectores de la energía, el transporte, el agua y la conectividad económica entre los países de Asia central.

En el ejercicio de 2018, el Banco aprobó USD 1400 millones para cinco nuevos proyectos en Uzbekistán, centrados en la eficiencia energética, la horticultura y los servicios médicos de emergencia. El financiamiento global para el país asciende a USD 3300 millones, distribuidos en distintos proyectos que apoyan tanto la transición hacia una economía de mercado como reformas en los sectores del transporte y la educación, el desarrollo urbano y los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento.

El Banco Mundial también colabora estrechamente con el Gobierno para modernizar y diversificar el enorme sector agrícola, que emplea a millones de personas, y para ayudar al país a poner fin definitivamente al trabajo forzoso.

Financiamiento del BIRF y de la AIF, por sector  •  Ejercicio de 2018
Porcentaje del total de USD 4500 millones

RESEÑA DE LA REGIÓN

Después de sufrir más que ninguna otra región los efectos de la desaceleración mundial, la región de América Latina y el Caribe ha salido a flote en el ejercicio de 2018. Excluida Venezuela, el PIB promedio de la región aumentó un 1,9 % en 2017 y se espera que se acelere al 2,6 % en 2018 y al 2,8 % en 2019.

El Banco Mundial está promoviendo un crecimiento más rápido y equitativo en la región para sostener la profunda transformación social observada durante la primera década del siglo xxi, cuando el auge de los productos básicos alimentó una expansión que ayudó a reducir las tasas de pobreza a la mitad. Entre 2003 y 2016, la proporción de la población que vivía en la pobreza extrema pasó del 24,5 % al 9,9 %. Desde entonces, no obstante, el ritmo de reducción de la pobreza y de crecimiento de la clase media se ha estancado.

Asistencia del Banco Mundial

En el ejercicio de 2018, el Banco Mundial aprobó financiamiento por valor de USD 4300 millones para 34 proyectos en la región, monto que incluyó USD 3900 millones en préstamos del BIRF y USD 428 millones en compromisos de la AIF. También emitió un bono multinacional contra riesgos de catástrofe, el primero en el mundo en su tipo, entre Chile, Colombia, México y Perú, valuado en más de USD 1300 millones, y firmó 18 convenios de servicios de asesoría reembolsables con 9 países por un total de USD 5500 millones.

En el ejercicio de 2018, el Banco tuvo como prioridad en la región apoyar el crecimiento inclusivo aumentando la productividad y la competitividad, en particular mediante inversiones en educación, salud y otros aspectos del capital humano. También invirtió en infraestructura y trabajó para mejorar la capacidad de los países para gestionar y soportar perturbaciones, como las provocadas por desastres naturales, trastornos económicos, y el delito y la violencia, al tiempo que promovió un mayor nivel de transparencia y rendición de cuentas. Además, priorizó la inclusión de grupos tradicionalmente excluidos, como los pueblos indígenas y las comunidades rurales. Dado que las necesidades de los países suelen exceder los recursos públicos, siempre que fue posible, el Banco respaldó las actividades y las intervenciones que atraen inversión privada.

Aprovechar las innovaciones para apoyar la recuperación económica

Los desastres naturales constituyen una amenaza constante en la región y pueden perjudicar el crecimiento económico. Tras la devastadora temporada de huracanes de 2017, el Banco y sus asociados ayudaron a los países del Caribe a evaluar los daños y a preparar proyectos de respuesta ante emergencias. En Dominica, por ejemplo, el Banco comprometió USD 115 millones para respaldar iniciativas destinadas a fomentar la resiliencia al cambio climático. También ideó soluciones novedosas para transferir los riesgos a los mercados de capital y ofrecer protección financiera a los Gobiernos participantes.

En Haití, el Banco realizó un análisis del proceso de urbanización con el propósito de contribuir a trazar la hoja de ruta para el desarrollo sostenible de ciudades haitianas. Asimismo, está ayudando a la Organización de Estados del Caribe Oriental a implementar la Política de Gestión del Paisaje Oceánico en el Caribe Oriental, ratificada por 11 jefes de Estado del Caribe. Como parte de su labor, el Banco asesora a los Gobiernos sobre medidas concretas para generar un “crecimiento azul” sostenible que equilibre la actividad económica con la preservación de ecosistemas costeros y marinos saludables.

