Coronavirus: La respuesta del Grupo Banco Mundial ante la emergencia mundial de hacer frente a la pandemia. Sepa más

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Perú Panorama general

  • La economía peruana ha experimentado dos fases distintivas de desarrollo económico desde que inició el nuevo siglo. Entre el 2002 y el 2013, el Perú fue uno de los países de crecimiento más acelerado en América Latina, con una tasa de crecimiento promedio del PBI de 6.1 por ciento anual. Políticas macroeconómicas prudentes y reformas estructurales de amplio alcance en el marco de un entorno externo favorable generaron un escenario de alto crecimiento y baja inflación.

    El fuerte crecimiento del empleo y los ingresos redujo los índices de pobreza sostenidamente. El índice de pobreza (porcentaje de la población viviendo con USD 5.5 diarios) cayó, de 52.2 por ciento en el 2005 a 26.1 por ciento en el 2013, o el equivalente a 6.4 millones de personas que salieron de la pobreza durante ese período. La pobreza extrema (porcentaje de la población viviendo con USD 3.2 diarios) decreció, de 30.9 por ciento a 11.4 por ciento durante ese mismo período.

    Entre el 2014 y el 2019, el crecimiento del PBI fue más lento, a una tasa promedio de 3.1 por ciento anual, en gran medida debido a la caída del precio internacional de las materias primas, entre ellas el cobre, el primer producto de exportación del país. Esto llevó a una reducción temporal de la inversión privada, una menor recaudación fiscal y una desaceleración del consumo. Dos factores atenuaron el impacto de este remezón externo sobre el PBI, lo cual permitió que la economía siguiera creciendo, aunque a un ritmo más lento. El primero fue el prudente manejo de la política fiscal, monetaria y cambiaria, especialmente durante el auge económico. Esto permitió al país no solo resistir la caída de la recaudación fiscal sin tener que reajustar el gasto significativamente sino también contar con suficientes reservas internacionales para un ajuste ordenado de la tasa de cambio. El segundo factor fue el incremento de la producción minera, a medida que los proyectos puestos en marcha en años anteriores maduraban, lo cual dio lugar a un aumento de las exportaciones y contrarrestó la desaceleración de la demanda interna.

    En este contexto, el déficit en cuenta corriente disminuyó, de 4.8 por ciento del PBI en el 2015 a 1.5 por ciento en el 2019. Este déficit externo ha sido financiado principalmente con flujos de capital a largo plazo. Las reservas internacionales netas se mantuvieron estables, alcanzando un 30 por ciento del PBI para marzo del 2020.

    Como parte del ajuste, el déficit fiscal ha aumentado temporalmente, registrando un pico de 3.0 por ciento del PBI en el 2017. El incremento del déficit se debe a una disminución de los ingresos a consecuencia de la caída de los precios de las materias primas y la desaceleración de la economía, así como al aumento de los gastos recurrentes en los últimos años, especialmente en los rubros de bienes, servicios y salarios. Los ingresos fiscales repuntaron dos años consecutivos, reduciendo el déficit fiscal a 1.6 por ciento del PBI en el 2019.

    El Perú se ha visto gravemente afectado por la pandemia del COVID-19. Una estricta cuarentena generalizada llevó a un descenso del PBI de 17.4 % durante el primer semestre del 2020. De acuerdo a las encuestas de alta frecuencia del Banco Mundial, los hogares peruanos experimentaron una de las mayores pérdidas de empleo e ingresos de toda América Latina. Las pérdidas de empleo y la aversión al riesgo afectarán el consumo en lo que queda del año, mientras que la incertidumbre seguirá entorpeciendo la recuperación de la inversión privada.

    El gobierno ha desarrollado un programa global de compensación económica y asistencia con el fin de proteger a la población vulnerable y apoyar a las empresas, el mismo que incluye transferencias en efectivo, postergación del pago de impuestos y garantías crediticias para el sector privado. Sin embargo, la desaceleración de la actividad económica producirá un incremento sustancial de la pobreza monetaria, la misma que según las proyecciones alcanzará niveles anteriores al 2012. Considerando la profundidad de la recesión en el 2020, para el 2021 se espera un fuerte repunte, lo cual presupone una ejecución acelerada de la inversión pública y mejores condiciones internacionales a raíz de la implementación de una vacuna contra el COVID-19.

