Coronavirus: La respuesta del Grupo Banco Mundial ante la emergencia mundial de hacer frente a la pandemia. Sepa más

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Guatemala Panorama general

  • Guatemala ha experimentado estabilidad económica debido a una combinación de gestión fiscal prudente, políticas para el control de la inflación y un tipo de cambio flotante administrado. La economía guatemalteca -la mayor de Centroamérica- ha tenido además un desempeño sólido, aunque con tasas moderadas de crecimiento del 3.5 % en promedio en los últimos cinco años.

    Esta estabilidad económica, no obstante, no se ha traducido en una reducción importante de la pobreza y la desigualdad. Medida por su PIB per cápita (US$4.549 en 2018), Guatemala es la quinta economía más pobre de Latinoamérica y el Caribe (LAC), con tasas de pobreza y desigualdad persistentemente altas.

    Guatemala tiene además la sexta tasa más alta de desnutrición crónica en el mundo y la más alta en LAC. La desnutrición crónica infantil (y retraso en el crecimiento) afecta al 47 % de todos los niños menores de cinco años, al 58 % de los niños indígenas y al 66 % de los niños en el quintil de ingresos más bajos. En 2019, Guatemala ocupó el puesto 68 en seguridad alimentaria de 113 países, con solo el 40 % de las familias guatemaltecas disfrutando de seguridad alimentaria.

    Los bajos ingresos del gobierno central (11 % del PIB en promedio en años recientes y 9.7 % estimado en 2019) limitan las capacidades de inversión pública y restringen tanto la calidad como la cobertura de los servicios públicos, desde educación y salud hasta acceso a agua. Esto a su vez perpetúa la falta de incentivos en la economía para el pago de impuestos y pasar a la formalidad.

    La pandemia de la COVID-19, que ha perturbado en el mundo a miles de millones de vidas y medios de subsistencia, amenaza los avances en materia de desarrollo alcanzados. En un escenario base, la economía mundial podría contraerse un 5,2 por ciento en 2020 antes de recuperarse en 2021; mientras que, en el escenario más negativo con cierres prolongados, la producción mundial podría contraerse casi un 8 por ciento en 2020.

    Se espera que la economía guatemalteca, considerablemente afectada por la pandemia, se contraiga un 3.5 % en 2020, que los efectos sociales adversos sean sustanciales y que aumenten las vulnerabilidades existentes.

    • Las empresas, en particular las MIPYMES, que proporcionan más del 90 % de los empleos en el sector privado, se han visto afectadas significativamente debido a las medidas de cierre, la caída de la demanda, cuellos de botella en las cadenas de suministro y la disminución de liquidez a medida que los ingresos colapsan.
    • Se espera que la pérdida de empleos sea mayor en los sectores de construcción, servicios, transporte y comercio, donde se concentra la mayor parte de la fuerza laboral vulnerable y donde el empleo femenino también es más prominente.
    • Los ingresos de los trabajadores por cuenta propia (alrededor del 40 por ciento de la fuerza laboral), los trabajadores temporales y los trabajadores en los sectores afectados (por ejemplo, el turismo y el entretenimiento) caerán.
    • La recesión en los Estados Unidos afectará las exportaciones y las remesas, las dos principales fuentes de ingresos en divisas, y agravará la desaceleración del consumo privado.

    Se prevé que aproximadamente un millón de personas caigan en la pobreza, aumentando la tasa de pobreza del país hasta en 6 puntos porcentuales, dependiendo de la profundidad y duración de la crisis, así como de la velocidad de la recuperación económica.

    Adicionalmente, Guatemala se ve extremadamente afectada por fenómenos meteorológicos adversos y sus poblaciones más pobres son particularmente vulnerables. Es el noveno país en mayor riesgo del mundo por el cambio climático.

    Última actualización: Oct 09, 2020

  • A partir de la pandemia de la COVID-19 el Banco Mundial ha estado trabajando intensamente en acciones amplias y rápidas para limitar el daño y ayudar a los países, incluyendo Guatemala, a prepararse para la recuperación y para que puedan reconstruirse mejor y más fuertes que antes, enfocándose en cuatro prioridades:

        i) salvar vidas amenazadas por la pandemia;

        ii) proteger a los pobres y vulnerables;

        iii) afianzar las bases de la economía para acortar el tiempo de recuperación; y

        iv) fortalecer políticas e instituciones para la resiliencia basadas en inversiones y deudas transparentes y sostenibles.

    La cartera activa del Banco Mundial en Guatemala asciende a US$320 millones, procedentes del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), e incluye un préstamo de US$200 millones en apoyo presupuestario en caso de emergencias (y que fue desembolsado para apoyar la respuesta ante la pandemia de la Covid-19), un proyecto de inversión en salud para responder ante la pandemia por US$20 millones y el proyecto Crecer Sano de US$100 millones, enfocado en reducir la desnutrición crónica infantil. El Banco Mundial discute además con las autoridades de Guatemala la posibilidad de apoyo financiero adicional para proteger poblaciones vulnerables, mitigar el impacto social y económico de la pandemia y apoyar la reactivación económica, y un posible proyecto de inversión para apoyar el desarrollo y la productividad en el sector agrícola.