La inversión pública y privada en infraestructura es decisiva tanto para el crecimiento como para la resiliencia. En el ejercicio de 2018, el Banco suministró USD 64 millones para saneamiento en Brasil, USD 24 millones para abastecimiento de agua en Panamá y USD 17 millones para servicios municipales en la República Dominicana. Además, un proyecto por valor de USD 150 millones contribuyó a mejorar más de 1500 kilómetros de caminos de importancia económica vital en Argentina, mientras que el Proyecto de Mantenimiento Vial para Paraguay, por un monto de USD 74 millones, ayudó al país a aumentar la eficacia del mantenimiento vial.

Invertir en las personas para mejorar sus vidas y la economía

Al fortalecer el capital humano proporcionando nuevas oportunidades a grupos tradicionalmente desfavorecidos, se mejora no solo la vida de sus integrantes, sino también la economía de todo el país. En México, mediante un proyecto por valor de USD 100 millones, el Banco Mundial ayudó a más de un millón de mujeres, indígenas, pobladores marginados y residentes en zonas rurales a obtener acceso a instituciones de ahorro y crédito por primera vez.

El Banco también respaldó los esfuerzos de Perú por mejorar los servicios de salud y nutrición para los pobres. El Proyecto Resultados en Nutrición, con un valor de USD 25 millones, ha ayudado al Gobierno a lograr progresos notables en sus resultados de salud y a disminuir el hambre. Como consecuencia, Perú ha reducido en más del 50 % la malnutrición de los niños menores de 5 años, que pasó del 28 % en 2008 al 13,1 % en 2016. Mientras tanto, en Chile, el Banco respaldó el tercer Proyecto de Financiamiento por Resultados de la Educación Terciaria, por valor de USD 40 millones, que ayudó al Gobierno a mejorar la educación terciaria reforzando los vínculos entre el financiamiento público y la responsabilidad por los resultados.

Emplear el conocimiento para resolver los problemas singulares de cada país

El Banco también presta una gran variedad de servicios de asesoría reembolsables y de asistencia técnica a los países de la región. En Colombia, estos servicios respaldaron la aplicación de normas contables para el sector público, la implementación de seguros agrícolas para pequeños agricultores y la preparación de un amplio programa socioemocional para docentes y estudiantes con el propósito de mejorar la educación. En México, el Banco proporcionó asistencia técnica sobre transporte y gobernanza. En Chile, colaboró con una evaluación de las zonas económicas especiales y del sistema de protección social, mientras que, en Perú, asesoró sobre vivienda, formas de mejorar las condiciones de los asentamientos urbanos precarios y el fortalecimiento del marco normativo para las alianzas público-privadas. Asimismo, prestó asesoramiento a Argentina acerca de la atención de la salud y a Paraguay sobre silvicultura, finanzas, competitividad, gobernanza y educación.

Varios informes y conferencias novedosos también actuaron como potentes plataformas para convocar a la acción en la región. Entre ellos cabe mencionar estudios como Momento decisivo: La educación superior en América Latina y el Caribe; Los empleos del mañana: Tecnología, productividad y prosperidad en América Latina y el Caribe, y Subamos el estándar para ciudades productivas de América Latina y el Caribe..

Más información: Página del Banco Mundial sobre la región de América Latina y el Caribe >

Compromisos y desembolsos para la región en los ejercicios de 2016-18

Proyecto destacado: Promover la resiliencia ante los desastres naturales con bonos para situaciones de catástrofe 

El año pasado dejó crueles recordatorios de que América Latina y el Caribe es una de las regiones más expuestas a los desastres naturales. Devastadores huracanes tuvieron como saldo cientos de víctimas en todo el Caribe. Dos terremotos sacudieron México. Tras copiosas precipitaciones, en Colombia y Perú se produjeron inundaciones y aludes de lodo. Cuando ocurren desastres de este tipo, suelen ser los más pobres quienes más sufren. Teniendo en cuenta estos acontecimientos, el Banco Mundial ha procurado ayudar a los países de la región a ampliar su acceso a seguros contra riesgos en los mercados de capital.

