Se consolida un sistema sostenible de derechos de propiedad inmueble

Noviembre 04, 2013


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Vista de un vecindario pobre en Lima, Perú, donde es común no tener derechos o títulos de propiedad.

David Hermoza / Banco Mundial

A través de la consolidación de un sistema descentralizado y de calidad de los derechos de propiedad de bienes inmuebles, el proyecto financiado por el Banco Mundial en Perú ayudó a mejorar el bienestar de propietarios de bienes inmuebles y les facilitó el acceso a oportunidades económicas. Se desalentó la informalidad y se redujeron sus efectos negativos, se consolidó la seguridad jurídica de los derechos de propiedad, se llevó a cabo la conversión de la posesión informal, y se creó la capacidad de desarrollo para hacer frente a sus causas mediante alianzas estratégicas en diversos niveles del Gobierno y entre los principales interesados en el sector privado y la sociedad civil.

Desafío

Con la creación de un sistema de derechos de propiedad confiable y accesible en Perú, el Proyecto aspira a promover el crecimiento y a reducir la pobreza de manera sostenible ya que la seguridad de ser propietario estimula la inversión privada y fomenta el proceso de mejoramiento de barrios marginales. Estos barrios han mejorado gracias a un mayor acceso a los servicios de agua y alcantarillado, al aumento de las inversiones en estructuras de viviendas y a la reducción de los hogares en condiciones inadecuadas. Por otra parte, como resultado de un aumento de la recaudación de impuestos a la propiedad, los municipios participantes tendrán que responder frente a nuevas fuentes de ingresos que incrementarán la demanda de los ciudadanos por la prestación de servicios.

Enfoque

El gobierno de Perú ha mantenido un estrecho diálogo con el Banco Mundial sobre políticas en áreas como la reforma institucional y la descentralización. Con el fin de lograr participación e impacto multi-institucional, los componentes del proyecto fueron vinculados directamente al programa de desarrollo del país, a las actividades intersectoriales con los ministerios de Justicia y Vivienda y a las fuerzas armadas (a través del Instituto Geográfico Nacional [IGN]). El Proyecto de Consolidación de los Derechos de la Propiedad Inmueble (PCDPI), como el anterior Proyecto de Derecho de Propiedad Urbana (PDPU), fue elaborado con la participación de múltiples partes interesadas que incluyeron a varios organismos y sectores gubernamentales.


Resultados

Como parte del esfuerzo por consolidar un sistema descentralizado y de calidad de los derechos de propiedad inmueble, el proyecto obtuvo los siguientes resultados claves:

  • A través de un proceso de digitalización manual y migración de lotes, 3,4 millones de archivos de registros de propiedades fueron migrados. Esto ha hecho posible la incorporación del nuevo modelo de registro, el cual supera el 25% de los registros totales de propiedades estimados en los municipios de Lima y Callao, el mercado inmobiliario más activo y valioso del país.
  • A través de la instalación de 45 estaciones GPS permanentes de monitoreo continuo y 4.995 puntos de control a su red geodésica, el IGN ha logrado proporcionar servicios de georreferenciación a instituciones gubernamentales y a posibles terceros, obteniendo así nuevas fuentes de ingresos para la institución.
  • Como parte de las actividades de formalización, se emitieron 307.193 títulos,  335.985 lotes fueron formalizados, se diagnosticaron 494.052 lotes y se hizo el catastro de 544.762 propiedades en las regiones de Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, Puno, Cusco, Junín y Lima.
  • Actividades de Promoción de Cultura Registral Predial y de Crédito se llevaron a cabo, capacitando así a más de 85.000 estudiantes de secundaria en estos temas y en los beneficios de la formalización. Más de 140.000 propietarios también se beneficiaron con la campaña de cultura registral predial y más de 9.000 microempresarios tuvieron acceso a información sobre créditos.
  • La Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) entró en acuerdos con el Ministerio de Educación para incluir el tema de la cultura registral predial y de crédito en los programas escolares, con el fin de ayudar a desalentar aún más la informalidad y a difundir sus impactos negativos.


Contribución del Grupo del Banco Mundial

La contribución del Banco Mundial para las actividades del proyecto fue de US$25 millones de dólares.

Hacia adelante

El Banco Mundial ha enfatizado al Prestatario que la sostenibilidad del proyecto depende de la continuación de COFOPRI como organismo principal encargado de prevenir el retorno de la informalidad, y del proceso de modernización a largo plazo de la Superintendencia de Nacional de Registros Públicos (SUNARP).


307.193
títulos fueron emitidos como parte de las actividades de formalización.


Mapa de Proyectos


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