    El programa actual de trabajo del Banco Mundial incluye además iniciativas de asistencia técnica para fortalecer, entre otros, el desarrollo financiero de micro, medianas y pequeñas empresas (Mipymes), la gestión gubernamental de recursos humanos y los sistemas de protección social. Y también contempla iniciativas dirigidas a aumentar las capacidades para el desarrollo estadístico en el sector educativo, modernizar el sector financiero guatemalteco y facilitar el acceso de mujeres agricultoras a los mercados.

    El Banco Mundial prevé actualizar en 2021 el Diagnóstico Sistemático de País, una evaluación amplia sobre los desafíos de crecimiento e inclusión de Guatemala para los próximos años. Ese instrumento de análisis será además un marco de referencia para adaptar el programa de trabajo del Banco Mundial y apoyar a Guatemala a cubrir necesidades e impulsar reformas hacia su visión de desarrollo a largo plazo.

    Última actualización: Oct 09, 2020

  • El apoyo técnico brindado por el Banco Mundial y UNICEF al Ministerio de Desarrollo Social, para el diseño de un sistema integral de gestión de información y el fortalecimiento de sus sistemas de protección social, le permitió en 2020 al Gobierno de Guatemala expandir rápidamente su programa de transferencias monetarias y crear el “Bono Familia” para apoyar a familias en el contexto de la pandemia de la COVID-19. La plataforma “Bono Familia” permite identificar a familias beneficiarias (alrededor de 2 millones) a través de un proceso simplificado de verificación, minimizando el contacto personal, y la entrega de bonos de 1,000 quetzales (US$134) a través de “cuentas bancarias simplificadas”, para que el dinero pueda ser recibido en sucursales bancarias o cajeros automáticos o sea usado para pagar bienes en tiendas, lo que permite la expansión de los pagos digitales para miles de familias que no tenían acceso a cuentas bancarias.

    El Proyecto de Apoyo al Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural mejoró la competitividad de encadenamientos productivos con fuerte participación indígena en zonas rurales y fortaleció la capacidad institucional de las entidades públicas a través de la adopción de un modelo de gestión territorial. Algunos resultados de este proyecto incluyen la creación de 200 nuevas asociaciones en cadenas de suministro productivo, un incremento de US$ 16.4 millones en las ventas totales de estas asociaciones, rehabilitación y construcción de puentes para beneficiar a 160,000 personas y apoyo para el desarrollo de 324 planes de desarrollo municipal.

    El Segundo Proyecto de Administración de Tierras ayudó a fortalecer la seguridad de la tenencia de tierra para cerca de un millón de personas (51 por ciento de las cuales son mujeres) y a resolver conflictos de tierras. Más de 1,600 familias indígenas recibieron registros y cuatro comunidades se beneficiaron con la certificación de tierras comunales, un precedente histórico establecido por el Proyecto. La información catastral generada es ahora utilizada por 22 municipalidades para múltiples propósitos, incluidas las actividades de planificación territorial.

     

    El Proyecto de Salud y Nutrición Materno-Infantil ayudó a proveer cobertura básica de servicios de salud y nutrición a más de un millón de personas, mediante la construcción o renovación de 35 centros de salud para madres y niños, la capacitación de más de 5000 trabajadores de salud y el apoyo al programa de nutrición preventiva Atención Integral a la Niñez y la Mujer Comunitaria (AINM-C) en 142 jurisdicciones, entre otras actividades. En las áreas de intervención del proyecto, la tasa de mortalidad materna se redujo en más de la mitad entre 2006 y 2012, mientras que el porcentaje de mujeres embarazadas con atención prenatal aumentó del 54 por ciento en 2006 al 89 por ciento en 2012.

    A través del Fortalecimiento de la resiliencia de los mayas y campesinos para enfrentar la inseguridad alimentaria y el cambio climático en el corredor seco de Guatemala, el Banco Mundial ayudó a la población a enfrentar el cambio climático a través del uso de sistemas de producción ecológicamente sensibles de bajo costo, lo que incrementó sus niveles de productividad y contribuyó con su seguridad alimentaria. El proyecto, que se implementó en los departamentos de Baja Verapaz, El Progreso y Jalapa, benefició a más de 1,600 familias.

    En el informe Hacia una mejor calidad del gasto: revisión del gasto público en Guatemala, el Banco Mundial analizó la calidad del gasto público en educación, salud, seguridad ciudadana y otros sectores. Según el informe, hay margen para mejorar la focalización del gasto social, ya que la inversión pública en educación y salud no beneficia a las regiones con mayor necesidad. Además, el estudio destaca que hay necesidad de aumentar los recursos para mejorar la seguridad ciudadana, sobre todo para programas de prevención, la fuerza policial y sus equipos, las capacidades de la fiscalía y los sistemas de rehabilitación y penitenciaría.

    La asistencia técnica y financiera del Banco Mundial, a través del Proyecto de Competitividad fue fundamental para el Programa Nacional para la Competitividad (Pronacom) y el inicio de la oficina INVEST in Guatemala, que entre 2005 y 2008 facilitó nuevas inversiones extranjeras directas por US$944 millones, lo que permitió la creación de 73 nuevas empresas y generó 24,000 nuevas plazas de trabajo.

    Última actualización: Oct 09, 2020

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Guatemala: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.


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