La estrategia mundial de educación del Banco Mundial se centra en garantizar que todos los niños, donde sea que se encuentren, puedan aprender. Su objetivo es lograr que todas las personas puedan desarrollar su pleno potencial a través del acceso a una educación de calidad y el aprendizaje permanente. Para lograrlo, el Banco Mundial ayuda a los países a desarrollar habilidades básicas como la lectura y la escritura, los conocimientos básicos de aritmética y las competencias socioemocionales, que son los pilares para todos los demás tipos de aprendizaje. Desde la primera infancia hasta la educación terciaria y los años posteriores, se proporciona asistencia para ayudar a los niños y jóvenes a adquirir las habilidades que necesitan para avanzar en la escuela, el mercado laboral y a lo largo de su vida.
Invertir en el recurso más valioso del mundo —las personas— es fundamental para poner fin a la pobreza en un planeta habitable. La experiencia del Banco en más de 100 países corrobora esta sólida conexión entre el capital humano, la calidad de vida y el crecimiento económico: cuando los países invierten estratégicamente en las personas y en los sistemas diseñados para proteger y desarrollar capital humano a gran escala liberan la riqueza de las naciones y el potencial de todos.
Sobre esta base, el Banco Mundial apoya sistemas educativos resilientes, equitativos e inclusivos que garanticen el aprendizaje para todos. Lo hace generando y publicando datos, asegurando la alineación con los procesos de formulación de políticas y subsanando la brecha entre las investigaciones y la práctica.
La institución es la mayor fuente de financiamiento externo para la educación en los países en desarrollo, con una cartera de alrededor de USD 26 000 millones en 94 países, e incluye actividades del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos fiduciarios ejecutados por los receptores. Las operaciones de la AIF representan el 60 % de la cartera de educación.
La inversión en entornos afectados por fragilidad, conflictos y violencia ha aumentado marcadamente, y ahora representa el 26 % de la cartera del Banco.
Los proyectos del Banco Mundial benefician al menos a 425 millones de estudiantes, es decir, un tercio de los alumnos en los países de ingreso bajo y mediano.
El enfoque del Banco Mundial para la educación
El enfoque de políticas educativas del Banco Mundial se basa en cinco pilares interrelacionados de un sistema educativo que funciona bien:
- Los alumnos están preparados y motivados para aprender;
- Los maestros están preparados, capacitados y motivados para facilitar el aprendizaje y la adquisición de habilidades;
- Los recursos de aprendizaje (como la tecnología educativa) están disponibles, son pertinentes y se utilizan para mejorar la enseñanza y el aprendizaje;
- Las escuelas son seguras e inclusivas, y
- Los sistemas educativos están bien administrados y cuentan con una buena capacidad de ejecución y un financiamiento adecuado.
El Banco ya está ayudando a los Gobiernos a diseñar e implementar programas y herramientas eficaces en función de los costos para fortalecer estos pilares.
Los principios del Banco Mundial son:
- Llevar a cabo reformas sistémicas respaldadas por un compromiso de políticas para que todos los niños aprendan.
- Centrarse en la equidad y la inclusión a través de un camino gradual hacia el logro del acceso universal a la educación de calidad, que incluya a los niños y adultos jóvenes de zonas frágiles o afectadas por conflictos (i), las personas que viven en comunidades marginadas y rurales, las niñas y mujeres (i), las poblaciones desplazadas, los estudiantes con discapacidad (i) y otros grupos vulnerables.
- Focalizarse en los resultados y actuar a partir de las evidencias para mejorar constantemente las políticas utilizando sistemas de medición que ayuden a orientar las mejoras.
- Cerciorarse de que el compromiso financiero sea proporcional a las sumas necesarias para poder prestar servicios básicos a toda la población.
- Realizar inversiones inteligentes en tecnología de modo que los sistemas educativos utilicen esta herramienta y aprendan a aprovecharla para respaldar sus objetivos de aprendizaje.