Este año, el Banco emitió bonos para situaciones de catástrofe por más de USD 1300 millones como seguro contra terremotos en la Alianza del Pacífico, una iniciativa económica y de desarrollo que reúne a Chile, Colombia, México y Perú. La emisión del “bono CAT” fue la más grande de su tipo y la primera que involucró a varios países. Estos bonos pagan una prima a los inversionistas por un determinado número de años, y los Gobiernos reciben una indemnización si se produce el desastre cubierto y los tenedores de los bonos recuperan el capital si este no ocurre. De este modo, parte del riesgo de desastre se transfiere de los Gobiernos a los mercados, y se garantiza una rápida movilización de los fondos y la resiliencia fiscal ante el desastre. Hasta la fecha, el Banco ha facilitado casi USD 4000 millones para transacciones de riesgo en todo el mundo.

Los bonos CAT ponen de relieve que, para promover la resiliencia, no basta con reducir la exposición a los peligros. También es crucial diseñar e implementar políticas que aseguren el bienestar de toda la población y permitan la reanudación del crecimiento económico después de un desastre natural. Estos bonos constituyen, asimismo, un gran avance hacia la integración regional y colocan a América Latina a la vanguardia de la gestión del riesgo.

Financiamiento del BIRF y de la AIF, por sector  •  Ejercicio de 2018
Porcentaje del total de USD 4300 millones

RESEÑA DE LA REGIÓN

Aunque la violencia y las consecuencias de la guerra siguen causando estragos en Libia, la República Árabe Siria y la República del Yemen, el año pasado se registraron varios acontecimientos positivos en la región de Oriente Medio y Norte de África. En Iraq se están llevando a cabo actividades de recuperación y reconstrucción, después que se liberó su territorio, mientras que países como la República Árabe de Egipto y Arabia Saudita han llevado adelante importantes reformas económicas y sociales. Con el apoyo de la comunidad internacional, los refugiados sirios y las comunidades de acogida en el Líbano y Jordania continuaron mostrando una resiliencia notable, y, en Libia, la búsqueda de soluciones a la crisis en curso cobró renovado impulso.

Se prevé que, con la ayuda de las reformas y con el alza del precio del petróleo, el crecimiento económico regional pasará del 2 % en 2017 al 3,1 % en 2018 y será generalizado, ya que crecerá la mayor parte de los países de la región.

Asistencia del Banco Mundial 

En el ejercicio de 2018, el Banco Mundial aprobó financiamiento por valor de USD 6400 millones para 26 proyectos en la región, monto que incluyó USD 5900 millones en préstamos del BIRF y USD 430 millones en compromisos de la AIF. Los ingresos provenientes de convenios de servicios de asesoría reembolsables con nueve países, así como con el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), ascendieron a alrededor de USD 55 millones, y el programa se amplió y se concentró en apoyar áreas clave para el proceso de reforma en curso de los países del CCG. El enfoque de maximización del financiamiento para el desarrollo es ahora parte integrante de los programas del GBM en casi todos los países de la región, mientras que se elaboraron estrategias subregionales para el Magreb, el Mashreq y Egipto.

La estrategia para la región de Oriente Medio y Norte de África se centra en la promoción de la paz y la estabilidad social, y continúa guiando las intervenciones del Banco. Sus cuatro pilares se orientan a forjar un nuevo contrato social con los ciudadanos; aumentar la cooperación regional; generar resiliencia, lo que supone abordar también las dificultades de las personas desplazadas por la fuerza, y respaldar la recuperación y la reconstrucción. Muchos programas del Banco en la región incluyen más de uno de estos pilares.

