CASOS

Resolución de Conflictos y Paz

Asamblea Municipal Constituyente de Mogotes Santander – Colombia

Un Ejemplo de Gobernabilidad en Colombia

Presentador de caso

Padre OctavioArias

Secretariado de Pastoral Social

Mogotes, pueblo ubicadoen el Departamento de Santander, República de Colombia.

POBLACION ACTUAL: 15.000 habitantes, 70% población rural.

ECONOMIA:

Agricultura: fique, caña de azúcar, frutales

Ganadería: Bivinos, equinos, caprinos y porcinos.

Industria: Bocadillo de guayaba y dulces, panela, sombreos de caña brava, canastos, artesanías en fique.

FECHA DE FUNDACION: 26 de junio de 1703

FUNDADORES: Los españoles Cristóbal Gualdrón de la Peña, el Arzobispo de Santa Fe Francisco del Rincón, Ignacio de Burgos y el Virrey Don Jorge de Villalonga.

HISTORIA RECIENTE: Como la mayoria de los pueblos en Colombia, Mogotes ha sido abandonado por el Estado, esto ha propiciado por una parte, el subdesarrollo acentuado y por otra la corrupción administrativa y por lo tanto la aprición de grupos armados al margen de la ley.

Fue así como el 11 de diciembre de 1997, el Frente Efraín Pabón Pabon del Ejército de Liberación acional (ELN) incursionó en el municipio de Mogotes alegando la corrupción administrativa y secuestro al Alcalde Doryam Jovanny Rodriguez Avellaneda, preguntó por su padre el dirigente político Luis Alberto Rodríguez Vargas, quien era el objeto de la toma, asesinó a tres agentes de la Policía Nacional y a dos secretarias del despacho de la Administración Municipal.

Lo anterior generó un conflicto entre los habitantes divididos: los unos hablaban de la corrupción como la causa de todo lo acaecido y otros eran señalados como autores intelectuales de la incursión armada.

Ante esto, los pueblos del sur del departamento de Santander, organizaron una toma pacífica de Mogotes liderada por el entonces Obispo Diocesano de Socorro y San Gil, Monsenor Jorge eonardo Gómez Serna y fue así como el dia 20 de diciembre de ese mismo ano, el pueblo se vio copado de peregrinos (sacerdotes, religiosas y laicos) que manifestaban su apoyo y solidaridad contra lo que llamaron atropello a la soberania popular.

A partir de ese momento el pueblo se declaró en Asamblea Civil Permanente, lo que propició que a los tres meses, el 6 de abril de 1998 se fundara la Asamblea Municipal de Mogotes Pueblo Soberano.

PAPEL DE LA IGLESIA CATOLICA:

·         Organización de la comunidad: Aprovechando las organizaciones existentes a saber: Juntas de Acción Comunal, Gremios constituídos tales como paneleros, fiqueros, artesanos del fique, cafeteros, magisterio, religiosas, otras denominaciones religiosas y los grupos Eclesiales.

·         Formación y concientización de la ciudadania: En orden a descubrir las causas de lo ocurrido y a comprometer las fuerzas vivas del municipio para que en un ambiente de unidad se pudiera dar la solución pacífica al conflicto.

·         Acompañamiento al proceso: En todo momento se procuró que fueran los laicos quienes lideraran el asunto para evitar darle a este trabajo un margen meramente clerical.

PAPEL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN: El proceso sintió el apoyo de los periódicos capitalinos El Espectador, El Tiempo, la Revista Semana de Bogotá y el Colombiano de la ciudad de Medellín. Vanguardia Liberal, periódico de la capital de Santander, Bucaramanga, en cambio dificultó la puesta en marcha del proceso porque tenía compromisos con los políticos de la región que no veían con buenos ojos este tipo de experiencias. La emisora comunitaria Mogotes Stereo desde el principio ha estado manteniendo el espíritu de la Constituyente y ha sido el medio más cercano y eficaz para promover las diferentes actividades.

ALIADOS: Desde el principio se constituyeron en apoyo incondicional: REDEPAZ (Red de Iniciativas por la Vida y por la Paz), La Compañía de Jesús, la comunidad internacional especialmente Canadá, Polonia y Alemania.

ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE DE MOGOTES PUEBLO SOBERANO

Qué es la Asamblea Municipal Constituyente?: es el mayor espacio con que cuenta la sociedad civil de Mogotes para el ejercicio de su soberania.

Cómo está conformada la Asamblea?: Está conformada por los delegados y delegadas de las Asambleas Locales.

Qué es una Asamblea Local?: Es es espacio local: vereda, barrio, gremio, organización e intitución a donde confluyen todas las personas a ese nivel.

Cuáles son esos espacios en Mogotes?: 29 veredas, 30 Juntas de Acción Comunal, los gremios de educadores, paneleros, cafeteros, fiqueros, conductores, comerciantes, artesanos del fique, discapacitados,religiosas, Iglesia Pentecostal trinitaria, Iglesia Adventista del Séptimo Día, Movimiento Misionero Mundial, Iglesia Cristiana Cuadrangular, grupos eclesiales, trabajadores de la salud, el Movimiento Juvenil Parroquial, el Movimiento Infantil Parroquial, el Concejo Municipal.

FUENTES INSPIRADORAS DE LAS AMC

·               La palabra liberadora del Evangelio y la Doctrina Social de la Iglesia Católica. Mogotes ha sido un pueblo con tradición Católica y la Diócesis desde hace más o menos 30 años ha venido desarrollando un plan de renovación siguiendo las orientaciones del Concilio Ecuménico Vaticano II de tal manera que lo que aparece hasta el momento en Mogotes es el resultado del trabajo pastoral.

·               La Constitución Nacional de la República de Colombia. Acogiendo como punto de partida el Artículo Tercero en donde se explica que la soberania reside en el pueblo de donde procede el poder público.

·               La historia comunera de Mogotes. Mogotes ha sido escenario de muchos acontecimientos que han tenido que ver con la historia nacional de Colombia. El 29 de octubre de 1780, 400 hombres se organizaron para protestar contra el mal gobierno español y bajo la consigna de “Viva el Rey, muera el mal gobierno” se tomaron la plaza del Socorro, ciudad importante en aquella época e iniciaron así el proceso de emancipación de España.

·               La experiencia y el proceso de partoral diocesano especialmente en lo relacionado con la pastoral social.

OBJETIVOS DE LA ASAMBLEA:

La puesta en marcha de un proceso de evangelización y concientización que conduzca a:

·               El ejercicio de la soberanía popular

·               Construcción del desarrollo integral

·               Consecución de la paz en la justicia social

RESULTADOS ESPERADOS:

·               Consolidación de la convivencia ciudadana: Dentro de una sana discrepancia, lograr que los diferentes grupos políticos coloquen sus ideologías al servicio de los objetivos y que las diferentes denominaciones religiosas traten de poner la fe al servicio de los intereses del pueblo.

·               Freno a la corrupción administrativa: Se espera que las veedurías ciudadanas sean tan sólidas que le den garantía a las instituciones del municipio y de todo el pueblo de Mogotes.

·               Desarrollo Integral: Estamos seguros que nuestra organización sera el mayor apoyo para el fortalecimiento del cooperativismo para la tecnificación agropecuaria, el mejoramiento de la salud y la educación y la capacitación del pueblo para manejar los destinos del municipio.

·               Participacion ciudadana: basada en la política de “todos ponen”.

ESTRUCTURA DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE DE MOGOTES

DELEGADOS: Actualmente hay 245 delgados de las asambleas locales que congregados constituyen la Asamblea Constituyente.

COMITE OPERATIVO: Compuesto por 15 personas elegidas en la Asamblea General y que representan a los gremios e instituciones del municipio. Es el órgano ejecutivo y conductor de la AMC, su misión es la de operativizar las decisiones y mandatos de la AMC y a la vez llevar a su seno todas las propuestas e iniciativas que van surgiendo para el fortalecimiento del proceso de soberanía y paz de Mogotes.