Sentar las bases para el futuro
Los desafíos de los países pueden ser diferentes, pero hay diversas opciones para crear sistemas educativos de mejor calidad, más resilientes y equitativos.
Los países tienen ante sí una crisis educativa que requiere un doble enfoque: primero, apoyar medidas para recobrar el tiempo perdido a través de aprendizaje de recuperación y acelerado y, segundo, aprovechar estas inversiones para crear un sistema más equitativo, resiliente y eficaz.
Recuperarse de la crisis del aprendizaje debe ser una prioridad de política, que se respalde con financiamiento adecuado y la determinación de implementar las reformas necesarias. En los últimos dos años, el financiamiento nacional para la educación no ha estado a la altura de las necesidades de recuperación y aceleración del aprendizaje. En los países de ingreso bajo y mediano bajo, la proporción media del gasto destinado a educación en los presupuestos públicos disminuyó durante la pandemia (PDF, en inglés), y en 2022 se mantuvo por debajo de los niveles de 2019.
La mejor oportunidad de lograr un futuro mejor radica en invertir en educación y asegurarse de que cada dólar se destine a mejorar el aprendizaje. En una época de presiones fiscales, proteger los gastos que producen beneficios a largo plazo, como el gasto en educación, maximizará el impacto. Todavía se necesita más y mejor financiamiento para la educación. Para cerrar la brecha de aprendizaje, se requerirá aumentar el nivel, la eficiencia y la equidad del gasto en educación: gastar de manera más inteligente es imprescindible.
- La tecnología educativa (i) puede ser una herramienta poderosa para implementar las medidas anteriores, ya que brinda apoyo a los maestros, niños, directores y padres; ampliar las plataformas de aprendizaje digital accesibles, entre ellas la radio, la televisión y los recursos de aprendizaje por internet, y utilizar datos para identificar y ayudar a los niños en riesgo, personalizar el aprendizaje y mejorar la prestación de servicios.
De cara al futuro
El Banco Mundial debe aprovechar esta oportunidad para reformular la educación con audacia. El trabajo conjunto puede ayudar a crear sistemas educativos más equitativos, eficaces y resilientes para los niños y los jóvenes de todo el mundo.
Acelerar las mejoras
Ayudar a los países a establecer metas de aprendizaje con un plazo determinado y un plan de inversiones centrado en la educación, delineando medidas e inversiones orientadas a lograr estos objetivos.
Mediante el Programa Aceleradores (i), puesto en marcha en 2020, el Banco trabaja con un conjunto de países para canalizar inversiones hacia la educación y aprender de la experiencia mutua. De esta forma, se coordinan los esfuerzos de los asociados para garantizar que los países que forman parte del programa registren mejoras en las habilidades básicas a gran escala en un período de tres a cinco años. Estos planes de inversión se basan en la labor colectiva de múltiples asociados, y en ellos se tienen en cuenta los datos más recientes sobre medidas eficaces y la mejor manera de planificar la implementación. Países como Brasil (el estado de Ceará) y Kenya han logrado reducciones drásticas de la pobreza de aprendizajes a gran escala en la última década, proporcionando enseñanzas útiles, incluso cuando tratan de aprovechar sus éxitos y abordar los desafíos nuevos y pendientes.
Universalizar la alfabetización básica
Preparar a los niños para el futuro respaldando la adquisición de habilidades básicas, que son la vía de acceso a otras competencias y materias.
El paquete de políticas sobre alfabetización (LPP, por sus siglas en inglés) (i) consiste en una serie de intervenciones centradas específicamente en promover la adquisición de la competencia en lectura en la escuela primaria. Estas incluyen garantizar el compromiso normativo y técnico de alfabetizar a todos los niños; garantizar la instrucción efectiva en lectura y escritura apoyando a los maestros; proporcionar libros de calidad adecuados para cada edad; inicialmente, impartir la enseñanza en el idioma que los niños hablan y entienden mejor, y fomentar en ellos las habilidades para expresarse en forma oral y el amor por los libros y la lectura.
