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ARTÍCULO

El largo camino hacia un consenso sobre las políticas de salvaguardia

Agosto 11, 2015


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TITULARES
  • El Banco Mundial está actualizando sus políticas destinadas a proteger a los pobres y el medio ambiente en los proyectos que financia.
  • Se inició la tercera fase de consultas acerca del Marco Ambiental y Social propuesto, la que se centrará en la implementación de este y en una lista de temas que requieren un análisis adicional.
  • Las reuniones de las consultas empezarán durante un encuentro de ministros de Finanzas de África en Angola a fines de agosto.

La protección de los pobres y el medio ambiente constituye la piedra angular de la labor que se realiza en los proyectos del Banco Mundial. Las políticas de salvaguardia del Banco orientan las medidas para identificar, evitar y minimizar los posibles daños a las personas y el medio ambiente.

El Banco Mundial está actualmente dedicado a la tarea de examinar y actualizar estas políticas, las cuales fueron desarrolladas durante los últimos 20 años. El 4 de agosto de 2015, el Banco Mundial inició la tercera fase de consultas acerca del nuevo Marco Ambiental y Social (i) propuesto.

El comienzo de estas consultas es la próxima etapa de este largo camino. Existe una amplia gama de cuestiones complejas e importantes que aún deben ser abordadas y una gran diversidad de puntos de vista sobre principios y disposiciones específicas. El reto de alcanzar un acuerdo entre 188 países es evidente. Al final, el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial tomará una decisión acerca de los resultados de este examen.

Las consultas continuarán en más de 30 países. El primer país será Angola, donde el Banco Mundial consultará a los ministros de Finanzas africanos. Posteriormente, equipos de expertos del Banco en el área de salvaguardias se reunirán con representantes de Gobiernos y otras partes interesadas hasta finales del año.

La revisión de las políticas de salvaguardia del Banco Mundial comenzó en 2012 con el objetivo de:

  • Brindar mayor protección a las personas pobres y el medio ambiente a través de normas actualizadas;
  • Respaldar el acceso inclusivo a los beneficios del desarrollo mediante la aplicación de principios de no discriminación;
  • Fortalecer la asociación con los países prestatarios a través de una estrecha cooperación y un mayor uso de marcos de los prestatarios, y
  • Reafirmar el liderazgo del Banco Mundial mediante un marco de salvaguardias moderno.

Esta reforma aborda cuestiones de desarrollo complejas, entre ellas los derechos humanos, el cambio climático, y varios temas sociales. Las consultas sobre el primer borrador (i) del Marco Ambiental y Social recogieron una amplia variedad de opiniones (i) expresadas por los accionistas y los grupos de la sociedad civil. Cuando el Comité sobre la Eficacia en términos de Desarrollo (CODE) del Directorio Ejecutivo del Banco Mundial analizó el segundo borrador del marco propuesto, hubo consenso sobre la estructura general y algunas de las disposiciones planteadas. Sin embargo, muchas cuestiones permanecen pendientes. El CODE autorizó consultas para poder continuar los esfuerzos encaminados a encontrar soluciones acerca de aquellos temas donde las opiniones están divididas. Los directores ejecutivos solicitaron la preparación de una lista indicativa de asuntos sin resolver (i) con el fin de orientar los debates a lo largo del proceso de las consultas.

Las consultas también se centrarán en la viabilidad de implementar en terreno las disposiciones planteadas y en el posible impacto del marco propuesto en los prestatarios. Durante las consultas, el Banco colaborará con los prestatarios para identificar cualquier asistencia adicional que sea necesaria al momento de aplicar las disposiciones mencionadas.

Los comentarios que se reciban durante las consultas servirán de base para el tercer borrador del marco y los análisis de los directores ejecutivos del Banco Mundial, a medida que avanza la reforma de las políticas de salvaguardia.

Las consultas serán una combinación de deliberaciones técnicas y consultas generales. Se organizarán talleres de implementación para revisar estudios de casos relativos a proyectos con expertos técnicos que aplican las salvaguardias en terreno. Además de talleres y reuniones presenciales, se usarán varios canales en línea para interactuar con las partes interesadas y se realizarán consultas en línea accesibles a nivel mundial. Los accionistas y las partes interesadas pueden contribuir al debate a través de una página web especial de las consultas.

El alcance de los temas de las consultas establece un programa exigente. Existe una lista que contiene 52 cuestiones (que se puede ver aquí), (i) que se deben analizar de manera exhaustiva. La presente reforma requiere ser examinada cuidadosamente. El Banco Mundial está compuesto por 188 Estados miembros, todos los cuales deben ser considerados en la tarea de establecer salvaguardias ambientales y sociales modernas, funcionales y efectivas.


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