Indonesia: Mayor acceso a agua potable para los pobres

Desafío

Durante las últimas tres décadas, Indonesia tuvo logros sustanciales en la reducción de la pobreza, el desarrollo humano y la prestación de servicios.  Sin embargo, todavía quedan muchos retos por superar.  Mejorar el acceso a agua segura y  saneamiento es una prioridad clave, debido a las graves consecuencias que una infraestructura deficiente puede tener en la salud pública, la economía y el medio ambiente.  De las cuatro causas más importantes de mortalidad en niños menores de 5 años en Indonesia, dos de ellas (la colitis y la fiebre tifoidea) son enfermedades transmitidas por las heces directamente vinculadas con el suministro inapropiado de agua y con problemas sanitarios y de higiene.  El difícil acceso a un mejor abastecimiento de agua también significa que los hogares pobres, particularmente las mujeres y los niños, deben usar demasiado tiempo para buscar este elemento.  Debido a la crisis financiera de 1998, se invirtió poco o casi nada en infraestructura hídrica y el Gobierno tuvo problemas para mantener el costo de las instalaciones existentes.  PAMSIMAS se esfuerza por mejorar los servicios actuales y ampliar el acceso a saneamiento a través de un enfoque basado en la comunidad.

Solución

PAMSIMAS procura incrementar el uso de los servicios de agua y saneamiento, y mejorar los hábitos de higiene, mediante la ampliación e incorporación de un enfoque comunitario. El proyecto aporta donaciones directamente a las comunidades para la infraestructura local y la asistencia técnica, con el objetivo de aumentar el rol de los ciudadanos en la planificación de la creación de capacidades, las adquisiciones y la gestión, incluido el seguimiento comunitario con un mecanismo de manejo de denuncias en Internet. También se prestan servicios de asesoría y capacitación para las comunidades, a fin de mejorar sus hábitos de higiene.

Resultados

Al 4 de marzo de 2013, la cantidad de personas adicionales con acceso sostenible a mejor suministro de agua es de 4.826.595 y a saneamiento es de 5.516.847. Aproximadamente, 49,83% de los beneficiarios son mujeres.  El programa se está duplicando para incluir a 17 provincias más y otros 100 distritos.  Los logros del proyecto desde 2006 son:

• Casi 7.000 (6.833) pueblos en toda Indonesia cuentan actualmente con acceso a agua potable y mejores servicios de saneamiento.
• Más del 44,91% de las comunidades objetivo se han declarado zonas libres de defecación al aire libre (ODF, por sus siglas en inglés), en línea con el índice mundial de tendencia de OD (defecación al aire libre) que oscila entre 40% y 50%. 
•  Más del 66,6% de las comunidades ha adoptado programas de lavado de manos. 
• El programa permitió que las mujeres usen en otras actividades las horas empleadas en buscar agua. 
• El mecanismo de manejo de denuncias fortalece la rendición de cuentas, lo que ha aumentado la resolución de casos del 70% en julio de 2012 al 90% en diciembre de 2012. 
• En términos de desarrollo de capacidades, el programa ha beneficiado a 3.680 empleados del Gobierno actual, a más de 3.827 juntas de recursos hídricos y  2.140 facilitadores (un total de 17.482 personas). 
• Las adquisiciones comunitarias y la gestión financiera han mejorado en cuanto a rendimiento, lo que influye en la capacidad fiduciaria de la comunidad en general. 

Los servicios de suministro de agua y saneamiento funcionan completamente en el 72% de los lugares, parcialmente en el 22% y no funcionan en el 6%, produciéndose una transición del uso de instalaciones públicas a conexiones domésticas. 

Contribución del Grupo del Banco

El costo total de PAMSIMAS es de US$275,1 millones para el periodo 2006-2013. El Banco aportó US$135,5 millones a través de un crédito de la Asociación Internacional de Fomento (AIF); ya se ha desembolsado el 92% de este monto. El resto de los fondos fue proporcionado por asociados en el desarrollo, incluido el Organismo Australiano de Desarrollo Internacional (AusAID).

Asociados

El éxito de PAMSIMAS se basa en la fuerte colaboración existente entre los tres principales asociados en el desarrollo en el sector hídrico y de saneamiento: el Gobierno de Indonesia, el Banco Mundial y el Gobierno de Australia. El Banco aportó US$135,5 millones mediante un crédito de la AIF, que se complementó con US$46,6 millones de AusAID y US$101,1 millones del Gobierno de Indonesia. 

Próximos pasos

En 2013, PAMSIMAS se ampliará como consecuencia de los programas nacionales del Gobierno “Agua para Todos” administrado por el Ministerio de Obras Públicas y “Saneamiento Total basado en la Comunidad” gestionado por el Ministerio de Salud. El costo de la ampliación del programa será de US$252 millones. El Banco otorgará US$100 millones; el Gobierno de Indonesia, otros US$100 millones y AusAID, casi US$50 millones. Con esta expansión, PAMSIMAS podrá beneficiar a 5,6 millones de personas más y cubrirá 200 distritos en 32 provincias. 

Beneficiarios

Antes de PAMSIMAS, las personas del pueblo de Jambu Baru en la provincia de Kalimantan Meridional no podían disfrutar de un arroz limpio ni saludable, porque usaban agua no potable del río para lavarlo y cocinarlo, al igual que para las demás necesidades del grupo familiar. Lian Nur, residente de Jambu Baru, explicó que el agua del río Barito hizo que el arroz se volviera amarillo y tuviera un olor desagradable y el sabor de los contaminantes del torrente.  “Estamos muy contentos por no tener que comer más arroz amarillo. Gracias a PAMSIMAS, podemos disfrutar de un arroz blanco saludable que sabe realmente bien”, dijo Lian Nur.