Renovar el contrato social 

La promoción de estructuras más responsables e inclusivas y el respaldo a las economías impulsadas por el sector privado para brindar más oportunidades siguen teniendo prioridad en la labor del Banco en la región. En Túnez, por ejemplo, un proyecto de USD 60 millones se destinó a mejorar la situación de los jóvenes desempleados, otro proyecto de USD 100 millones se centró en el desarrollo en la primera infancia y un programa independiente por valor de USD 140 millones ayudó a los agricultores. En Líbano, un programa USD 400 millones promovió reformas en el mercado laboral y actividades de capacitación, incluso para los refugiados. Con un proyecto de USD 30 millones en la Ribera Occidental y Gaza se respaldaron medidas fiscales, al tiempo que se fortaleció el clima de negocios y, mediante un innovador proyecto de desarrollo del sector privado por valor de USD 13 millones, se reforzó el papel de la tecnología como medio de contribuir a este desarrollo. En Djibouti, a través de un proyecto por valor de USD 15 millones, se procuró fomentar la iniciativa empresarial en mujeres y jóvenes, y se destacó el interés de la región en el sector privado, mientras que, en Egipto, mediante un proyecto cuyo valor ascendió a USD 500 millones se financiaron reformas críticas en el sector de la educación.

Aumentar la cooperación regional

Oriente Medio y Norte de África es la región menos integrada del mundo. Por este motivo, las actividades que el Banco lleva adelante en ella se orientan a promover una mayor cooperación, eficiencia e interdependencia, particularmente en el sector de la energía y el sector privado, donde las reformas aumentarán las inversiones transfronterizas y favorecerán la iniciativa de crear un mercado regional. En el ejercicio de 2018, un programa de USD 1200 millones en Egipto permitió reforzar la estabilización fiscal y las reformas del sector privado en el ámbito de la energía, y continuar reduciendo los subsidios. En Marruecos, un préstamo de USD 200 millones aumentó la participación del sector privado en la infraestructura municipal, mientras que otro proyecto de USD 200 millones apoyó las actividades del sector privado en la agricultura. Para contribuir a ampliar la capacidad de producción de energía renovable en el país, el Banco también suministró USD 100 millones en financiamiento adicional para el Proyecto de Energía Solar de Noor en Marruecos central, que fomenta la participación privada.

Generar resiliencia frente a los desplazamientos forzados 

En los países de toda la región, especialmente en Jordania, Líbano e Iraq, las personas en situación de desplazamiento forzado —incluidos los refugiados y los desplazados internos— siguen poniendo a prueba los servicios locales. En Jordania, un programa por valor de USD 200 millones destinado a la reforma educativa beneficiará a las comunidades de acogida y a los refugiados en el país. Mientras tanto, en Líbano, los refugiados sirios se hallan entre los beneficiarios de un proyecto de USD 295 millones que permitirá mejorar el transporte público en Beirut y las zonas aledañas. Todos estos proyectos incluyen recursos financieros otorgados en condiciones favorables por el Servicio Mundial de Financiamiento en Condiciones Concesionarias, iniciativa lanzada en 2016 con el objeto de movilizar fondos de países donantes para subsanar la falta de financiamiento de los países que enfrentan crisis de refugiados.  

Respaldar la recuperación y la reconstrucción económicas 

Después de que Iraq se liberó de ISIS, el Banco Mundial se centró en la recuperación y la reconstrucción del país. Entre sus intervenciones se cuentan el Proyecto Fondo Social para el Desarrollo de Iraq, dotado de USD 300 millones y encaminado a financiar proyectos comunitarios en pequeña escala; el Proyecto de Emergencia para la Estabilización Social y la Resiliencia en Iraq, por valor de USD 200 millones, orientado a la protección social de las poblaciones vulnerables, y financiamiento adicional por un monto de USD 400 millones para el Proyecto de Emergencia para Operaciones de Desarrollo.

Al mismo tiempo, el Proyecto de Mejora de los Servicios de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado, por valor de USD 210 millones, subraya el compromiso del Banco con las reformas a más largo plazo del sector del agua de Iraq, lo que incluye generar un entorno propicio para las inversiones del sector privado.