PRESIDENCIA COLEGIADA: Son los representantes y voceros de la AMC, se considera que deben ser tres personas de las mejores cualidades humanas y éticas, son rotativos y sus actuaciones serán siempre colegiadas y bajo la orientación de la misma Asamblea y del Comité Operativo.

EQUIPO ASESOR: Es un grupo de personas preparadas especialmente en el terreno de lo social que le brinda constante acompañamiento al Comité Operativo y a la Presidencia Colegiada y es proporcionado por la diocesis del Socorro y San Gil.

COMISIONES DE TRABAJO: Son espacios de organización interna de la AMC que tienen como misión proponer, apoyar y emprender acciones en torno al logro de los objetivos y mandatos de la AMC. En la actualidad existen las siguientes:

·               Comisión del Plan de Desarrollo

·               Comisión de Veeduría Ciudadana

·               Comisión de Derechos Humanos y Paz

·               Comisión de la Verdad

·               Comisión de Educación

·               Comisión de Salud

·               Comisión de Obras Públicas

·               Comisión de Asuntos Agropecuarios

Estas comisiones se rigen por una coordinacion colegiada y dependen directamente de la AMC.

ESTRATEGIAS DEL PROCESO DE SOBERANIA POPULAR Y PAZ DE MOGOTES

Con esto queremos señalar el conjunto de metodologías, estrategias y acciones que nos han permitido consolidar el proceso tan original y novedoso como es el de Mogotes

·               Consultas directas al pueblo: sobre decisiones trascendentales del municipio

·               Sesiones ordinarias y extraordinarias de las asambleas constituyentes locales

·               Sesiones ordinarias y estraordinarias de las AMC

·               Encuentros de comisiones de trabajo

·               Encuentros periódicos del Comité Operativo (cada 15 dias)

·               Acompañamiento permanente y directo del equipo asesor diocesano

·               Formación entrenamiento de líderes en participación y soberanía, en paz y derechos humanos, etc.

·               Participación de los delgados en eventos regionales y nacionales

·               Movilizaciones, peregrinaciones y marchas a nivel local y regional

·               Recepción de peregrinos, visitantes y observadores

·               Diálogos pastorales con la Policía Nacional, el Ejército, la guerrilla y los paramilitares

·               Vigilias de oración y marchas de silencio

·               Utilización de símbolos y signos que tiene que ver con la vida y la historia de los Mogotanos. Canciones, etc.

·               Promulgación de mandatos populares

·               Diálogo con las autoridades a nivel local, regional y nacional.

RESULTADOS

SOBERANIA

·               Liberación sano y salvo del Alcalde Doryam Jovany Rodríguez Avellaneda

·               Renuncia del Alcalde por la presión de la comunidad mediante la consulta popular

·               Reorganización del Concejo Municipal

·               Elaboración del perfil del servidor público

·               Respeto de los grupos armados por el proceso

·               Conocimiento de la Constitución Nacional y su aplicación a hechos concretos

·               Encuentros con la comunidad nacional e internacional para socializar el proceso

DESARROLLO INTEGRAL

·               Participación activa de la comunidad en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal

·               Conformación de la escuela de liderazgo democrático

·               Reorganización de la administración municipal

·               Vinculación del 80% de la población al proceso

·               Desarrollo de foros sobre educación, salud, con los candidatos a la Alcaldía y a las corporaciones

·               Conocimiento del municipio y su proceso

·               Organización de grupos asociados y empresas para combatir la pobreza y favorecer el desarrollo, tales como: Gremio de artesanos del fique, Asociación de Discapacitados, Asociación de Caficultores, asociaciones para los invernaderos, gremios de paneleros, conductores, educadores, comerciantes y programa de granjas Integrales.

PAZ

·               Se creó la escuela de Artesanos y Constructores de Paz

·               Disminución de muertes violentas

·               Capacitación a los conciliadores de las Juntas de Acción Comunal para la solución pacífica de los conflictos

·               Se ha concientizado al pueblo y se ha involucrado en la búsqueda de la paz

·               Se ha introducido un lenguaje de paz y de reconciliación

·               Ha recibido en 1999 el Primer Premio Nacional de Paz

IMPACTO

La gente ha descubierto como el gran logro, que la pobreza y la miseria se combaten con la participación y organización de la ciudadanía, prueba de ello es la consolidación de los gremios existentes y la organización de otros nuevos. Igualmente, son muchas las delegaciones de Colombia y del exterior que visitan esta experiencia.