Promover las habilidades a través de la educación y formación técnica y profesional (EFTP) y la educación terciaria
Garantizar que las personas tengan acceso a oportunidades de educación y capacitación de calidad y apoyar los vínculos con el empleo.
La educación terciaria y los sistemas de capacitación impulsan importantes programas de desarrollo, como el capital humano, el cambio climático, el empoderamiento de los jóvenes y las mujeres, y el empleo y la transformación económica. Un conjunto integral de habilidades para tener éxito en el mercado laboral del siglo XXI consta de habilidades básicas y de orden superior, competencias socioemocionales, conocimientos especializados y habilidades digitales. Sin embargo, la mayoría de los países siguen teniendo dificultades para cumplir la promesa de desarrollar habilidades.
El Banco Mundial apoya a los países a través de iniciativas que abordan desafíos clave, entre ellos mejorar el acceso a programas de desarrollo de habilidades y su finalización, adaptabilidad, calidad, pertinencia y eficiencia. El enfoque de la institución se aplica a través de múltiples canales, tales como proyectos, bienes mundiales, y el Programa de Educación Terciaria y Desarrollo de Habilidades. Informes recientes del Banco Mundial, como Building Better Formal TVEP Systems (i) (Crear mejores sistemas formales de EFTP) y Steering Tertiary Education (i) (Guiar a la educación terciaria), proporcionan un camino a seguir para mejorar estos sistemas críticos.
Abordar el cambio climático
Integrar la educación relacionada con el clima e invertir en habilidades verdes, investigación e innovación, e infraestructura ecológica para impulsar la acción climática y fomentar una mejor preparación y resiliencia ante las crisis provocadas por el cambio climático.
El enfoque del Banco Mundial (PDF, en inglés) reconoce que la educación es fundamental para lograr una acción climática eficaz y sostenida. Al mismo tiempo, el cambio climático está afectando negativamente los resultados educativos. Las inversiones en educación pueden desempeñar un papel muy importante en la generación de resiliencia climática y la promoción de la mitigación y adaptación al cambio climático. La educación sobre el cambio climático ayuda a los jóvenes a tener una mayor conciencia con respecto a los riesgos climáticos y más acceso a herramientas y soluciones para abordar estos riesgos y gestionar las crisis relacionadas. La educación y la formación técnica y profesional también pueden acelerar una transformación económica ecológica fomentando las competencias verdes y la innovación. Incorporar criterios ecológicos en la infraestructura escolar puede ayudar a mitigar el impacto del calor, la contaminación y los fenómenos meteorológicos extremos en el aprendizaje, al tiempo que se ayuda a abordar el cambio climático.
Entre los ejemplos de esta labor, se pueden mencionar proyectos en Nigeria (PDF, en inglés) (actividades de preparación para la vida dirigidas a niñas adolescentes), Viet Nam (i) (esfuerzos de fomento de la investigación científica pertinente) y Bangladesh (i) (obras de construcción y renovación de escuelas para que sean utilizadas como refugios en caso de ciclones).
Fortalecer los sistemas de medición
Fomentar la capacidad de los países para recabar y evaluar información sobre el aprendizaje y los factores que lo impulsan de un modo más eficiente y eficaz.
El Banco Mundial respalda iniciativas para ayudar a los países a crear y fortalecer sus sistemas de medición de manera eficaz para facilitar la toma de decisiones basadas en la evidencia. Como ejemplo de esta labor, cabe citar lo siguiente:
1) El Tablero Global de Políticas Educativas (GEPD, por sus siglas en inglés): Esta herramienta ofrece una base sólida para identificar las prioridades de inversión y las reformas normativas que se ajustan al contexto de cada país, ya que se centra en las prácticas, las políticas y los aspectos políticos.
- Destaca las diferencias entre lo que, según las evidencias, es eficaz para promover el aprendizaje y lo que sucede en la práctica en cada sistema, y
- Permite a los Gobiernos hacer un seguimiento de los avances mientras trabajan para cerrar las brechas.