En otros países de la región, el Banco ha intensificado su ayuda a las comunidades vulnerables afectadas por conflictos, en especial en la República del Yemen, donde se cierne una crisis humanitaria. En el ejercicio de 2018, este país recibió tres donaciones por un total de USD 400 millones para salud y nutrición, dirigidas específicamente al control del brote de cólera, los servicios urbanos y el suministro eléctrico de emergencia.

Más información: Página del Banco Mundial sobre la región de Oriente Medio y Norte de África >

Compromisos y desembolsos para la región en los ejercicios de 2016-18

Proyecto destacado: Facilitación de la participación del sector privado y reforma del sector de la energía en Egipto

En 2014, los subsidios a la energía en la República Árabe de Egipto ascendieron al 6,6 % del PIB, porcentaje que superaba el total del gasto público en salud, educación y protección social. Los cortes diarios del suministro eléctrico llegaban a las seis horas. A este problema se sumaban las turbulencias políticas iniciadas en 2011 y la limitada coordinación interministerial. El sector privado, desalentado por la percepción de riesgos insuperables y la falta de credibilidad, no invertía en el sector desde 2002.

Esta situación motivó una respuesta integral del GBM, que abarcó un préstamo de USD 3200 millones del BIRF, una garantía de MIGA por valor de USD 200 millones para seguros contra riesgos políticos y una inversión de USD 653 millones de IFC, la más grande de su historia para energías renovables.

Entre 2014 y 2018, Egipto transformó notablemente su sector energético. Los subsidios se redujeron al 3,3 % del PIB, con el respaldo de un sólido mecanismo de protección social y fondos adicionales para programas sociales. Se aprobaron leyes y reglamentos destinados a facilitar la participación privada en los sectores de la energía renovable, la electricidad y el gas, lo que redundó en inversiones privadas por más de USD 2000 millones movilizadas por IFC y MIGA, y la instalación de 1500 megavatios de nuevas fuentes de energía fotovoltaica. El programa también dio origen a la instalación del parque solar más grande de mundo, con la consiguiente creación de empleos duraderos para 500 personas en una de las regiones más pobres de Egipto, de modo que se benefició, en gran medida, a los miembros más vulnerables de la población.

Financiamiento del BIRF y de la AIF, por sector  •  Ejercicio de 2018
Porcentaje del total de USD 6400 millones

RESEÑA DE LA REGIÓN

Asia meridional continúa siendo la región del mundo que crece con mayor rapidez, y se prevé que el crecimiento económico se acelerará del 6,6 % en 2017 al 6,9 % en 2018 y al 7,1 % en 2019, impulsado por un fuerte consumo privado, la recuperación de las exportaciones y las inversiones originadas en las reformas normativas y la modernización de la infraestructura. Los riesgos de deterioro de las perspectivas surgen principalmente de factores internos, como la debilidad de las exportaciones, el lento avance de la consolidación fiscal, los elevados déficits y los quebrantos provocados por los desastres naturales.

El fuerte crecimiento se ha traducido en una reducción de la pobreza y en notables mejoras en salud y educación. Sin embargo, se calcula que, en 2013, la proporción de personas que vivían con menos de USD 1,90 al día ascendía al 14,7 %, es decir, alrededor de 249 millones de personas, cifra que representa un tercio de toda la población pobre del mundo. Además, muchos países de la región padecen formas extremas de exclusión social y enormes déficits de infraestructura. La región también ha sufrido la mayor afluencia de refugiados de la época moderna: más de 690 000 personas de la etnia rohinyá han escapado hacia Bangladesh desde agosto de 2017, según estimaciones de las Naciones Unidas.

Asistencia del Banco Mundial

En el ejercicio de 2018, el Banco Mundial aprobó financiamiento por valor de USD 10 700 millones para 56 proyectos en la región, monto que incluyó USD 4500 millones en préstamos del BIRF y USD 6200 millones en compromisos de la AIF, de los cuales USD 451 millones provinieron del Mecanismo de Ampliación del Financiamiento de la AIF. También proporcionó 150 servicios de asesoría y estudios analíticos para los países de la región, en cuyo marco prestó asesoramiento técnico sobre temas como la reforma del sector energético, la participación de la mujer en la fuerza de trabajo y el cambio climático. En la estrategia del Banco para Asia meridional se pone énfasis en mantener un crecimiento inclusivo, invertir en la gente y abordar la fragilidad. Por ello, se apunta a respaldar el desarrollo de sector privado y la creación de empleo, especialmente para las mujeres; a invertir en ciudades sostenibles y en prácticas agrícolas inteligentes respecto del clima, y a fortalecer la inclusión, las instituciones públicas y la gobernanza.

