Perú

Durante los últimos cinco años, el Perú ha logrado grandes avances en su desarrollo. Sus logros incluyen: tasas de crecimiento altas, baja inflación, estabilidad macroeconómica, reducción de la deuda externa y de la pobreza, y avances importantes en indicadores sociales y de desarrollo, por mencionar algunos. Desde principios de los noventa, el país se ha embarcado en una serie de reformas, de las cuales la consolidación fiscal, la apertura comercial, la flexibilidad cambiaria, la liberalización financiera, la mayor atención a las señales del mercado, y una política monetaria prudente, inclusive con una fuerte acumulación de reservas, han sido componentes clave. La prudencia fiscal ha sido reforzada adicionalmente en años recientes por los altos precios de las materias primas.

Las políticas macroeconómicas prudentes y un entorno externo favorable permitieron que el país tuviera un crecimiento promedio del 6,4% entre 2002 y 2012. Este sólido desempeño ha permitido que el ingreso per cápita crezca más del 50% durante esta década, después de casi 30 años de estancamiento. En 2012, la deuda pública fue del 19,8% del PBI, incluyendo la deuda de los Gobiernos locales. Las principales clasificadoras de riesgo, Standard & Poor’s, Fitch y Moody’s, han otorgado a la deuda soberana peruana el grado de inversión.

Gracias a los sólidos fundamentos macroeconómicos y el amplio espacio fiscal que permitieron intervenciones contra cíclicas oportunas, Perú sorteó la crisis financiera mundial y continuó creciendo: un débil 0,9% en 2009, pero seguido de una rápida expansión: 8,8% en 2010, 6,9% en 2011 y 6,6%  en 2012.

Estos avances en políticas y un marco macroeconómico estable están ayudando al Perú a enfrentar sus retos de desarrollo. Entre estos destaca una distribución más equitativa de los beneficios creados por el rápido crecimiento. El impacto del fuerte crecimiento ha dado como resultado una importante disminución de la pobreza— la tasa nacional pasó del 48,5 % en 2004 al 27,8% en 2011. Sin embargo, las disparidades a lo largo del país siguen siendo altas, particularmente entre las áreas rurales y urbanas. En 2011, mientras la tasa de pobreza en zonas urbanas era sólo del 18%, la correspondiente en zonas rurales alcanzaba el 56,1%.

El Presidente Ollanta Humala inició su gobierno en julio de 2011 con la visión dar continuidad a las políticas macro-económicas y mantener las altas tasas de crecimiento con énfasis en el mejoramiento de la equidad. El programa del Gobierno apunta a proporcionar igualdad de acceso a los servicios básicos, empleo y seguridad social; reducir la pobreza extrema; prevenir conflictos sociales; mejorar la supervisión de los daños potenciales al medio ambiente; y llevar a cabo una reconexión con el Perú rural mediante una extensa agenda de inclusión.

La nueva Alianza Estratégica con el País (AEP) 2012 - 2016 del Grupo del Banco Mundial (GBM), se centra en apoyar al Gobierno para mejorar la equidad mediante servicios sociales, infraestructura y competitividad, preservando a la vez la estabilidad macroeconómica.  

El Perú debe aumentar y mejorar la infraestructura y los servicios sociales, particularmente para quienes viven en situación de pobreza. En un contexto favorable en cuanto a posición fiscal y acceso a los mercados, la demanda de servicios del Banco Mundial por el Perú es selectiva y se centra en ampliar las experiencias exitosas de las anteriores estrategias del Banco en el país, ofreciendo opciones innovadoras para mejorar los resultados en servicios sociales y expandir los productos de conocimiento en las áreas en las que el Banco pueda contribuir a modernizar las instituciones del sector público y los procesos de gestión.

La AEP se encuentra estrechamente alineada con la visión estratégica del Gobierno de un crecimiento fuerte con mayor inclusión, y se concentra selectivamente en los campos en los que el GBM puede proporcionar mayor valor agregado al país. El plan presenta cuatro objetivos estratégicos:

• Aumentar el acceso y la calidad de los servicios sociales para los pobres;
• Conectar a los pobres con los servicios y los mercados;
• Crecimiento y productividad sostenibles; y
• Gobernabilidad y desempeño público inclusivos. También se abordan asuntos transversales como gobernabilidad y género.

