|
Más de 400 millones
de personas , aproximadamente el 10% de la población
mundial, viven con alguna forma de discapacidad en
los países en desarrollo y como resultado de
ello, muchas se ven excluidas del lugar que les corresponde
dentro de sus propias comunidades. Imposibilitadas
de desempeñarse en trabajos con un sueldo digno
y excluidas de los procesos políticos, las
personas discapacitadas tienden a ser las más
pobres entre los pobres dentro de una población
mundial de 1,3 mil millones de personas que subsisten
con menos de un dólar diario.
En consideración a su misión
de luchar contra la pobreza en las naciones en desarrollo,
el Banco Mundial propicia decididamente la adopción
por parte de los países de políticas
que satisfagan las inquietudes y necesidades de desarrollo
de las personas discapacitadas. La consecución
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) requiere
concentrar los esfuerzos en los discapacitados debido
a varias razones:
· Las personas discapacitadas
se ven excluidas de la vida social y económica,
por lo que suelen quedar al margen de las medidas
destinadas combatir la pobreza;
· Esta exclusión no sólo las
afecta a ellas, sino también a sus familias
y comunidades;
· La discapacidad y la pobreza forman un círculo
vicioso. A menudo la pobreza lleva a la discapacidad,
la cual atrapa luego a las personas en la pobreza;
· Los discapacitados también corren
un mayor riesgo de contagiarse con VIH/SIDA debido
al abuso físico, a la falta de intervenciones
y de actividades de extensión adecuadas en
materia de prevención.
Ejemplos de cómo la discapacidad
afecta a algunos países
· En Uganda, las personas discapacitadas tienen
cerca del 40% más de posibilidades de ser pobres
y los niños provenientes de hogares con familiares
discapacitados cuentan con menos posibilidades de
asistir a la escuela.
· En Serbia, el índice
de pobreza entre las personas discapacitadas es del
70%.
· En Honduras, el índice
de analfabetismo entre las personas discapacitadas
es del 51%, en comparación con el 19% entre
la población en general y su participación
en la fuerza de trabajo es de sólo 31,5%, en
comparación con el 50,8% de las personas no
discapacitadas. Sin acceso a educación y empleo,
estas personas seguirán siendo pobres.
¿Cuáles son las condiciones que define
el término discapacidad?
La discapacidad no se trata simplemente
de una condición médica, sino que es
más bien el resultado de la interacción
entre impedimentos físicos, mentales o sensoriales
y la cultura, las instituciones sociales y los medios
físicos. En otras palabras, las personas que
sufren limitaciones físicas o mentales suelen
ser discapacitadas no debido a una condición
diagnosticable, sino porque se les niega el acceso
a la educación, a los mercados laborales y
a los servicios públicos. Esta exclusión
conduce a la pobreza y, en un círculo vicioso,
la pobreza conduce a mayor discapacidad debido a que
aumenta la vulnerabilidad de las personas ante la
desnutrición, las enfermedades y las condiciones
de vida y de trabajo inseguras.
Este concepto de discapacidad se
conoce como el modelo social de la discapacidad, en
comparación con el modelo más antiguo,
el modelo médico, el cual se enfocaba en la
condición clínica del individuo. Por
su parte, el modelo social conceptualiza la discapacidad
como una interacción entre las limitaciones
individuales y el medio.
Por lo tanto, este concepto social
de discapacidad abarca a personas con discapacidades
físicas, intelectuales y sensoriales como también
a personas con problemas de salud mental, e incluye
a personas cuyas discapacidades son claramente visibles
y aquellas cuyas discapacidades son invisibles, como
la discapacidad en términos del aprendizaje
o la depresión. También abarca a personas
que han nacido con discapacidades y a aquellas que
las han adquirido debido a situaciones como la desnutrición,
las enfermedades, los conflictos, los accidentes de
tránsito y las condiciones de vida y de trabajo
inseguras.
¿Qué puede hacer
el Banco Mundial?
La misión del Banco de luchar
contra la pobreza no puede cumplirse sin satisfacer
las necesidades de las personas discapacitadas. El
trabajo del Banco en esta área se basa en tres
factores:
Enfoque multisectorial.
La integración de las personas discapacitadas
a la sociedad significa una estrategia que suele trascender
los sectores, ya que la discapacidad de una persona
puede afectar todos los aspectos de su vida, a menudo
en forma interrelacionada;
Conocimientos analíticos
especializados. El ámbito de la discapacidad
y el desarrollo es bastante nuevo y suele ser poco
comprendido. El análisis y los efectos de la
discapacidad en el desarrollo y la generación
de argumentos económicos para incluir el tema
en los programas y las políticas de desarrollo
es otra de las fortalezas del Banco.
