Perú Panorama general

  • En lo que va del siglo XXI, la economía peruana ha presentado dos fases diferenciadas de crecimiento económico. Entre 2002 y 2013, el Perú se distinguió como uno de los países de mayor dinamismo en América Latina, con una tasa de crecimiento promedio del PBI de 6,1% anual. La adopción de políticas macroeconómicas prudentes y reformas estructurales de amplio alcance, en un entorno externo favorable, crearon un escenario de alto crecimiento y baja inflación. El firme crecimiento del empleo y los ingresos redujo considerablemente las tasas de pobreza. La pobreza (porcentaje de la población que vive con menos de USD 5,5 al día) cayó de 52,2% en 2005 a 26,1% en 2013, lo que equivale a decir que 6,4 millones de personas dejaron de ser pobres durante ese periodo. La pobreza extrema (aquellos que viven con menos de USD 3,2 al día) disminuyó de 30,9% a 11,4% en ese mismo lapso.

    Entre 2014 y 2017, la expansión de la economía se desaceleró a un promedio de 3,1% anual, sobre todo como consecuencia de la caída del precio internacional de las materias primas, entre ellas el cobre, principal producto de exportación peruano. Esto generó una contracción de la inversión privada, menores ingresos fiscales y una reducción del consumo. Sin embargo, dos factores atenuaron el efecto de este choque externo sobre el producto, permitiendo que, aunque más lentamente, el PBI siguiera aumentando. Primero, la prudencia con la que se habían manejado en años previos tanto la política fiscal como la monetaria y cambiaria. Esto posibilitó, por un lado, sobrellevar la caída de los ingresos fiscales sin ajustes drásticos en el gasto, y por el otro, contar con las reservas internacionales para facilitar una gestión ordenada del tipo de cambio. Segundo, el aumento de la producción minera, debido a la maduración de los proyectos gestados durante los años de auge, lo que impulsó las exportaciones y contrarrestó la desaceleración de la demanda interna. En este contexto, el déficit por cuenta corriente disminuyó rápidamente de 4,8% del PBI en 2015 a 1,1% en 2017. Las reservas internacionales netas se mantuvieron en un nivel estable y, hacia agosto de 2018, ascendieron a 27% del PBI. La inflación promedio se situó en 2,8% en 2017, dentro del rango meta del Banco Central.

    Como parte del ajuste, en los últimos años el déficit fiscal se ha venido incrementando y cerró en 3,1% del PBI en 2017. El mayor déficit es resultado de una disminución en los ingresos debido a los menores precios de exportación y la desaceleración económica, y un incremento en los gastos recurrentes durante años recientes, especialmente en el caso de bienes y servicios y salarios. A pesar de ello, con 23,7 % del PBI, la deuda pública bruta (neta) del Perú sigue siendo una de las más bajas de la región.

    Para 2018 se espera un repunte en el crecimiento del PBI a una tasa de alrededor del 4%, impulsada por una recuperación en la demanda interna. Por un lado, los precios más altos de las materias primas se vienen traduciendo en una nueva ola de inversiones mineras. Por otro, se espera que el aumento de la confianza empresarial, el incremento en la colocación aceleración de crédito y la mayor creación de empleos formales den soporte al consumo privado. Además, la inversión pública se ha acelerado debido a una mejor ejecución del gasto fiscal. En el mediano plazo, se espera que el crecimiento se mantenga cercano al 4% anual. Asimismo, el proceso de consolidación fiscal permitiría una convergencia del déficit público hacia un nivel de 1% del PBI en el 2021.

    Las proyecciones de crecimiento son vulnerables a impactos externos como una caída de precios de las materias primas o un ajuste de las condiciones financieras internacionales. Algunos eventos que podrían desencadenar estos efectos son una escalada de las medidas proteccionistas en el ámbito comercial, una desaceleración del crecimiento de China o una mayor incertidumbre acerca de la viabilidad financiera de otras economías emergentes. Además, la economía está expuesta a riesgos naturales, incluyendo fenómenos climáticos recurrentes como El Niño. Frente a estos riesgos, la economía peruana ha establecido amortiguadores monetarios, cambiarios y fiscales que permitirían atenuar sus efectos.

