ARTÍCULO

Mesa redonda de OSC con directores ejecutivos del Banco Mundial

Abril 29, 2014


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La mesa redonda de la sociedad civil con los directores ejecutivos se llevó a cabo el martes 8 de abril de 2014 durante las Reuniones de Primavera. Estas discusiones sobre políticas se han realizado desde 2011 y su objetivo es promover el diálogo sobre diversos temas entre los directores ejecutivos (DE) del Grupo del Banco Mundial (GBM) y los representantes de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que asisten a las Reuniones Anuales y de Primavera. En el evento participaron alrededor de 120 representantes de OSC y 12 directores ejecutivos (o sus suplentes) y asesores de los siguientes países: Alemania, Arabia Saudita, Argelia, Brasil, Canadá, Estados Unidos, Federación de Rusia, Finlandia, Francia, Islas Salomón, Italia, Kuwait, los Países Bajos y Suiza. Los asuntos tratados incluyeron los derechos humanos, la revisión en curso de las salvaguardias, la inclusión de las minorías sexuales y los impactos de varios proyectos específicos financiados por el GBM. La mesa redonda fue presidida por Merza Hasan, DE para Kuwait y otros países de Oriente Medio y decano del Directorio, y Victoria Tauli Corpuz, directora del Centro Internacional de los Pueblos Indígenas para la Investigación en materia de Políticas y para la Educación (TEBTEBBA) en Filipinas. Se solicitó a dos participantes en el debate hacer comentarios al inicio: Sara Aviel, DE suplente de Estados Unidos, y Collins Magalasi, director ejecutivo del Foro Africano y la Red sobre Deuda y Desarrollo (AFRODAD)en Zimbabwe.

Merza Hasan inauguró la sesión, dio la bienvenida a los participantes, presentó a los DE y reiteró la importancia de este diálogo para comunicara los DE las inquietudes e ideas de las OSC destinadas a mejorar la eficacia de las inversiones del GBM. Además, informó sobre las gestiones más recientes realizadas por la oficina del DE para mejorar sus sitios web en respuesta a una carta recibida de numerosas OSC. Asimismo, anunció la introducción de una nueva plataforma en Internet para facilitar el intercambio de información sobre personal y posiciones en materia de políticas. A continuación, Victoria Corpuz agradeció a los DE por participar y continuar reuniéndose con las OSC durante las Reuniones Anuales y de Primavera. Mencionó que un intercambio franco de visiones e ideas ayuda a fortalecer el conocimiento y la capacidad de las OSC en sus relaciones con el GBM, así como a mejorar su rol en la promoción del desarrollo sostenible tanto a nivel nacional como mundial.

Sara Aviel tomó la palabra y puso énfasis en que el nuevo marco del GBM sobre la participación de la ciudadanía es una prioridad clave para la institución, puesto que podría ser una herramienta transformadora en cuanto a mejorar los resultados del desarrollo y aumentar la rendición de cuentas de los Gobiernos a sus ciudadanos. También mencionó los importantes pasos que se están dando para reformar el GBM en términos de su estructura organizacional, presupuesto y dotación de personal con el fin de posicionarlo mejor para el cumplimiento de su doble objetivo de poner fin a la pobreza y promover la prosperidad compartida. Collins Magalasi mencionó que ha estado interactuando con el GBM durante muchos años y ha notado mejoras sostenidas en la calidad del diálogo con la sociedad civil y en algunos de sus instrumentos de rendición de cuentas, como el Panel de Inspección. Mencionó varios proyectos en marcha en Guatemala, India y Kenya que, según las OSC, tienen un impacto negativo en las poblaciones locales y/o el medioambiente, y se manifestó esperanzado de que esta reunión permita un diálogo fructífero al respecto. Puso énfasis en que las OSC también están interesadas en comprender mejor de qué manera el GBM usa los incentivos al personal para fomentar mejores resultados y cuál ha sido el efecto sobre la creciente tendencia de la Corporación Financiera Internacional (IFC) de utilizar intermediarios financieros para estimular el desarrollo.

Cuando se inició el debate, los representantes de las OSC plantearon una serie de temas. Varios consultaron a los DE acerca del proceso de revisión de salvaguardias en curso y si el Banco Mundial incorporaría los derechos humanos y la equidad de género en la actualización de sus estándares. Otro participante preguntó si las normas de salvaguardia revisadas fortalecerían el trabajo del Banco en las áreas de conservación forestal y cambio climático en lugares como Indonesia. Varios representantes de OSC plantearon el tema de la accesibilidad y la asequibilidad asociadas con los proyectos de agua del sector privado financiados por IFC en Filipinas e India. Un activista de los derechos de las lesbianas, gais, bisexuales y transexuales consultó sobre los pasos que ha dado el GBM para abordar los niveles crecientes de homofobia en algunos países y si la institución estaba preparada para incorporar a las minorías sexuales en sus políticas sobre inclusión social. También se formularon varias preguntas acerca de por qué IFC continúa apoyando la expansión del proyecto de la central Tata Mundra en India cuando hay pruebas que demuestran las violaciones a normas de desempeño y perjuicios a las comunidades pesqueras locales.