Respaldar el crecimiento sostenible y la creación de empleo

El crecimiento económico de la región ha cobrado impulso principalmente debido al consumo y a la modernización de infraestructura, y solo puede mantenerse en niveles altos si tanto las inversiones como las exportaciones se intensifican. Por otra parte, dado que, según las estimaciones, 1,5 millones de personas ingresarán cada mes en el mercado laboral en las próximas dos décadas, la creación de empleo es fundamental. Para abordar estos desafíos, el Banco Mundial respalda iniciativas como el Proyecto de Transformación Agrícola y Rural de Punjab, en Pakistán, por valor de USD 300 millones, encaminado a aumentar la productividad agrícola, incrementar los ingresos de los agricultores y crear puestos de trabajo en las explotaciones agrícolas y las agroindustrias.

El Banco Mundial también está ayudando a los países a maximizar sus recursos destinados al desarrollo recurriendo al financiamiento privado y a soluciones sostenibles del sector privado. El Mecanismo de Garantía de MIGA, que forma parte del Servicio de Financiamiento para el Sector Privado, en el marco de la AIF-18, se usó por primera vez para respaldar garantías de MIGA por valor de hasta USD 9 millones para una inversión privada en Rikweda Fruit Process Company, en Afganistán, planta dedicada a la producción y al procesamiento de pasas de uva. En India, el Banco Mundial e IFC trabajaron juntos y atrajeron capital privado para desarrollar en el estado de ingreso bajo de Madhya Pradesh el Proyecto Rewa Ultra Mega, de 750 megavatios, una de las centrales fotovoltaicas más grandes del mundo. Dos garantías del Banco Mundial ayudaron a Pakistán a acceder a más de USD 1000 millones en financiamiento comercial internacional en apoyo de reformas normativas que favorecen el crecimiento, la competitividad y las inversiones en infraestructura, como el Proyecto Hidroeléctrico de Dasu.

Invertir en capital humano y apoyar el crecimiento inclusivo

Para reforzar el capital humano en tanto impulsor del crecimiento, el Banco se aboca a mejorar el acceso y la calidad de la educación, abordar el retraso en el crecimiento y la malnutrición, fortalecer los sistemas y servicios de salud, y contribuir a las redes de protección social para los más pobres. Iniciativas como el Proyecto de Respaldo al Sector de la Salud en Bangladesh, por valor de USD 500 millones; el Proyecto Sehatmandi en Afganistán, por un monto de USD 600 millones, y el Proyecto de Modernización de la Educación General en Sri Lanka, por USD 100 millones, se basan en esfuerzos anteriores destinados a mejorar la calidad y la accesibilidad de los servicios de salud y educación en la región.

La participación laboral de la mujer en Asia meridional, del orden del 28 %, es muy baja e incluso ha disminuido en algunos países. Para abordar los factores que postergan a las mujeres, el Banco se centra en mejorar su preparación, promover la inclusión financiera y modificar las normas sociales. Un obstáculo crítico a la mayor participación femenina en la fuerza de trabajo es la falta de transporte seguro, que el Banco está tratando de superar mediante programas de transporte en Bangladesh, India y Pakistán.

Fomentar la resiliencia ante los conflictos y el cambio climático

Los riesgos de conflicto y fragilidad están aumentando en Asia meridional, y ello se traduce en la intensificación de los desplazamientos y de las tensiones fronterizas.

