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Washington, D.C.

Chisako Fukuda
cfukuda@worldbank.org

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Desarrollo urbano: Panorama general

Las ciudades están creciendo a un ritmo sin precedentes. En las economías emergentes, se espera que los habitantes urbanos se dupliquen en 30 años (2000-2030), haciendo que  la población mundial aumente en otros 2000 millones de personas. Las zonas urbanas construidas se incrementarán en 1,2 millones de kilómetros cuadrados, con lo cual casi se triplicará la superficie total de suelos urbanos en 2000.

Más del 80 % del producto interno bruto (PIB) mundial se genera en las ciudades. Si la urbanización se planifica bien puede promover el crecimiento sostenible mediante el aumento de la productividad, el surgimiento de ideas innovadoras y el ahorro de energía, tierras y recursos naturales.

Sin embargo, la rápida urbanización trae enormes desafíos, entre ellos satisfacer la creciente demanda de servicios básicos, infraestructura, empleos, disponibilidad de tierras y viviendas asequibles, particularmente para los casi 1000 millones de pobres que a menudo viven en asentamientos informales urbanos.

Las ciudades también consumen cerca de dos tercios de la energía producida en el mundo y generan más del 70 % de las emisiones globales de gases de efecto invernadero.

El desarrollo de las urbes también las expone a mayores riesgos climáticos y desastres. Casi 500 millones de residentes urbanos viven en zonas costeras, lo que los hace más vulnerables a los efectos de las tormentas y el aumento del nivel del mar.

Las crisis de los sistemas urbanos pueden tener consecuencias catastróficas en la capacidad de una ciudad de atender las necesidades más básicas de sus ciudadanos y revertir décadas de avances económicos, especialmente en los Estados pequeños y frágiles.

La construcción de ciudades que "funcionen" –ecológicas, inclusivas, resilientes y competitivas– requiere un alto nivel de coordinación en materia de políticas y alternativas de inversión. La asistencia técnica y financiera que entrega el Banco Mundial para desarrollo urbano ha aumentado considerablemente. Los compromisos totales se duplicaron de US$2150 millones  en los ejercicios de 2004-08 a un promedio anual de US$4110 millones en los ejercicios de 2009-2013.

Última actualización: Mar 25,2014

La estrategia urbana del Banco Mundial pone énfasis en sistemas sólidos y un buen gobierno para mejorar el crecimiento sostenible de las ciudades y dar oportunidades a todos los habitantes. El informe del Banco Planning, Connecting and Financing Cities-Now: What City Leaders Need to Know  (Planificación, conexión y financiamiento de las ciudades en la actualidad: Qué necesitan saber los dirigentes municipales) ayuda a las autoridades a tomar decisiones fundamentadas en materia de planificación  urbana:

Ciudades ecológicas: (i) planificar un desarrollo con capacidad de adaptación y bajas emisiones de carbono y acceso al financiamiento necesario; mejorar los sistemas de gestión de desechos sólidos, y abordar los desafíos relativos a la contaminación y las cuestiones de la habitabilidad urbana.

Ciudades inclusivas: (i) mejorar el acceso a las tierras, viviendas asequibles, servicios básicos y oportunidades económicas; ampliar los esfuerzos para mejorar los barrios de tugurios; mejorar la participación comunitaria, y abordar la pobreza urbana y la exclusión social.

Ciudades resilientes: (i) fortalecer la capacidad de adaptación de las ciudades y su habilidad de superar y manejar mejor los riesgos de desastres y climáticos, las crisis económicas y los conflictos sociales.

Ciudades competitivas: atraer inversiones y puestos de trabajo mejorando los mercados de tierras, la conectividad y la regulación a nivel subnacional; crear un entorno propicio para las empresas, y aprovechar mejor los activos de la tierra e inmobiliarios.

Sistemas y buen gobierno urbano sólidos: fortalecer los mercados de tierras y viviendas; mejorar las finanzas y la prestación de servicios municipales y mejorar la capacidad de llevar a cabo políticas integradas de desarrollo territorial y planificación del uso del suelo.

Última actualización: Mar 25,2014

El Banco Mundial ha lanzado varias iniciativas pioneras, entre ellas los Análisis de la urbanización, (i) que son diagnósticos de 30 países que abarcan el 53 % de la población urbana, para ayudar a comprender mejor de qué manera los diferentes actores coordinan sus decisiones de inversión en entornos urbanos, y el Programa de Capacidad Crediticia de las Ciudades, que incluye actividades de asistencia técnica y formación de capacidades para los gobiernos municipales con el fin de apoyarlos para que las nuevas inversiones puedan avanzar desde la solvencia al autofinanciamiento.