    Última actualización: Sep 24, 2018

  • El Diagnóstico Sistemático de País para el Perú ha sido terminado así como el Marco de Alianza con el País –Perú (MAP) que cubre el periodo de los AF17-AF21 de abril del 2017. El MAP contó con una serie de consultas con los sectores público y privado, así como con organizaciones de la sociedad civil como parte de su proceso de preparación. El MAP responde al programa de Gobierno y a las prioridades señaladas en el Diagnóstico, consecuentemente se centra en tres pilares: I. Productividad como motor del crecimiento; II. Los servicios para los ciudadanos en todo el territorio; III. La gestión de los recursos naturales y los riesgos del cambio climático.

    El Banco Mundial busca apoyar al Perú a abordar las tres áreas anteriores, habida cuenta de la amplia experiencia en el país adquirida a través de las intervenciones pasadas y en curso.

    Es probable que durante el período de ejecución del MAP, el énfasis del programa pase del financiamiento al conocimiento.

    El portafolio existente del Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) consiste en 15 proyectos de inversión por US$894 millones y cinco donaciones por un total de US$17.40 millones. Adicionalmente, el Perú tiene acceso a líneas de crédito de contingencia por US$2 600 millones.

    El portafolio activo de la IFC de US$458.44 millones trabaja con 19 instituciones en el país. El portafolio activo del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI o MIGA por su sigla en inglés) incluye un contrato con exposición bruta de US$6.2 millones en respaldo de la concesión del aeropuerto internacional de Lima.

    El Banco Mundial llevó a cabo una serie de estudios, evaluaciones y sistematizaciones. Publicó el informe “Promoción de la escala y la densidad de las redes de agentes en Perú para contribuir con los procesos de toma de decisiones en temas de inclusión social. Presentó el reporte “Tomando impulso en la agricultura peruana: Oportunidades para aumentar la productividad y mejorar la competitividad del sector” que resume la transformación que viene experimentando la agricultura y el sistema alimentario, evalúa el reciente desempeño del sector agrícola con un análisis de productividad y competitividad.

    Relativo al desarrollo humano presentó “Dando la Talla: El éxito del Perú en la lucha contra la desnutrición” que cuenta como en menos de diez años, el Perú logró reducir drásticamente —de 28% en el 2008 a 13% en el 2016— su alta tasa de retraso en el crecimiento entre niños y niñas menores de 5 años.

    Entre otros productos de conocimiento se incluyen  “Perú: Siguiendo la senda del éxito. Productividad para impulsar el crecimiento económico” y la nota sobre políticas, “Perú hacia un sistema integrado de ciudades: Una nueva visión para crecer”. Se espera que este documento estimule la discusión sobre el desarrollo de un sistema integrado de ciudades para el Perú como una visión gubernamental que en el mediano plazo podría servir como punto focal de las políticas sectoriales. Asimismo, como parte de la serie de Notas sobre Políticas, se publicaron 27 notas breves

    Última actualización: Sep 24, 2018

  • Los resultados de desempeño detallados pueden encontrarse en Perú – Revisión del desempeño y del aprendizaje de la alianza estratégica del país para el periodo de los AF12-AF16.

    • Mayor acceso a y calidad de los servicios sociales para los pobres

    Se han logrado avances significativos en este pilar, particularmente en áreas asociadas con redes de seguridad, educación y salud básica, así como en servicios de administración de justicia. La cobertura de los programas de redes de salud, como el programa de transferencia monetaria Juntos, aumentó de 700 a 900 distritos y ahora incluye a los distritos más pobres del país, alcanzando a 284, 357 beneficiarios adicionales de los 474,064 que conformaban la línea de base original. En educación, el Banco Mundial apoyó la implementación de un sistema de evaluación basado en el aprendizaje de los alumnos, prácticas en enseñanza y liderazgo de la escuela en educación básica (kindergarten a Grado 11/5to secundaria). El acceso a los servicios de administración de justicia también ha mejorado mediante el establecimiento de centros de ayuda legal en distritos periurbanos densamente poblados, lo que se ve reflejado en la cantidad de consultas realizadas, de 100,000 en 2011 a 149,000 en 2014.