El Banco Mundial está trabajando con sus asociados para proporcionar servicios básicos a los desplazados y a las comunidades de acogida, por ejemplo, mediante el reciente proyecto por USD 114 millones en Pakistán que tiene por objeto ayudar a las familias golpeadas por la violencia relacionada con su militancia, mejorar la atención de la salud infantil y establecer sistemas de protección social en partes afectadas de las Zonas Tribales de Administración Federal. Asimismo, está respaldando la transición histórica de Nepal hacia una república democrática federal mediante un crédito para políticas de desarrollo por un monto de USD 200 millones, que incluye recursos del Mecanismo de Mitigación de Riesgos en el marco de la AIF-18.

Asia meridional es también muy vulnerable a los impactos del cambio climático, entre ellos los desastres naturales inducidos por el clima y el aumento del nivel del mar. El progreso de la región depende de la reducción de las emisiones de carbono, la modificación de la matriz energética y, en relación con el cambio climático, el alivio de sus efectos y la generación de resiliencia frente a él. Por ejemplo, el Proyecto de Agricultura con Capacidad de Adaptación al Cambio Climático en Maharashtra, India, cuyo valor asciende a USD 420 millones, tiene la finalidad de mejorar la capacidad de los pequeños agricultores para ajustar y modificar sus sistemas de producción de manera que resistan los efectos de los fenómenos climáticos.

Promover la integración regional

La integración regional y la cooperación económica pueden mejorar las perspectivas de reducir la pobreza y compartir el crecimiento; no obstante, Asia meridional sigue siendo una de las regiones menos integradas del mundo. Por ello, el Banco presta atención especial a la comercialización de energía y electricidad, la conectividad del transporte y la seguridad hídrica a largo plazo en la región. En Afganistán, el nuevo Proyecto Asia Central y Asia Meridional Digitales, por valor de USD 51 millones, está ayudando a desarrollar la capacidad del Gobierno para prestar servicios digitales y crear infraestructura digital integrada a nivel regional. También respaldará el desarrollo del sector privado mediante la apertura del mercado de las telecomunicaciones.

Más información: Página del Banco Mundial sobre la región de Asia meridional >

Compromisos y desembolsos para la región en los ejercicios de 2016-18

Proyecto destacado: La Cumbre Digital de la Juventud acelera la revolución tecnológica en Pakistán

En abril de 2018, 5000 estudiantes participaron en la Cumbre Digital de la Juventud, organizada anualmente en la provincia de Khyber Pakhtunkhwa, Pakistán. La cumbre, que el Banco Mundial impulsa y respalda desde 2014, surgió de la idea de reunir a la próxima generación de innovadores digitales para educar e inspirar a los jóvenes en una región afectada por los conflictos en la que el 50 % de la población tiene menos de 30 años.

En vista de la falta de infraestructura y la endeblez del sector privado de Khyber Pakhtunkhwa, el Banco Mundial y el Gobierno provincial trabajan juntos para promover la economía digital como medio de creación de empleo. La prevalencia de banda ancha y dispositivos móviles ha permitido aumentar la conectividad a Internet, lo que ha creado oportunidades de generar empleo y aumentar la prosperidad de hombres y mujeres jóvenes mediante el trabajo independiente en el ámbito digital, la actividad empresarial y la externalización de procesos de negocios. Varias empresas locales pujantes ya han crecido hasta convertirse en importantes generadoras de empleo, con clientes en todo el país.

La cumbre también convoca a inversionistas potenciales del sector de la externalización, que presentan nuevas iniciativas planificadas en Khyber Pakhtunkhwa, principalmente espacios preparados en Peshawar para las empresas que externalizan sus procesos y Pakistan Digital City, un parque empresarial de este tipo que se planea construir en Haripur y tendrá capacidad para unos 5000 puestos de trabajo externos. Tanto esos espacios como Pakistan Digital City reciben financiamiento y asistencia técnica del Banco Mundial, y hay inversionistas dispuestos a invertir, atraídos por la abundancia de mano de obra competitiva y dinámica, y por las instalaciones disponibles.

Financiamiento del BIRF y de la AIF, por sector  •  Ejercicio de 2018
Porcentaje del total de USD 10 700 millones

RESEÑA DE LA REGIÓN