    En adelante, se espera que la economía se estabilice a tasas cercanas a las registradas en el período anterior a la crisis. El desafío para la economía peruana estriba en acelerar el crecimiento del PBI, promover una prosperidad compartida y brindar a sus ciudadanos protección contra los remezones, ya sea de índole generalizada o individual. Para ello, será necesario potenciar la efectividad del Estado en la prestación de servicios públicos y generar planes de protección, así como proveer una mejor infraestructura de conectividad y formular políticas para reducir las rigideces en los mercados de factores y productos.

    Última actualización: Oct 13, 2020

  • El Marco de Alianza con el País (MAP) 2017-2021 del Grupo Banco Mundial (GBM) responde al programa del Gobierno y a las prioridades subrayadas en el diagnóstico sistemático del país.

    El MAP se enfoca en ocho objetivos críticos estructurados en tres pilares: (i) Productividad para el crecimiento; (ii) Servicios para ciudadanos en todo el territorio, y (iii) Gestión de recursos naturales y riesgo climático. Este marco refleja el compromiso del GBM de proporcionar a Perú soluciones integrales, combinando el conocimiento global y el financiamiento oportuno, en base a la necesidad del país de fortalecer sus instituciones y aumentar la eficiencia en el uso de los recursos públicos.

    La cartera de proyectos del Banco Mundial comprende 17 proyectos de inversión por un total de mil millones de dólares de Estados Unidos. Una importante herramienta para proporcionar servicios de consultoría y conocimiento personalizados ha sido un robusto programa de servicios de asesoría reembolsables (RAS, por sus siglas en inglés). Desde el 2013, el Gobierno peruano ha suscrito más de 40 acuerdos RAS por un total de USD 4 millones, ocho de los cuales fueron suscritos en el período actual.

    La Corporación Financiera Internacional (CFI) maneja actualmente una cartera de proyectos por un valor de USD 191 millones, que otorga financiamiento a 11 instituciones en el Perú. La cartera de proyectos de la CFI incluye inversiones en instituciones financieras (USD 92 millones); infraestructura (USD 53 millones); logística (USD 38 millones); petróleo, gas y minería (USD 6 millones) y telecomunicaciones (USD 2 millones). La CFI ha movilizado asimismo USD 118 millones en recursos adicionales.

    La Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) tiene una exposición bruta en Perú que ha crecido en los últimos años. El programa activo actual de MIGA por US$ 253 millones se centra en apoyar el sector infraestructura (aeropuerto internacional de Lima) y el sector financiero (Cobertura de Reservas Obligatorias del Banco Central de Santander). Un último proyecto por US$ 247 millones se agregó durante el período actual del MAP. De cara al futuro, MIGA buscará expandir su apoyo a los esfuerzos de desarrollo del sector privado del país en línea con los objetivos del marco estratégico del país.

    Última actualización: Oct 13, 2020

  • Los resultados de desempeño detallados pueden encontrarse en Perú – Revisión del desempeño y del aprendizaje de la alianza estratégica del país para el periodo de los AF12-AF16.

    • Mayor acceso a y calidad de los servicios sociales para los pobres

    Se han logrado avances significativos en este pilar, particularmente en áreas asociadas con redes de seguridad, educación y salud básica, así como en servicios de administración de justicia. La cobertura de los programas de redes de salud, como el programa de transferencia monetaria Juntos, aumentó de 700 a 900 distritos y ahora incluye a los distritos más pobres del país, alcanzando a 284, 357 beneficiarios adicionales de los 474,064 que conformaban la línea de base original. En educación, el Banco Mundial apoyó la implementación de un sistema de evaluación basado en el aprendizaje de los alumnos, prácticas en enseñanza y liderazgo de la escuela en educación básica (kindergarten a Grado 11/5to secundaria). El acceso a los servicios de administración de justicia también ha mejorado mediante el establecimiento de centros de ayuda legal en distritos periurbanos densamente poblados, lo que se ve reflejado en la cantidad de consultas realizadas, de 100,000 en 2011 a 149,000 en 2014.

