Colombia ha participado en numerosos acuerdos de libre comercio con otros países, sin embargo, la economía colombiana continúa relativamente cerrada al comercio internacional. Recientemente, está un poco más integrada con las cadenas globales de valor, pero le falta diversificar sus exportaciones para mitigar su exposición a choques externos.
El Banco Mundial viene apoyando la Misión de Internacionalización, liderada por la Vicepresidencia de Colombia, que busca trazar un plan de integración al comercio exterior con el que se fomente el crecimiento y la generación de empleo. Conversamos con Donato De Rosa, Líder del programa de crecimiento equitativo, finanzas e instituciones del Banco Mundial, sobre la importancia de esta misión para el comercio y la recuperación de la economía en un mundo post-COVID19.
1. ¿De qué se trata la Misión de Internacionalización y cuál es el rol del Banco?
La Misión de Internacionalización es una iniciativa del Gobierno Nacional, en conjunto con el Banco Mundial y el Instituto de estudios internacionales y de desarrollo de Ginebra, que tiene como objetivo contribuir al ajuste e implementación de políticas públicas orientadas a la internacionalización.
El apoyo del Banco a la Misión se concentra en dos puntos: la provisión de asistencia técnica por parte de expertos locales e internacionales en comercio e inversión y la preparación de notas técnicas en las diferentes áreas que aborda la misión.
El diálogo con expertos y el desarrollo de las notas técnicas se enfocarán en políticas comerciales, promoción de la inversión extranjera directa, cadenas globales de valor, conectividad y favorecimiento de la actividad comercial, análisis de tasas de cambio, y análisis de acuerdos institucionales para promover el comercio internacional y la llegada de inversión extranjera. Adicionalmente, se desarrollarán seminarios, en colaboración con el gobierno, en algunas de estas áreas. El apoyo técnico del Banco contribuirá al diseño de la ruta de política del documento CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social) de integración comercial e inversión.
2. ¿Cuál es la importancia de la Misión y sus resultados para la población colombiana?
Colombia se enfrenta a grandes retos en materia de competitividad, diversificación, integración comercial e inversión. La apertura comercial del país es limitada y sus exportaciones están fuertemente concentradas en materias primas (las exportaciones de combustibles representaron el 61% de las exportaciones de 2019), lo que se traduce en una alta exposición de la economía a choques internacionales. Adicionalmente, el país no ha logrado aprovechar las ventajas que ofrece la integración a cadenas globales de valor y se mantiene al margen de los flujos de inversión extranjera, una vez la llegada de estos flujos se ha estancado en la última década y estos siguen concentrados al sector minero energético.
En la medida en que la productividad, diversificación e integración de la economía mejoren, Colombia podrá aprovechar las oportunidades que brinda el comercio internacional, será menos vulnerable a choques externos y tendrá un crecimiento mayor y sostenido. Con una mayor inserción a los mercados globales y estabilidad macroeconómica se ampliarán las posibilidades de empleo de los colombianos y mejorías en sus condiciones de vida. Más aún, el aprovechamiento de las oportunidades de la internacionalización permitirá mejorar las brechas de género que existen en el mercado laboral, tanto en participación, como en ingresos.
3. Recientemente tuvieron un seminario sobre las cadenas globales de valor, ¿nos podría explicar de qué se trata esto?,¿por qué son importantes?, y ¿cuáles fueron las principales conclusiones del seminario?
Las cadenas globales de valor (cadenas de valor mundial o CVM) dividen el proceso de producción entre distintos países, de modo que las empresas se especializan en una tarea específica y mantienen relaciones duraderas entre las partes involucradas en la producción. De acuerdo con el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2020, Colombia hace parte de los países que se especializan en proveer productos básicos, mostrando una baja integración frente a países que participan en actividades de manufactura, servicios e innovación. Una mayor participación del país en las CVM podría favorecer la eficiencia (mediante la hiperespecialización), la difusión de tecnología y el acceso a capital e insumos (mediante el establecimiento de relaciones duraderas entre empresas de una misma cadena de valor).
Una integración más profunda con las cadenas globales de valor y la transición de un comercio dominado por materias primas a uno basado en manufactura, aumentará el ingreso per cápita del país. Mas aún, se daría un desarrollo inclusivo, considerando que los países con mayor grado de integración a cadenas globales de valor presentan una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral y menores brechas salariales de género. Las oportunidades para el país son amplias, pero se requiere de políticas públicas que reduzcan las barreras al comercio internacional y orienten los beneficios de una mayor inserción a las CVM de manera equitativa para la población y bajo el cumplimiento de los compromisos del país en la lucha contra el cambio climático y la protección del medio ambiente.
4. ¿Tras la pandemia en qué situación se encuentra Colombia en términos de comercio internacional y cuáles son sus oportunidades en el mercado regional y global?
La economía colombiana se vio muy afectada por el impacto de la COVID-19. Sus exportaciones han sufrido y la fuerte dependencia de las exportaciones de materias primas ha exacerbado el impacto de la crisis. Sin embargo, la crisis también brinda una oportunidad para un nuevo crecimiento económico con unas bases más sólidas.
De cara al futuro, los resultados de la Misión de Internacionalización pueden ayudar a Colombia a beneficiarse de una mayor interdependencia con la economía global y aumentar el bienestar de su población.
Colombia cuenta con un marco de políticas públicas que se caracterizan por ser estables y sólidas y que hace que el país sea atractivo para los inversores extranjeros. Abordar los obstáculos restantes en su entorno político e institucional permitirá a Colombia superar las dificultades de la crisis actual y lograr un crecimiento más sostenible e inclusivo.