    • Conectando a los pobres con los servicios y los mercados

    La cobertura y la calidad de los servicios de agua y desagüe han mejorado tanto en áreas urbanas como rurales, tal como lo evidencia el incremento en horas diarias del servicio de agua, de 16 en 2011 a 19.2 en el 2013 en Lima, así como la disminución en la incidencia de alcantarillados obstruidos.

    El Programa de Transporte Rural Descentralizado rehabilitó 3,277 kilómetros de carreteras rurales, lo que ha reducido el tiempo de viaje a las escuelas en 24.2 por ciento, lo que a su vez promovió un incremento de 19.2% en las tasas de matrícula escolar en los niños entre 2 a 18 años.

    El gobierno incorporó un modelo de electrificación rural implementado en un proyecto financiado por el Banco para el desarrollo continuo del sector. Este modelo utiliza empresas de distribución para desarrollar, construir y cofinanciar subproyectos de electrificación rurales. El proyecto de Electrificación Rural proporcionó conexiones a redes convencionales y sistemas de energía renovable a más de 105,000 nuevas conexiones, sirviendo a un estimado de 450,000 personas.

    Finalmente, gracias a un préstamo de US$300 millones aprobado en setiembre de 2015, el Proyecto de la Línea 2 del Metro Lima reducirá drásticamente los tiempos de viaje en Lima, brindando un nuevo sistema de transporte que aliviará el tráfico y la contaminación de la ciudad.

    • Crecimiento sostenido y productividad

    El Banco Mundial ha estado trabajando para incrementar los activos y mejorar las condiciones económicas de las familias rurales. La primera fase del  benefició a aproximadamente 35,000 familias (casi el 10% de las familias rurales), incrementando el valor neto de su producción doméstica en 42% en áreas seleccionadas de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Huánuco y Pasco.

    Iniciativas como el Proyecto para el Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la Reserva Nacional de Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras,  así como el proyecto “Mecanismo Dedicado para Pueblos Indígenas y Comunidades Locales Saweto”, que recibieron subvenciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo Estratégico para el Clima respectivamente, apoyan la innovación agrícola, la biodiversidad y el manejo sostenible de los ecosistemas.

    • Gobernanza inclusiva y desempeño de la administración pública

    El apoyo del GBM se ha enfocado en el fortalecimiento de la gestión fiscal y las inversiones públicas a nivel nacional e internacional. Los resultados iniciales han sido alentadores. El  GBM también ha estado trabajando con el Ministerio de Economía y Finanzas para definir una estrategia para analizar el ciclo de inversión a nivel regional y para hacer recomendaciones orientadas a reducir obstáculos y costos transnacionales, con vistas a mejorar la eficiencia de las inversiones públicas.

    El Banco Mundial, a través del proyecto Potenciando el Capital Humano y Financiamiento de Políticas de Desarrollo de la Productividad con una Opción de Retiro Diferido   , por US$1.25 mil millones, apoya al Gobierno del Perú en sus esfuerzos por fortalecer la calidad de la educación pública y mejorar el entorno empresarial para las empresas, reduciendo el ingreso al mercado, los costos operativos y de salida. También apoya las medidas gubernamentales orientadas a crear un sistema de aduanas simplificado que facilite las exportaciones y el acceso a los mercados internacionales, entre otras acciones.

    El proyecto Gestión del Gasto Público y del Riesgo Fiscal con una Opción de Retiro Diferid Fiscal, por US$1.25 mil millones, apoya los esfuerzos del gobierno para mejorar la gestión del gasto público de los gobiernos regionales con el fin promover la responsabilidad fiscal y mejorar su administración, eficiencia y transparencia. El proyecto además apoya las mejoras en los procesos de planeamiento y evaluación de las asociaciones público-privadas.

    Última actualización: Sep 24, 2018

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Perú: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.


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