    • Conectando a los pobres con los servicios y los mercados

    La cobertura y la calidad de los servicios de agua y desagüe han mejorado tanto en áreas urbanas como rurales, tal como lo evidencia el incremento en horas diarias del servicio de agua, de 16 en 2011 a 19.2 en el 2013 en Lima, así como la disminución en la incidencia de alcantarillados obstruidos.

    El Programa de Transporte Rural Descentralizado rehabilitó 3,277 kilómetros de carreteras rurales, lo que ha reducido el tiempo de viaje a las escuelas en 24.2 por ciento, lo que a su vez promovió un incremento de 19.2% en las tasas de matrícula escolar en los niños entre 2 a 18 años.

    El gobierno incorporó un modelo de electrificación rural implementado en un proyecto financiado por el Banco para el desarrollo continuo del sector. Este modelo utiliza empresas de distribución para desarrollar, construir y cofinanciar subproyectos de electrificación rurales. El proyecto de Electrificación Rural proporcionó conexiones a redes convencionales y sistemas de energía renovable a más de 105,000 nuevas conexiones, sirviendo a un estimado de 450,000 personas.

    Finalmente, gracias a un préstamo de US$300 millones aprobado en setiembre de 2015, el Proyecto de la Línea 2 del Metro Lima reducirá drásticamente los tiempos de viaje en Lima, brindando un nuevo sistema de transporte que aliviará el tráfico y la contaminación de la ciudad.

    • Crecimiento sostenido y productividad

    El Banco Mundial ha estado trabajando para incrementar los activos y mejorar las condiciones económicas de las familias rurales. La primera fase del  benefició a aproximadamente 35,000 familias (casi el 10% de las familias rurales), incrementando el valor neto de su producción doméstica en 42% en áreas seleccionadas de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Huánuco y Pasco.

    Iniciativas como el Proyecto para el Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la Reserva Nacional de Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras,  así como el proyecto “Mecanismo Dedicado para Pueblos Indígenas y Comunidades Locales Saweto”, que recibieron subvenciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo Estratégico para el Clima respectivamente, apoyan la innovación agrícola, la biodiversidad y el manejo sostenible de los ecosistemas.

    • Gobernanza inclusiva y desempeño de la administración pública

    El apoyo del GBM se ha enfocado en el fortalecimiento de la gestión fiscal y las inversiones públicas a nivel nacional e internacional. Los resultados iniciales han sido alentadores. El  GBM también ha estado trabajando con el Ministerio de Economía y Finanzas para definir una estrategia para analizar el ciclo de inversión a nivel regional y para hacer recomendaciones orientadas a reducir obstáculos y costos transnacionales, con vistas a mejorar la eficiencia de las inversiones públicas.

    El Banco Mundial, a través del proyecto Potenciando el Capital Humano y Financiamiento de Políticas de Desarrollo de la Productividad con una Opción de Retiro Diferido , por US$1.25 mil millones, apoya al Gobierno del Perú en sus esfuerzos por fortalecer la calidad de la educación pública y mejorar el entorno empresarial para las empresas, reduciendo el ingreso al mercado, los costos operativos y de salida. También apoya las medidas gubernamentales orientadas a crear un sistema de aduanas simplificado que facilite las exportaciones y el acceso a los mercados internacionales, entre otras acciones.

    El proyecto Gestión del Gasto Público y del Riesgo Fiscal con una Opción de Retiro Diferid Fiscal, por US$1.25 mil millones, apoya los esfuerzos del gobierno para mejorar la gestión del gasto público de los gobiernos regionales con el fin promover la responsabilidad fiscal y mejorar su administración, eficiencia y transparencia. El proyecto además apoya las mejoras en los procesos de planeamiento y evaluación de las asociaciones público-privadas.

    Última actualización: Oct 13, 2020

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Perú: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.


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