Ecuador: panorama general

  • Durante el boom del precio del petróleo entre el 2007 y el 2014, Ecuador experimentó un período de crecimiento económico y de reducción de la pobreza. Sin embargo, algunos problemas estructurales persistieron como la expansión de un sector público poco eficiente, desbalances macroeconómicos importantes, carencia de mecanismos de estabilización y una limitada inversión del sector privado. Estos desbalances se hicieron evidentes cuando los precios del petróleo cayeron y los ingresos que generaban disminuyeron significativamente.

    Desde el 2014 Ecuador ha tratado de adecuar su economía a un contexto internacional desafiante caracterizado por bajos precios del petróleo, apreciación del dólar, encarecimiento del financiamiento externo y crecientes fricciones comerciales. Ante la ausencia de ahorros fiscales, el Gobierno inició un proceso de racionalización de la inversión pública y optimización del gasto corriente. Asimismo, ha restablecido alianzas comerciales, ha accedido a diferentes fuentes de financiamiento externo, y ha aplicado medidas temporales para incrementar los ingresos públicos no petroleros.

    Si bien la consolidación fiscal en curso ha permitido reducir el déficit del sector público no financiero de un pico de 7,3% del PIB en 2016 a 1,2% en 2018, aún quedan muchos desafíos para alcanzar la senda hacia una prosperidad compartida sostenible.  El crecimiento del PIB ha promediado sólo 0,6% entre 2015 y 2018 y la pobreza y el índice de Gini se han mantenido relativamente estables—en torno al 22,7% y 0,47 respectivamente—desde el 2014.

    En marzo de 2019, el Fondo Monetario Internacional aprobó un acuerdo con Ecuador que brinda apoyo a las políticas económicas del gobierno enmarcadas en el Plan de Prosperidad 2018 - 2021. Adicionalmente, varias instituciones internacionales, incluyendo el Grupo Banco Mundial, comprometieron un apoyo financiero de alrededor de USD 10.000 millones. El programa acordado con el FMI busca asegurar la sostenibilidad fiscal, fortalecer los fundamentos de la dolarización, impulsar la inversión privada, garantizando la protección social para los grupos más vulnerables.

    El Fondo realizó la primera revisión de la implementación del acuerdo y confirmó que Ecuador cumplió satisfactoriamente con los avances acordados (junio de 2019). Tomando en cuenta dichos avances, el Directorio del Banco Mundial autorizó la aprobación de un primer Préstamo para Políticas de Desarrollo (DPL por sus siglas en inglés).

    Como parte de un plan  para mejorar la asignación de recursos públicos y sentar las bases para un crecimiento sostenible e inclusivo, el gobierno sigue implementando importantes reformas estructurales Esas reformas dirigidas a mejorar el manejo de las finanzas públicas, reducir la discrecionalidad en el gasto, contener el gasto en sueldos y salarios, limitar el financiamiento del Banco Central al sector público, atraer inversiones al sector petrolero y mejorar la integración con los mercados globales. Recientemente, el Gobierno ha anunciado que enviará un paquete de reformas a la Asamblea Nacional dirigidas a aliviar algunas rigideces del mercado laboral y racionalizar el sistema tributario y arancelario.

    La implementación de medidas que permitan la consolidación fiscal y la estabilización macroeconómica son fundamentales para impulsar el crecimiento inclusivo, salvaguardar los mecanismos de protección para los sectores más vulnerables y avanzar por la senda de una prosperidad compartida.

    Última actualización: Oct 14, 2019

  • El 11 de junio de 2019 el Directorio Ejecutivo del Grupo Banco Mundial (GBM) respaldó el Marco de Cooperación con Ecuador (MCE) 2019-2023. Este documento establece un programa de financiamiento y de asistencia técnica en apoyo a los esfuerzos para impulsar el desarrollo y el crecimiento del país.

    Preparado con el Gobierno de Ecuador, y tomando en cuenta consultas realizadas con diversos grupos de la sociedad civil y del sector privado, el MCE está enfocado en la necesidad de apoyar la estabilización macroeconómica, proteger a los sectores más vulnerables y reactivar un crecimiento sostenible. Para ello, el MCE prioriza tres áreas de trabajo:

    1. Apoyar las bases para un crecimiento inclusivo
    2. Impulsar el desarrollo del capital humano y la protección de las poblaciones vulnerables
    3. Mejorar la sostenibilidad institucional y ambiental

    Cada una de estas áreas contempla indicadores de resultados. Para alcanzarlos, el Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional (IFC por sus siglas en inglés, institución del GBM que apoya al sector privado) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA, entidad del GBM que ofrece seguros contra riesgos políticos a inversores), trabajarán de manera coordinada buscando lograr un mayor impacto.

    Las áreas de trabajo y los objetivos propuestos en la Estrategia 2019-2023 están interconectados y son complementarios. Desarrollar un capital humano que cuente con habilidades adecuadas para las necesidades del mercado laboral, a la par de políticas basadas en evidencia e información reciente, no solo impulsará el crecimiento inclusivo, sino también mejorará la resiliencia del país ante desastres y choques macroeconómicos.