Como el Perú se está convirtiendo en un país de ingreso medio más fuerte, la demanda de servicios de conocimiento está aumentando. La demanda de financiamiento es relativamente modesta en esta etapa, pero se ha incorporado suficiente flexibilidad para responder a cualquier posibilidad adicional. Además, existen solicitudes de apoyo de implementación para los programas y proyectos del Gobierno.

La cartera  de asistencia financiera al Perú del BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) cuenta a marzo del 2013 con operaciones por un monto de US$1,990 mil millones. Bajo la nueva AEP, podrá incrementarse hasta en US$ 250 millones anualmente. 

El GBM continuará trabajando de una manera integrada, ahondando la búsqueda de sinergias potenciales entre la Corporación Financiera Internacional (IFC), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI).

La Corporación Financiera Internacional (IFC) ha llevado a cabo, en coordinación con el BIRF, un exitoso programa de inversión y servicios de asesoría en el Perú. La inversión de US$835 millones ha permitido que el programa de la IFC se convierta en uno de los diez más grandes en términos de exposición a un país individual. IFC continuará respondiendo a la demanda creciente del sector privado con innovadores y competitivos productos financieros y de asesoría. Su principal objetivo es promover el desarrollo económico sostenible, el clima empresarial y de inversión. La inversión estará focalizada en sectores como infraestructura para el desarrollo, energías limpias, y finanzas y seguros.

La anterior Alianza Estratégica con el Perú (2006-2011) (AEP) identificó un programa indicativo de operaciones crediticias, con un margen de hasta US$3,5 millones, además se desarrollaron Actividades Analíticas y de Asesoría (AAA) y la Asistencia Técnica no Crediticia (NLTA) que respondieron oportunamente a las prioridades del Gobierno.

CRECIMIENTO ECONÓMICO

(i) Mantenimiento de la estabilidad macroeconómica y reducción de vulnerabilidades

La Gestión Fiscal y Competitividad (FM&C), y el trabajo analítico relacionado (Notas de Política, Evaluación de la Gestión Financiera Pública y otros estudios) contribuyeron directamente a una gestión fiscal sólida.

La Opción de Desembolso Diferido ante Catástrofes (DDO) también ha ayudado al Perú a reducir vulnerabilidades fiscales en previsión de los frecuentes desastres naturales a los cuales está sujeto el país.

(ii) Aceleración del crecimiento y ampliación de su base

La inversión en infraestructura se expandió, tanto por medios públicos como por la promoción de la inversión privada. Así, se gestó  proyectos tales como: transporte descentralizado a nivel regional, transporte descentralizado en áreas urbanas, transporte urbano en Lima, irrigación, agua y saneamiento, electrificación rural entre otros.

Además, proyectos como el Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola II (en inglés), el Programa de Inversión del Subsector de Irrigación y el Proyecto de Desarrollo de la Sierra Rural contribuyeron a promover los negocios agrícolas a través de un rol más importante del sector privado .

(iii) Hacer que el crecimiento sea sostenible

Una Evaluación Medioambiental del País  (2006), y estudios centrados en pesquería y minería, brindaron una base analítica sólida para mejorar la gobernabilidad medioambiental. Una serie de préstamos para el desarrollo de políticas públicas (DPL) medioambientales (tres préstamos en 2008, 2009 y 2010) ayudaron a implementar las recomendaciones de estos estudios.

DESARROLLO SOCIAL

(iv) Satisfacer necesidades básicas

Se registró un marcado progreso en satisfacer las necesidades básicas de la población entre el 2006 y el 2011. La contribución del Banco vino a través del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR) , de la electrificación rural (2006) y los préstamos para políticas de desarrollo (DPL) en sectores sociales son una serie de tres operaciones para apoyar al Gobierno del Perú (GP) en el fortalecimiento del marco de rendición de cuentas y mejorar los resultados en salud, nutrición y educación (2007, 2009 y 2011).

(v) Desarrollo de un nuevo contrato social en educación, salud y nutrición

La prestación de servicios de educación, salud y nutrición (en inglés) está caracterizada por un mayor énfasis en los resultados y en una mayor rendición de cuentas. 

(vi) Modernización de las instituciones del Estado

El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia ha venido apoyando la reforma del sistema de justicia.