Los proyectos respaldan ciudades ecológicas, inclusivas, resilientes y competitivas en todo el mundo y en diversas etapas de desarrollo urbano.

Ciudades ecológicas: En Marruecos, el Programa de Préstamos para Políticas de Desarrollo de Manejo de Desechos Sólidos (i) –que consiste en una serie de préstamos otorgados en 2009, 2011 y 2013 por  US$133 millones, US$139 millones y US$130 millones, respectivamente– ayudó a transformar el sector de los residuos sólidos del país poniendo énfasis en una amplia sostenibilidad social, ambiental y económica, además de la limpieza en las ciudades.

Ciudades inclusivas: En Honduras, el Proyecto Barrio Ciudad –ejecutado entre 2005 y 2103 por un monto de US$15 millones entregado por la Asociación Internacional de Fomento (AIF)– contribuyó a mejorar la calidad de vida de 56 000 beneficiarios directos y 925 000 indirectos en 21 vecindarios urbanos pobres de ocho ciudades en rápida expansión. Las mejoras para los hogares consistieron en el logro del  acceso universal al agua potable en 2013 (en 2005 era del 90 %) y el aumento del acceso a sistemas de alcantarillado sanitario de 25 % en 2005 a más del 81 % en 2013. También se realizaron actividades de prevención de la delincuencia y la violencia a nivel comunitario.

Ciudades resilientes: En Viet Nam, el Proyecto de Saneamiento Ambiental de la Ciudad de O Chi Minh –entre 2001 y 2012 por un monto de US$248 millones entregado por la AIF– ayudó a transformar un canal que estaba contaminado (y que atraviesa el centro de la ciudad) en un lugar atractivo para los transeúntes y locales comerciales, controlando al mismo tiempo las aguas servidas y las inundaciones. Alrededor de 1,2 millones de personas se benefician ahora de un sistema moderno de saneamiento y control de las inundaciones que se convirtió en un modelo de otros proyectos de limpieza de cursos de agua.

Ciudades competitivas: En Rusia, el Proyecto de Desarrollo Económico de San Petersburgo (i) –en ejecución entre 2003 y 2014 por un monto de US$ 101 millones entregado por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)– contribuyó al desarrollo económico local de la ciudad por medio de una combinación de medidas de políticas para desarrollar las pymes y los mercados de  tierra e inmobiliarios y mejorar la gestión e inversión financiera urbana para rehabilitar nueve sitios patrimoniales importantes.

Sistemas sólidos: En Tanzanía, el Proyecto Ciudades Estratégicas (i) –en ejecución entre 2010 y 2015 por un monto de US$163 millones entregado por  la AIF y con un financiamiento adicional de US$50 millones en preparación– es la primera iniciativa de apoyo del Banco a la política de descentralización del Gobierno. Los gobiernos locales se hacen cargo de la adquisición, la gestión, la implementación y el mantenimiento descentralizado de toda la infraestructura urbana. Se introdujo el primer sistema computarizado integrado de ingresos y gestión urbana que se basa en sistemas de información geográfica (SIG) y que incluye informes tributarios, recaudación de ingresos y planificación urbana. Hasta ahora se han construido 123 kilómetros de caminos, 15,1 kilómetros de drenajes, tres rellenos sanitarios y seis terminales de buses/camiones, beneficiando directamente a alrededor de 620 837 personas a la fecha.

Buen gobierno urbano: En Pakistán, el Proyecto de Mejoramiento de Servicios Municipales  –implementado entre 2006 y 2013 por un monto de US$50 millones entregado por el BIRF– incorporó una cultura de gestión del desempeño a través de 105 gobiernos locales en Punjab. La iniciativa ayudó a poner en práctica sistemas y procesos comerciales, los que a su vez mejoraron el buen gobierno, la transparencia y la rendición de cuentas.

Para más información, visite: www.worldbank.org/urban. (i)

Última actualización: Mar 25,2014
PUBLICACIÓN
Planificación, conexión y financiamiento: Prioridades para líderes urbanos

Los países en desarrollo se están urbanizando rápidamente. Para enfrentar los retos que ello implica, los líderes de las ciudades deben actuar velozmente en la planificación, conexión y financiamiento del crecimiento sostenible y con capacidad de adaptación. Este informe ofrece un marco en esta materia.

EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Encuentre aquí lo que otras entidades del Grupo del Banco Mundial están haciendo en materia de desarrollo urbano.