Desafío
En el Perú hay una dispersión significativa entre la prestación de servicios a nivel municipal y sus resultados; el porcentaje de la población sin acceso a agua oscila desde el 3,1 hasta el 100 por ciento (2007), mientras que las tasas de pobreza a nivel municipal van desde aproximadamente el 0,1 al 97,8 por ciento (2009). En los últimos años, el Gobierno ha estado particularmente preocupado por mejorar la prestación de servicios y, a través de la concientización de este progreso, por fortalecer el vínculo social entre el Gobierno y la población en general.
Mientras que la falta de recursos financieros puede complicar la prestación de servicios, como es evidente en algunos municipios del Perú, la disponibilidad de fondos no garantiza su uso. (La ejecución del presupuesto municipal fue del 72,9% en 2011, indicando así una utilización poco óptima de los recursos). Dadas las deficiencias en la prestación de servicios y en la disponibilidad de los recursos públicos, el enfoque del diálogo se ha desplazado de la disponibilidad de fondos hacia cómo los fondos se pueden usar de manera más eficaz y eficiente, con el fin de mejorar los resultados del desarrollo.
Solución
Basándose en recientes esfuerzos de descentralización (labor realizada en años anteriores) y en la creciente importancia de las industrias extractivas, se elaboró un conjunto de productos analíticos diseñados para evaluar los determinantes del gasto público, para brindar recomendaciones que fortalezcan su resultado, y para mejorar el desarrollo de capacidades institucionales a nivel estatal y subestatal. Estos productos fueron creados para informar a los tomadores de decisiones, para servir de base en la generación de un diálogo sobre temas complejos acerca de la modernización del Estado, y para dar sugerencias en cuanto a futuras participaciones más específicas.
Resultados
Para mejorar el desempeño de los gobiernos locales e informar sobre consideraciones a nivel nacional, como estrategias de desarrollo de capacidades subestatales y distribución de recursos, es fundamental que se entiendan las limitaciones para llevar esto a cabo. Con el fin de entender estas limitaciones y sus posibles soluciones, se realizaron tres tipos de análisis:
- Estudios de los casos de desarrollo municipal y gestión pública en zonas mineras.
- Una revisión de lo escrito en los últimos análisis de la gestión pública, la inversión y los resultados en el Perú (con énfasis en los gobiernos subestatales).
- Un análisis a nivel municipal que conecta a la gestión financiera pública y a los productos / resultados. Esta labor también contribuyó a la identificación de actividades dentro de la Gobernanza Local y Minería (PKS, del inglés Programmatic Knowledge Services, [Servicios de Conocimiento de Programa]) (P143505), haciendo hincapié en la región Apurímac.
El trabajo centrado en la mejora de la capacidad del gobierno nacional para vigilar los objetivos nacionales ayudó a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a identificar áreas potenciales para el fortalecimiento institucional y posibles mejoras futuras en sistemas administrativos que están bajo la responsabilidad de la PCM (administración pública, planificación estratégica y modernización del sector público).
La Asistencia Técnica No Reembolsable (NLTA en inglés) también fomentó al diálogo y ayudó a identificar áreas para participaciones futuras, en temas como administración tributaria y aduanera, logística, y reforma del servicio civil.
