Rusia: Una asociación para el desarrollo, el conocimiento y la inversión

Octubre 15, 2010


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Una década de sólido crecimiento antes de 2008 ayudó a Rusia a disminuir la tasa de pobreza a casi la mitad. Mediante reformas concertadas, las finanzas públicas y el sector financiero fueron puestos nuevamente sobre una base sólida luego de 1998, lo que fue un logro importante. En 2010, la economía rusa está lista para una recuperación sólida de la crisis mundial pero con niveles de desempleo. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) seguirá jugando un rol mediante asesoría en materia de políticas y proyectos determinados que varían desde el fortalecimiento del rol del gobierno local hasta la reestructuración del sector de la salud para poder luchar mejor contra las enfermedades.

Desafío

Rusia, el país más grande en tamaño del mundo, presenta importantes contrastes en las condiciones socioeconómicas, climáticas y geográficas en sus 83 regiones. El índice de recuento de la pobreza en 2008 variaba de 38% en Kalmukia en el sur a 7,4% en la rica ciudad petrolera de Janty-Mansiisk. De este modo, un desafío principal del desarrollo es brindar acceso a los servicios sociales y a la infraestructura de calidad cotejable en el extenso territorio. Los resultados en términos de salud permanecen muy por debajo de los criterios de comparación en Europa. En 2006, una importante reforma de descentralización ha aumentado las posibilidades para mejorar el acceso local y regional al gobierno, la gestión del sector público y la repartición de los servicios públicos.

Teniendo en cuenta el exitoso esfuerzo de estabilización luego de 2008, el cual se erigió sobre una gestión macroeconómica sólida durante la década anterior, otro reto importante es lograr una diversificación y modernización sustentable de la economía.


" La Federación de Rusia no pierde de vista, analiza y en general le presta mucha atención a todo el material analítico preparado por el Banco Mundial. El Informe Económico Ruso del Banco Mundial es de gran interés para nosotros en el Ministerio. Entendemos que el Banco, como acreedor, necesita examinar todos los procesos económicos en Rusia así como la macroeconomía, las perspectivas económicas, la balanza de pagos y el balance fiscal. Creemos que su trabajo es muy profesional y se realiza a un alto nivel económico. Lo valoramos mucho y lo ponemos en práctica. "

Dmitry Pankin

viceministro de Finanzas del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia


Estrategia

Sin perder de vista el tamaño de Rusia y su fuerte posición financiera, el compromiso con el Grupo del Banco Mundial ha sido selectivo y estratégico. Mediante asociaciones, el Banco encuentra cada vez más mecanismos innovadores de entrega de servicios de conocimiento especializados, los cuales son mayormente solicitados por las contrapartes rusas.

Resultados

Mantenimiento de políticas macroeconómicas prudentes. Rusia ahorró una gran cantidad de ganancias inesperadas provenientes del petróleo en fondos de reservas en la década anterior a la crisis financiera mundial y también pagó una porción importante de su deuda externa, de manera que redujo las vulnerabilidades externas. Este amortiguador fiscal ayudó a Rusia a sobrellevar la crisis mediante el financiamiento de un amplio paquete de estímulos que estabilizó al sector bancario y contuvo el desempleo y la pobreza. Asimismo, las reformas fiscales mejoraron el uso de los gastos mediante una mejor planificación y ejecución del presupuesto. El trabajo analítico del Banco y su diálogo sobre políticas, por ejemplo acerca del sostenimiento fiscal a largo plazo, el presupuesto basado en el rendimiento y los Informes Económicos Rusos periódicos, apoyan los esfuerzos del Gobierno.

Aumento de la eficiencia de la administración pública. Son varios los proyectos que aumentan la transparencia y la orientación de servicio de las agencias públicas a empresas y ciudadanos. Por ejemplo, en la Oficina del Catastro, la cantidad de registros de parcelas de tierra ha aumentado a 45,4 millones a principios de 2009 de 14,8 millones en 2004. En regiones piloto, el tiempo que se necesita para concluir transacciones relacionadas con bienes raíces disminuyó durante el mismo período de 4 meses a 59 días, y el tiempo de espera de los clientes se redujo a la mitad, de 2 horas a 59 minutos.

Restructuración del sector de la salud. Desde 2003, las autoridades rusas, las instituciones locales y los asociados internacionales han trabajado conjuntamente para encargarse del mal perfil de salud que tiene Rusia y obtuvieron resultados importantes, especialmente en la lucha contra la tuberculosis (TB) y el VIH/SIDA. Con el apoyo del Banco Mundial, entre 2003 y 2007, la mortalidad por TB disminuyó un 18% y la tasa de crecimiento de prevalencia del VIH/SIDA bajó un 5%. En el proyecto de reforma a la salud del período 2003-09, las regiones piloto con 2,5 millones de habitantes (la República de Chuvasia y Vorónezh) reestructuraron de manera significativa los servicios sanitarios.

Educar a los niños para la sociedad de información global. El Proyecto de Apoyo de Programas de Aprendizaje Electrónico aumentó las capacidades en Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC). Siete regiones piloto se han convertido en líderes en la implementación de TIC en educación, llevando a que 30 regiones hayan adoptado medidas en esta materia. Desde 2005, las destrezas de docentes de nivel avanzado en este ámbito se duplicaron, mientras que el número de usuarios inexpertos disminuyó un 200%. La cantidad de niños de noveno grado que se desempeñan por encima del promedio en el uso de TIC aumentó de 48% a 63%. Los beneficios son iguales en las escuelas rurales y urbanas.



Asociados

Mediante la consolidación de relaciones sólidas con ministerios claves y agencias a nivel federal, el Banco trabaja cada vez más con sus contrapartes a nivel regional y subregional, incluso con gobernadores, municipios y comunidades locales. También realiza esfuerzos coordinados en Rusia con muchos grupos asociados que incluyen organizaciones internacionales, tales como la Organización Mundial de la Salud; el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y el Paludismo; la Organización para la Agricultura y la Alimentación de las Naciones Unidas, y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo. Además coopera con agencias bilaterales como el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID, por sus siglas en inglés), la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional, así como socios técnicos como el Fondo Mundial para la Naturaleza y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de Estados Unidos.

Hacia el futuro

El Banco continuará brindando apoyo a Rusia en las siguientes 4 áreas: i) diversificación de la economía con el fin de lograr un desarrollo y un crecimiento sustentables; ii) mejora de la gestión y rendimiento del sector público; iii) mejora de la repartición de servicios sociales y comunales, y iv) apoyo al papel mundial de Rusia. La nueva asistencia del BIRD será selectiva, con una elección de instrumentos alineados con la posición externa y las prioridades de modernización del Gobierno.


MULTIMEDIA

45.4 M
Aumento de los registros de parcelas de tierra. En 2004, había 14,8 millones.
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MAPA DEL PROYECTO


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