El GEPD ya se ha implementado en 13 sistemas educativos: Perú, Rwanda, Jordania, Etiopía, Madagascar, Mozambique, Islamabad, Khyber Pakhtunkhwa, Sierra Leona, Níger, Gabón, Jordania y Chad. Se tiene previsto la aplicación en otros sistemas para fines de 2024.
2) La Plataforma de Evaluación del Aprendizaje (LeAP) (i): LeAP es un sitio exclusivo de búsqueda de conocimientos, herramientas de fortalecimiento de la capacidad, apoyo para el diálogo sobre políticas y personal técnico con conocimientos especializados, creado con el propósito de apoyar las evaluaciones nacionales y la medición del logro educativo de los estudiantes de modo de que el aprendizaje sea más adecuado.
Brindar apoyo a los maestros para que tengan un desempeño exitoso
Contribuir a que los sistemas incluyan una selección adecuada, incentivos y medidas de apoyo para el desarrollo profesional de los docentes.
En la actualidad, la Práctica Global de Educación del Banco Mundial cuenta con más de 160 proyectos activos que respaldan a más de 18 millones de maestros de todo el mundo, alrededor de un tercio de la población de docentes en los países de ingreso bajo y mediano. Tan solo en 12 países, estos proyectos abarcan a 16 millones de docentes, entre ellos todos los maestros de escuela primaria de Etiopía y Turquía y más del 80 % de Bangladesh, Pakistán y Viet Nam.
El Banco Mundial elaboró una herramienta para la observación de clases —Teach (i)—, cuyo objetivo es registrar la calidad de la enseñanza en los países de ingreso bajo y mediano. En la actualidad, se observa a 3,6 millones de estudiantes.
Mientras Teach permite identificar patrones en el desempeño docente, la herramienta Coach (i) aprovecha estos conocimientos para ayudar a los maestros a mejorar sus prácticas pedagógicas a través del desarrollo profesional práctico de los docentes en servicio.
En el reciente informe del Banco Mundial Making Teacher Policy Work (i) (Hagamos que las políticas docentes funcionen) se propone un marco práctico para abrir la “caja negra” de las políticas docentes eficaces y se analizan los factores que permiten su capacidad de ampliación y sostenibilidad.
Respaldar los sistemas de financiamiento de la educación
Fortalecer los sistemas de financiamiento de los países para movilizar recursos destinados a la educación y hacer un mejor uso de las inversiones nacionales en el sector educativo.
El enfoque del Banco Mundial (i) consiste en reunir conocimientos especializados multisectoriales para trabajar con los ministerios de Educación y Finanzas y otras partes interesadas en la elaboración e implementación de sistemas de gestión de las finanzas públicas eficaces y eficientes; fortalecer la capacidad de seguimiento y evaluación del gasto en educación, identificar los cuellos de botella en el financiamiento y desarrollar intervenciones para fortalecer los sistemas de financiamiento; generar una base empírica sobre los patrones de gasto mundial y la magnitud y las causas de las ineficiencias en el uso de los recursos, y crear herramientas de diagnóstico como bienes públicos para apoyar los esfuerzos de los países.
Trabajar en contextos de fragilidad, conflicto y violencia
El enorme y creciente desafío mundial de que tantos niños viven en situaciones de conflicto y violencia requiere una respuesta de la misma magnitud y el mismo alcance. La intervención en materia de educación del Banco Mundial en contextos de fragilidad, conflictos y violencia (FCV), por valor de USD 5350 millones, ha crecido rápidamente en los últimos años, lo que refleja la importancia cada vez mayor de la agenda de FCV en la educación. De hecho, estos proyectos representan ahora más del 25 % de la cartera de educación del Banco Mundial.
La educación es crucial para minimizar los efectos de la fragilidad (i) y el desplazamiento en el bienestar de los jóvenes y los niños a corto plazo y para prevenir conflictos violentos a largo plazo.
Última actualización: Mar 25, 2024