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El vicepresidente del Directorio Ejecutivo instó a los DE a responder a las distintas consultas según su área de responsabilidad geográfica y experiencia temática. Estos en general agradecieron a las OSC por las preguntas tan incisivas y advirtieron que en ocasiones el GBM ciertamente comete errores, pero que ha mejorado en cuanto a identificarlos y tomar medidas correctivas. Por otra parte, varios DE recordaron al público que la misión de la institución es abordar la pobreza crónica y promover las tan necesarias reformas, las que involucran tanto riesgos como oportunidades. Por este motivo, el Banco está abierto a asumir diferentes enfoques del desarrollo tales como las asociaciones público-privadas, dependiendo de los objetivos de desarrollo deseados y el contexto del país. Y continuará apoyando todo tipo de proyectos gubernamentales y del sector privado siempre y cuando sean eficaces en función de los costos y sostenibles ambientalmente y además logren sus objetivos de desarrollo. A este respecto, otro DE mencionó los aportes positivos que pueden hacer las OSC proporcionando al Banco información y datos en tiempo real acerca de los impactos locales, sean estos positivos o negativos, de proyectos de alto riesgo.

Sobre el tema de la revisión de las salvaguardias, varios DE reiteraron el compromiso del Banco de no debilitarlas, puesto que se han convertido en un sello de sus normas de calidad, pero que se debe intentar actualizarlas y simplificarlas. El Banco debe continuar trabajando en entornos complejos para abordar temas difíciles y, por lo tanto, sus estándares de salvaguardia también deben ser prácticos y factibles de aplicar. Otro DE indicó que si bien el GBM apoya la equidad de género, agregar una política de salvaguardia de ‘género’podría no ser la mejor forma de promover este objetivo y que existen otros instrumentos que son más prácticos para integrar el tema en las operaciones del Banco. Otro DE advirtió que la inclusión social, incluido los derechos de las minorías sexuales, desempeña un importante rol en ayudar al GBM a lograr su doble objetivo. Además, es importante mejorar la capacidad de trabajo de las OSC en esta área y hacer participar de manera constructiva a los Gobiernos en torno al tema. En lo referente al proyecto Tata Mundra, varios DE agradecieron a las OSC por la información tan detallada que proporcionaron y aseguraron que IFC está trabajando para implementar un plan de acción que abordará las inquietudes planteadas por la población local.

Merza Hasan terminó la reunión agradeciendo a todos los asistentes por llevar a cabo un debate relevante, franco y productivo. Victoria Corpus estuvo de acuerdo y agregó que tal vez se debería extender la reunión la próxima vez, porque no todos los participantes de las OSC pudieron expresar sus comentarios o formular preguntas.

El vicepresidente del Directorio Ejecutivo instó a los DE a responder a las distintas consultas según su área de responsabilidad geográfica y experiencia temática. Estos en general agradecieron a las OSC por las preguntas tan incisivas y advirtieron que en ocasiones el GBM ciertamente comete errores, pero que ha mejorado en cuanto a identificarlos y tomar medidas correctivas. Por otra parte, varios DE recordaron al público que la misión de la institución es abordar la pobreza crónica y promover las tan necesarias reformas, las que involucran tanto riesgos como oportunidades. Por este motivo, el Banco está abierto a asumir diferentes enfoques del desarrollo tales como las asociaciones público-privadas, dependiendo de los objetivos de desarrollo deseados y el contexto del país. Y continuará apoyando todo tipo de proyectos gubernamentales y del sector privado siempre y cuando sean eficaces en función de los costos y sostenibles ambientalmente y además logren sus objetivos de desarrollo. A este respecto, otro DE mencionó los aportes positivos que pueden hacer las OSC proporcionando al Banco información y datos en tiempo real acerca de los impactos locales, sean estos positivos o negativos, de proyectos de alto riesgo. 

Sobre el tema de la revisión de las salvaguardias, varios DE reiteraron el compromiso del Banco de no debilitarlas, puesto que se han convertido en un sello de sus normas de calidad, pero que se debe intentar actualizarlas y simplificarlas. El Banco debe continuar trabajando en entornos complejos para abordar temas difíciles y, por lo tanto, sus estándares de salvaguardia también deben ser prácticos y factibles de aplicar. Otro DE indicó que si bien el GBM apoya la equidad de género, agregar una política de salvaguardia de ‘género’podría no ser la mejor forma de promover este objetivo y que existen otros instrumentos que son más prácticos para integrar el tema en las operaciones del Banco. Otro DE advirtió que la inclusión social, incluido los derechos de las minorías sexuales, desempeña un importante rol en ayudar al GBM a lograr su doble objetivo. Además, es importante mejorar la capacidad de trabajo de las OSC en esta área y hacer participar de manera constructiva a los Gobiernos en torno al tema. En lo referente al proyecto Tata Mundra, varios DE agradecieron a las OSC por la información tan detallada que proporcionaron y aseguraron que IFC está trabajando para implementar un plan de acción que abordará las inquietudes planteadas por la población local.

Merza Hasan terminó la reunión agradeciendo a todos los asistentes por llevar a cabo un debate relevante, franco y productivo. Victoria Corpus estuvo de acuerdo y agregó que tal vez se debería extender la reunión la próxima vez, porque no todos los participantes de las OSC pudieron expresar sus comentarios o formular preguntas.

 
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