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Crisis precios de los alimentos

¿Qué está haciendo el Banco Mundial?
(Actualizado el 13 de abril de 2010)

En respuesta a la gravedad de la crisis de los alimentos y a la necesidad de una acción pronta, el Grupo del Banco Mundial creó el Programa para hacer frente a la crisis mundial de los alimentos (PRCMA) en mayo de 2008. El objetivo era proporcionar alivio inmediato a países muy afectados por el aumento del precio de estos productos y se preparó en coordinación con el Equipo de Tareas de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Crisis Mundial de la Seguridad Alimentaria (HLTF, por sus siglas en inglés). En virtud de su respuesta, el Banco está respaldando la aplicación del Marco amplio conjunto para la acción (MAA).

  • El Grupo del Banco Mundial aumentó el PRCMA a US$2.000 millones en abril de 2009 para brindar alivio inmediato a países muy afectados por esta situación. La iniciativa fue creada en mayo de 2008 para mitigar la amenaza que el aumento del precio de los alimentos y de los costos de la producción y comercialización agrícolas plantean para la subsistencia de los pobres del mundo. El dinero se usa para alimentar a niños pobres y otros grupos vulnerables; proporcionar suplementos nutricionales a mujeres embarazadas, madres lactantes, recién nacidos y niños pequeños, y afrontar los gastos adicionales de las importaciones de alimentos o la compra de semillas para la nueva temporada.

El PRCMA aprobó US$1.170,4 millones de un total de US$1.190,4 millones para 35 países a contar del 8 de abril de 2010. Otros US$20 millones se destinan a programas en dos países. A la fecha, se han desembolsado US$884 millones de los US$1.170,4 millones en fondos para proyectos en el marco del PRCMA, financiados por el Banco y autorizados por el Directorio (75% del financiamiento aprobado).

También se hicieron donaciones a través de varios fondos fiduciarios financiados desde el exterior en apoyo a la gama completa de intervenciones disponibles en el marco del PRCMA. Un Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes (MDTF, por sus siglas en inglés) recibió aportes de AUD 50 millones del Gobierno de Australia, €80 millones del Gobierno de España, 3.000 millones de won coreanos de la República de Corea y CAD 30 millones del Gobierno de Canadá. La Federación de Rusia también asignó US$15 millones para la República de Kirguistán y Tayikistán a través del Fondo Fiduciario de Respuesta Rápida a la Crisis de los Alimentos en Rusia, el cual entró en funcionamiento en abril de 2009. La Comisión Europea aportó €101 millones para apoyar operaciones en nueve países. A contar del 8 de abril de 2010, se destinaron US$121,65 millones en el marco de fondos fiduciarios con financiamiento externo: seis proyectos con recursos del MDTF, dos operaciones respaldadas por el FPCR TF de Rusia y cinco iniciativas con fondos del Servicio de Respuesta Rápida para la Crisis de los Alimentos de la Unión Europea (UE). Los desembolsos totales de este tipo de fondos suman US$28,87 millones.

