Desafío
Chile persigue el objetivo de convertirse en un actor importante en los mercados agroalimentarios mundiales y ha obtenido logros notables con las frutas, el vino, el salmón y los productos forestales en los mercados internacionales. No obstante, el dinamismo inicial de este sector se fue debilitando durante la década pasada, lo que redujo el crecimiento de la productividad económica en general.
El Gobierno buscaba elaborar un programa de inversión orientado a la innovación agrícola que ayudara a Chile a cumplir con los estándares de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Sin embargo, la innovación agrícola se ha visto obstaculizada por la falta de una visión clara y conjunta para el sector, dada la desarticulación de diversas prioridades y de los mecanismos que se usan para establecer la agenda del sector. La mala definición de los roles de los múltiples organismos e institutos públicos y privados que operan en el área ha provocado confusión, duplicación de esfuerzos e incluso conflictos.
Solución
A través de tres actividades analíticas que comenzaron en 2009, el Banco Mundial ha trabajado con el Gobierno de Chile en la elaboración de una estrategia a largo plazo para la innovación agrícola con el fin de acelerar el crecimiento del sector agroalimentario. Como resultado de estos análisis, se decidió seguir la recomendación de crear una unidad de coordinación de la innovación en el Ministerio de Agricultura (MINAGRI), que se encargara de implementar las medidas acordadas en las dos actividades analíticas iniciales. Para elaborar el diseño, el Banco Mundial llevó a cabo consultas amplias con organismos públicos y el sector privado y analizó las mejores prácticas de coordinación de la innovación agrícola en seis países con sectores agrícolas similares al de Chile.
La unidad fue diseñada para mejorar la coordinación más informal existente, mediante:
- Inducción de procesos de elaboración de programas y fijación de prioridades;
- Armonización de los flujos de financiamiento y otras actividades de apoyo a la innovación, tales como la investigación, y la
- Implementación sistemática del seguimiento y la evaluación del Sistema de Innovación Agrícola.
La unidad fue diseñada para movilizar un consejo asesor que evaluara la labor de esta y ofreciera representación directa de los sectores, además de un centro de estudios más autónomo para aprovechar las redes globales de conocimientos y expandir las fronteras de la innovación en Chile.
Resultados
El diseño de la unidad de coordinación de la innovación agraria fue bien recibido y el Ministerio de Agricultura avanza en la implementación de esta unidad de acuerdo a las recomendaciones. Además, dicho diseño se ha incorporado en una nueva ley propuesta para reestructurar el Ministerio de Agricultura.
Esta serie de actividades analíticas ya ha dado paso a nuevas iniciativas del Gobierno de Chile, como el desarrollo de programas de investigación y líneas de financiamiento a largo plazo y la entrega de asistencia técnica mejorada para los agricultores chilenos. Se está comenzando a prestar más atención a áreas nuevas, como las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en la agricultura, y los institutos de investigación están modernizando sus programas. En el largo plazo, Chile espera que las medidas propuestas generen una mayor inversión del sector privado en investigación y desarrollo en el sector agroalimentario.
