Nuestro compromiso
En las Reuniones Anuales de 2013, el expresidente del GBM, Jim Yong Kim, prometió que se incluiría la retroalimentación de los beneficiarios en el 100 % de los proyectos con beneficiarios claramente definidos. Se entiende por “beneficiarios” al subconjunto de ciudadanos a los que está dirigido un proyecto de desarrollo financiado por al Banco y que, según lo previsto, resultarán beneficiados por él. El cumplimiento de este compromiso se rige por el Marco estratégico para integrar la participación ciudadana en las operaciones del GBM.
Marco estratégico para integrar la participación ciudadana
El Marco estratégico para integrar la participación ciudadana en las operaciones del GBM se desarrolló para integrar de forma más sistemática la participación ciudadana mediante la inclusión de la retroalimentación de los beneficiarios en las operaciones respaldadas por el GBM. En el contexto del marco estratégico, se entiende por participación ciudadana la interacción bidireccional entre los ciudadanos y los Gobiernos o el sector privado en el ámbito de las intervenciones del GBM. Este enfoque permite a la ciudadanía participar en el proceso decisorio para mejorar los efectos directos intermedios y finales en materia de desarrollo.
El enfoque para integrar la participación ciudadana en las operaciones respaldadas por el GBM se rige por cinco principios: 1) está orientado a los resultados, 2) implica participación a lo largo de todo el ciclo de las operaciones, 3) procura fortalecer los sistemas nacionales, 4) se ajusta a las particularidades de cada contexto, y 5) es gradual.
El Marco estratégico se basa en la experiencia del GBM en la interacción con diversas partes interesadas, en la participación ciudadana y la gestión abierta y transparente, así como en las experiencias de iniciativas de participación ciudadana de todo el mundo. Asimismo, evalúa las lecciones aprendidas y describe métodos y puntos de partida para proporcionar al GBM un enfoque más sistemático y centrado en los resultados.
Hay cada vez más pruebas que confirman que, en las condiciones adecuadas, la participación ciudadana puede ayudar a los Gobiernos a mejorar los resultados en el ámbito del desarrollo. El Marco incluye una revisión exhaustiva de estudios existentes en los que se han hallado vínculos positivos entre la participación ciudadana y la mejora de la prestación de servicios públicos, la gestión de las finanzas públicas, el buen gobierno, la inclusión social y el empoderamiento.
Sin embargo, las pruebas demuestran también que los efectos directos de la participación ciudadana dependen mucho de cada contexto específico, y son muy sensibles a la capacidad y la voluntad de participación de los Gobiernos y la ciudadanía. La participación efectiva también se ve afectada por factores sociales, políticos, económicos, ambientales, culturales, geográficos y de otro tipo, como la dinámica de género.
En términos prácticos, el compromiso del expresidente Jim Yong Kim significa que todas las operaciones de financiamiento para proyectos de inversión financiadas con préstamos del BIRD o créditos de la AIF deben cumplir tres requisitos:
- El diseño del proyecto debe estar orientado a la ciudadanía, es decir, debe contar al menos con un mecanismo para interactuar con los beneficiarios en el contexto específico del proyecto;
- Los marcos de resultados de los proyectos deben incluir un indicador de la retroalimentación de los beneficiarios para el seguimiento de la participación ciudadana durante toda la ejecución del proyecto, y
- En los proyectos se deben presentar informes sobre el indicador de retroalimentación de los beneficiarios en el tercer año de ejecución.