  • La inversión en agricultura a través de los programas regulares sigue siendo prioritaria para el Banco Mundial. Los compromisos financieros especiales del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) con este sector y otros vinculados se duplicaron entre los ejercicios de 2008 y 2009. Las nuevas promesas aumentaron de US$2.600 millones en el ejercicio de 2008 a US$5.300 millones en el ejercicio de 2009 y de un promedio anual de US$2.900 millones en los años de la línea base (ejercicios 2006-08). El apoyo que presta el Grupo del Banco Mundial se organiza en torno a cinco áreas focales, articuladas en “Implementar una Agricultura para el desarrollo: Plan de Acción para la Agricultura – Ejercicios 2010-12”. Estos ámbitos consisten en: aumentar la productividad agrícola, vincular a los agricultores con los mercados y fortalecer las cadenas de valor, reducir el riesgo y la vulnerabilidad, facilitar la entrada y la salida del sector y el ingreso rural no agrícola y mejorar la sostenibilidad y los servicios ambientales.
  • En el ejercicio de 2009 (finalizado el 30 de junio de 2009), la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) invirtió US$2.000 millones en la cadena de suministro de la agroindustria con el fin de aumentar la productividad agrícola, dotar de mayor liquidez, mejorar la logística y la distribución y otorgarle a los pequeños agricultores más acceso a crédito. Se trata de un aumento del 42% respecto del ejercicio de 2008. La mitad de los proyectos prometidos, que dan cuenta de casi el 30% del volumen comprometido, se ubican en países de la AIF. Además, las inversiones del ejercicio 2009 en África llegaron a US$160 millones en agricultura primaria, distribución y almacenaje, molienda de cereales, rehabilitación de plantaciones y financiamiento del comercio internacional. Se trata de un aumento del 38% durante el ejercicio de 2008. Durante la primera mitad del ejercicio 2010, IFC comprometió US$222 millones para la producción de fertilizantes, infraestructura agrícola, financiamiento rural y mercados de alimentos al por menor. Además, encauzó US$506 millones para financiamiento del comercio agrícola.
  • Triplicación de las inversiones en redes de protección y otros programas de seguridad social en materia de salud y educación, al nivel de US$12.000 millones en los dos próximos años, como se anunció en abril de 2009.
  • Creación de un Servicio de Apoyo al Financiamiento Agrícola para expandir las finanzas rurales a través de un aporte de US$20 millones de la Fundación de Bill y Melinda Gates, según se anunció en junio de 2009. Este Servicio mejoraría el acceso a recursos financieros, como por ejemplo ahorro, crédito, pagos y seguro.
  • Medidas para ayudar a los países a crear productos de seguro del mercado financiero y estrategias de gestión de riesgos para asegurar el aumento de la capacidad para responder a aumentos futuros de precios, como los instrumentos derivados relacionados con los acontecimientos atmosféricos y el seguro de cultivos.

En septiembre de 2008, Malawi se convirtió en uno de los primeros países en hacer uso del nuevo instrumento derivado del Banco relacionado con eventos climáticos. Estas herramientas, basadas en índices, contribuyen a transferir los riesgos a los mercados financieros. Los pagos deben efectuarse ante el acaecimiento de sucesos climáticos adversos según condiciones especificadas previamente. A nivel macro y micro, el Banco también respalda iniciativas de seguro similares en Bangladesh, Burkina Faso, Jamaica, Kenya, Nicaragua, Senegal y Malawi. En Indonesia y junto a IFC, pronto llevará a cabo un estudio de factibilidad para asegurar cultivos de maíz a pequeña escala.


  • Integración de las estrategias de gestión de riesgos agrícolas a nivel nacional en las nuevas operaciones para países y programas de asistencia técnica en Belice, Ghana, Granada, Haití, Jamaica, Marruecos, Malawi y Mozambique.
  • Elaboración de un libro de consulta para extraer lecciones de experiencias recientes y en curso en relación con el seguro contra fenómenos climáticos basado en índices en la agricultura y para orientar a los profesionales del Grupo del Banco Mundial y fuera de él. En el ámbito de las políticas, se acaba de terminar un estudio mundial sobre intervenciones públicas en seguros agrícolas. Además, IFC creó un Servicio Mundial de Seguros basados en Índices (GIIF, por sus siglas en inglés) que, entre otras cosas, apoyará a los seguros agrícolas en los países en desarrollo.
  • Participación en diálogos sobre políticas con más 40 países para ayudarlos a abordar la crisis.
  • A través de la Secretaría del Equipo de Tareas de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Crisis Mundial de la Seguridad Alimentaria (HLTF, por sus siglas en inglés), el Banco está colaborando a través de los mecanismos de coordinación a nivel de los países y las iniciativas regionales existentes, como el Programa integral de desarrollo agrícola de África, para identificar las oportunidades y restricciones relativas a la aplicación del MAA en el terreno.
 
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