Función de líder.
El Banco ya ha asumido un papel de líder
en las áreas de educación, gestión
urbana y medios de comunicación a través
de operaciones y cursos de capacitación .
¿Cómo incorpora
el Banco el tema de la discapacidad al trabajo institucional
en pos del desarrollo?
Para incorporar el tema de la discapacidad
al diseño y la aplicación operativa
el Banco trabaja en cuatro áreas principales:
1. Creación de capacidad
interna y externa. Este objetivo se logra
a través de la realización de misiones
a las oficinas en terreno y la asignación de
personal en los países donantes y solicitantes,
el financiamiento de diversas actividades de capacitación,
investigación y operacionales realizadas a
través del Fondo Fiduciario Noruego para la
Discapacidad y el Desarrollo y el Fondo Fiduciario
para el Desarrollo Ambiental y Socialmente Sostenible.
En este sentido, un proyecto de desarrollo rural realizado
en India se concentró en la creación
de capacidad de personas discapacitadas y sus organizaciones
y también se han realizado trabajos en Yemen,
Túnez, Benin, Brasil, Kosovo, Sierra Leona
y Uganda.
2. Grupos de trabajo regionales.
Con un financiamiento inicial proveniente
del fondo de reserva del Presidente, cada región
ha formado grupos de trabajo multisectoriales permanentes,
los cuales han estudiado las carteras y formulado
planes de acción para incorporar la discapacidad
a sus operaciones actuales y futuras.
3. Investigación.
El Banco participa en una serie de estudios destinados
a explorar la relación entre discapacidad y
pobreza. Estos incluyen un estudio financiado por
el Programa de Asociación del Banco de los
Países Bajos sobre la relación entre
discapacidad y pobreza; un estudio sobre discapacidad
y VIH/SIDA que analiza los motivos de las mayores
tasas de esta epidemia entre los discapacitados y
las maneras de combatir la situación; un análisis
sobre los efectos del conflicto en la salud mental
en Bosnia, cuyos resultados arrojaron que aproximadamente
el 20% de la población se encuentra clínicamente
deprimida; un estudio sobre las políticas de
empleo dirigidas a las personas discapacitadas; un
estudio sobre la relación entre logros educacionales
y discapacidad en varios países realizado por
el Grupo de Investigación sobre Desarrollo
Económico del Banco.
· Programa de investigación.
En noviembre de 2004 se realizó una
conferencia de un día sobre la fijación
de parámetros para un programa de investigación
sobre discapacidad ocasión en la cual se decidió
darle prioridad a la evaluación de la prestación
de servicios destinados a las personas discapacitadas.
Dicho proyecto ya se encuentra en ejecución
en Indonesia y otros están en planificación.
El 1 de diciembre de 2004, una sesión plenaria
celebrada por la tarde durante la segunda conferencia
internacional sobre discapacidad y desarrollo del
Banco también se enfocó en la necesidad
de contar con un programa de investigación
sobre discapacidad e incluyó un discurso principal
sobre la economía de la integración
pronunciado por el Dr. Amartya Sen.
· Recopilación
de datos. Ya está en marcha el trabajo
destinado a recopilar datos de mejor calidad para
comprender con mayor exactitud la prevalencia de la
discapacidad y su relación con la pobreza y
el desarrollo económico . En asociación
con el Grupo de Washington sobre Estadísticas
en materia de discapacidad de las Naciones Unidas,
se está realizando un esfuerzo a través
de un Servicio Financiero de Donaciones para el Desarrollo
destinado a generar datos de alta calidad comparables
internacionalmente. El Banco también se ha
asociado con el Banco Interamericano de Desarrollo,
el DAES de las Naciones Unidas y la OCDE. Actualmente,
se llevan a cabo programas básicos de recopilación
de datos en Afganistán, Bolivia, Ecuador, Indonesia
y Kenya y hay proyectos relacionados en Albania, Bosnia-Herzegovina,
China, Georgia, Uzbekistán, Vietnam y Yemen.
4. Asociaciones internacionales.
El Banco Mundial ha ayudado a crear la Asociación
Mundial sobre Discapacidad y Desarrollo, una organización
que tiene el propósito de coordinar actividades
entre países donantes, organismos de desarrollo,
ONG y gobiernos solicitantes.
Para mayor información sobre
el trabajo del Banco Mundial en el tema de la discapacidad,
haga
clic aquí
-###-
Actualizado: marzo, 2005
Contacto:
Phil Hay
|