    Asimismo, un gasto más eficiente y la adopción de estándares internacionales de transparencia en la gestión pública contribuirán a la sostenibilidad y protección de los servicios sociales. El progreso simultáneo de las dos primeras áreas ayudará a mejorar el acceso de Ecuador a los mercados financieros y sentará las bases para fortalecer las instituciones a medida que el país avanza en su camino hacia el desarrollo.

    Actualmente, el portafolio actual está conformado por diez proyectos, por un monto total de US$2.1 mil millones. Estos proyectos están enfocados en incrementar el acceso a servicios de mejor calidad y a mejorar la infraestructura en transporte, agua, saneamiento, educación y protección social. Asimismo, algunos proyectos buscan mejorar la eficiencia del gasto público, promover inversión privada y mejorar la focalización de los programas sociales.

    A través del programa de asistencia técnica, el BM financia estudios sobre aspectos clave para el desarrollo como, (i) la eficiencia del gasto, (ii) la transparencia de sectores productivos y (iii) el desarrollo del capital humano.

    Última actualización: Abr 08, 2019

  • Algunos de los principales logros de las actividades concluidas recientemente son:

    Resultados logrado en el marco de la Nota de Compromiso País: 

    Desde 2014, se restableció el diálogo entre el Grupo Banco Mundial y el Gobierno de Ecuador. Se preparan estudios analíticos y operaciones de préstamo en áreas específicas. El Banco Mundial priorizó inversiones en sectores estratégicos para el desarrollo como educación, transporte, agua y saneamiento. Los estudios analíticos se orientaron al mejoramiento de los servicios sociales, de marcos jurídicos y a informar con evidencia internacional sobre áreas clave para continuar reduciendo la pobreza y las desigualdades. aspectos.

    Mayor acceso a servicios de mejor calidad en las áreas de educación y protección social

    Diversos servicios de asesoría y asistencia técnica se financiaron con fondos fiduciarios en temas como malnutrición, inclusión de las personas con discapacidad y  mejoramiento de la eficiencia del sistema de protección social.  Asimismo, con el fin de fortalecer la capacidad del país para producir datos oportunos y pertinentes para la toma de decisiones, el Banco Mundial preparó “El Reporte de Pobreza 2006 – 2014 y el “Mapa de Pobreza y Desigualdad por Consumo 2014”, conjuntamente con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y la SENPLADES.

    Integración de las reformas en los sectores de abastecimiento de agua, saneamiento, transporte y gestión de riesgos

    En 2016 se llevó a cabo y se publicó un Diagnóstico de la Pobreza relacionado con el Abastecimiento de Agua y servicios de Saneamiento. Para ello, se brindó asistencia técnica al Instituto Nacional de Estadística y Censos con el objetivo de publicar indicadores de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene por primera vez en el Ecuador.

    En el área de transporte se movilizaron recursos para fortalecer la capacidad institucional a nivel nacional y subnacional para recopilar y producir estadísticas sobre accidentes de tránsito a través de la Agencia Nacional de Tránsito.

    Adicionalmente, se apoyó a la  Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos para elaborar una estrategia nacional de respuesta en casos de desastres, y una metodología para crear programas sectoriales de gestión de riesgos de desastres que aborden diferentes peligros y riesgos.

    Proyectos de inversión en Ecuador

    De julio de 2013 a junio de 2015, la cartera del Banco Mundial incluyó tres operaciones (USD 407,5 millones) solicitadas por los Gobiernos subnacionales de Manta, Quito y Guayaquil. En 2016, se aprobó otra operación para un Gobierno subnacional, Ibarra[1], (USD 52,5 millones). Estas operaciones abarcaron los sectores de transporte, abastecimiento de agua y saneamiento. El Banco Mundial amplió su participación en el sector agrícola[2] para mejorar los ingresos de los pequeños y medianos hogares agrícolas mediante el apoyo al uso más productivo e inteligente de la tierra y el agua en relación con el clima. Asimismo, en 2016 se aprobó una operación de inversión para aumentar la matriculación y la persistencia en los programas públicos técnicos y tecnológicos diseñados e implementados en colaboración con los empleadores, y fortalecer la gestión institucional de la educación terciaria técnica y tecnológica (USD 90,5 millones). Además, el Banco Mundial movilizó un Préstamo de Respuesta de Emergencia (USD 150 millones) para brindar apoyo inmediato después del terremoto que afectó al Ecuador en abril de 2016. El respaldo del Banco Mundial se centró en la reconstrucción, mientras que otros bancos multilaterales de desarrollo, como el BID y el CAF, brindaron apoyo para la recuperación inicial y la respuesta inmediata junto con los organismos de las Naciones Unidas.

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    [1] Proyecto de Mejoramiento de la Infraestructura de Transporte de Ibarra del Ecuador (P147280) para mejorar la movilidad de Ibarra y el uso de los espacios recreativos en la zona de la laguna de Yahuarcocha.

    [2] Proyecto de Modernización de la Agricultura Familiar Sostenible del Ecuador (P151963).

    Última actualización: Oct 14, 2019

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Ecuador: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.


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