POTENCIAL PARA REPLICAR EL CASO

Vemos la posibilidad de replicar el caso en muchos lugares de Colombia y de Latinoamerica, con los respectivos cambios, acomodaciones y adaptaciones, prueba de ellos son las constituyentes de Tarso en el Departamento de Antioquia en Colombia y en varios municipios del Tolima, tambien de Colombia, inspiradas en gran parte en la Constituyente de Mogotes Pueblo Soberano.

OBSTACULOS

·               La influecia politiquera: Los grupos políticos de turno han manejado durante muchos años a la mayoría de los pueblos de provincia en Colombia y esto es muy dificil de desarraigar

·               Las calumnias e injurias hacia los líderes comunitarios

·               Fuerte oposición por quienes siempre han mantenido el poder

·               No toda la comunidad participa

·               Tratandose de la Iglesia Católica, no todo el clero está de acuerdo con que la Iglesia lidere esta clase de procesos

·               El asesinato de un exalcalde y otros más

·               Sañalamientos, amenazas, anónimos, etc

·               La insistencia de grupos armados en hacer presencia

·               Falta de apoyo y respaldo por parte del Estado colombiano a ésta clase de experiencias

ERRORES

·               Mandatos emitidos por la Asamblea a personas que están fuera del proceso

·               Mal uso del lenguaje

·               Elegir presidentes colegiados o delegados sin que éstos demuestren antes el verdadero perfil de servidor

·               Dar imagen de un nuevo partido político en Mogotes o de un movimiento cívico cuando el proceso es de todo el pueblo soberano de Mogotes

·               No hacer presencia como asamblea en momentos trascendentales de la vida del municipio, tales como en la fusión de los establecimientos educativos propiciados por el Gobierno Nacional, etc.

·               Algunas veces dar apariencia de ser un movimineto de carácter clerical por la exagerada intervención de los sacerdotes

·               Iniciar el funcionamiento de la Asamblea sin antes haber fortalecido en la base de las organizaciones y los gremios

FORTALEZAS

·               Comité Operativo comprometido y consolidado

·               Representación de la mayor parte de la comunidad

·               Vinculación constante de los gremios y asociaciones

·               En un pueblo de católicos demostrar una fe comprometida con el desarrollo integral, la paz y la soberanía popular.

·               La conciencia de participación ciudadana

·               El ambiente positivo hacia el desarrollo, la conviviencia y la organización popular

·               El estímulo que ocasionó el premio Nacional de Paz

DESAFIOS

·               El presente estado de cosas requiere el estímulo permanente del Estado para evitar desilusiones y que el pueblo se desmoralice

·               Se necesita permanentemente tener en cuenta que se trata de un proceso que es lento, que es progresivo e incluyente

·               Continuamente se deben fortalecer las organizaciones de base como son: los grupos eclesiales, las Juntas de Acción Comunal, los gremiso, etc.

·               La Iglesia Cátolica como líder en este caso debe tener en cuenta ésto: el proceso es para todo el pueblo y no solo para los católicos

·               Sin embargo, la Iglesia debe mantener el acompañamiento permanente

·               La Asamble Municipal Constituyente debe mantener siempre neutralidad ante los diferentes partidos políticos

FUENTES DE INFORMACION SOBRE EL PROCESO DE SOBERANIA Y PAZ DE MOGOTES PUEBLO SOBERANO

Esto se refiere a lo que se conoce como memoria histórica del proceso de soberanía y paz, donde se van registrando las vivencias de un proceso vivo y dinámico en permanente construcción. Las fuentes mas importantes son:

·               Todos los Mogotanos y Mogotanas y de manera particular los delegados de la AMC, Comité Operativo, el Obispo Diocesano, el Equipo Asesor.

·               Memoria fotográfica

·               Memoria escrita

·               CD Rom

·               Testimonios escritos

·               Programas de televisión

·               Memoria periodística