Resultados
La serie de DPL programáticos para la Educación Media Superior ayudó a mejorar varios resultados cruciales de la educación media superior:
- La flexibilidad y eficiencia interna del sistema de educación media superior mejoraron, permitiéndole a más de un tercio de los alumnos (1.789.427) inscritos en 1926 escuelas ajustar su trayectoria de escolarización, sin la necesidad de comenzar de nuevo y pudiendo finalizar sus títulos en menos años que los que hubiesen necesitado. Además, estos alumnos se beneficiaron de avances significativos en la calidad de la educación, entre ellos ajustes en los conocimientos genéricos, temáticos y profesionales del plan de estudios y el desarrollo de niveles mínimos de aprendizaje para graduados de la educación media superior. Estas reformas fueron cruciales en la elaboración de un denominador común para el variado grupo de subsistemas de la EMS y en la mejora de la calidad general de la educación media superior. Previo a la reforma, el plan de estudios se basaba en contenidos y se enfocaba en la memorización: el nuevo plan de estudios hace hincapié en un aprendizaje valioso y en la capacidad de resolver problemas.
- La tasa promedio de abandono en las instituciones de EMS mexicanas disminuyó del 16,3 por ciento en 2008 al 12,6 por ciento en 2015.
- Los resultados de los alumnos aumentaron de manera considerable en matemáticas, la proporción de alumnos con nota adecuada o más aumentó del 15 por ciento en 2007-08 al 39,3 por ciento en 2013-14. Este aumento es aún más notable si tenemos en cuenta que el incremento de la matrícula y el descenso en la tasa de abandono podría haber resultado en un número mayor de alumnos de bajo desempeño ingresando en la educación media superior.
- En cambio, los resultados de los exámenes ENLACE para español sí disminuyeron, la proporción de alumnos con nota adecuada o más bajó del 52,3 por ciento en 2008 al 44,7 por ciento en 2013-14. Los resultados dispares para matemáticas y español no permiten un diagnóstico completo del desempeño académico de los alumnos que sea pertinente para la serie de DPL. Esta tendencia es constante entre alumnos de educación primaria, media inferior y superior. Sin embargo, las reformas y políticas educativas tardan en tener un efecto en el desempeño académico de los estudiantes, y la serie de DPL podría no ser lo suficientemente antigua como para revertir la tendencia negativa observada en la educación básica. Se necesita un mayor período de tiempo para poder medir el impacto real de la reforma de la EMS sobre el desempeño académico de los alumnos. De todas formas, se espera que el apoyo del Banco a políticas pensadas para fortalecer las evaluaciones estudiantiles, la capacitación docente y la certificación escolar contribuya a una mejora sostenida a mediano plazo en las capacidades de los graduados de la EMS, sus salarios y empleabilidad al momento de ingresar al mercado laboral.
Contribución del Grupo del Banco
El Banco, a través del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, contribuyó con alrededor de US$1,3 millones entre 2010 y 2015 vía una serie de tres préstamos programáticos para políticas de desarrollo centrados en la educación media superior.
Socios
El gobierno mexicano, a través de la Secretaría de Hacienda, brindó un presupuesto suficiente a la Secretaría de Educación Pública (SEP), asegurando que los préstamos se desembolsaran en el plazo fijado. La SEP llevó a cabo las políticas de reforma de manera continua, demostrando un fuerte compromiso con la marcha del programa y la búsqueda de soluciones transitorias que permitan alcanzar los objetivos de la reforma. La SEP aseguró que las políticas respaldadas por el Banco fuesen implementadas según lo planeado, particularmente en el sistema federal bajo su administración directa. El esfuerzo de la SEP por coordinar las acciones y flujos de información a varios niveles de gobierno y entre diferentes actores también fue notable. Por ejemplo, la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) coordinó de manera efectiva a las autoridades estatales y demás prestadoras de servicios para asegurarse de que las nuevas políticas educativas se implementasen a nivel nacional, beneficiando a los estudiantes de todos los estados.
Hacia adelante
La reforma fortaleció la capacidad institucional de la SEMS y contribuyó al desarrollo del marco legal y normativo para el sistema de educación media superior. La administración actual está particularmente ansiosa por continuar las políticas de fortalecimiento para mejorar la eficiencia interna en y la calidad de la educación media superior a través del apoyo brindado por la serie de DPL programáticos. La SEMS es la subsecretaría educativa con más estabilidad en términos de personal y gestión de los últimos años. Incluso después de las elecciones, es probable que la reforma se mantenga dado que todos los partidos políticos han expresado un fuerte apoyo a su implementación, incluso tras el cambio de partido gobernante y administración en diciembre de 2012. De todas maneras, la actual situación fiscal ejerce presión sobre el presupuesto general de la SEP, algo que podría obstaculizar la mejora sostenible de la educación media superior. De todas formas, se espera que la SEMS reciba un presupuesto suficiente por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para continuar con la implementación de los cambios de políticas, al menos hasta que la próxima administración asuma en 2018.
