El Grupo Banco Mundial moviliza financiamiento del sector privado para acciones contra el cambio climático
Desafío
Menos del 2 por ciento de la electricidad del país proviene de energías renovables. El 60 por ciento de la electricidad se genera con combustibles fósiles. El gobierno argentino avanza rápidamente con el objetivo de cambiar esa situación. Declaró a 2017 como el año de la energía renovable, en tanto que el Ministerio de Energía presentó un innovador programa de licitaciones de energía renovable llamado RenovAr. Su objetivo: que el 20 por ciento de la electricidad en Argentina provenga de fuentes renovables para el año 2025, con metas intermedias del 8 por ciento en 2018 y el 16 por ciento en 2021. En 2015 se aprobó un nuevo marco legal para la energía renovable que instauró estas metas, llamado FODER (Fondo para el Desarrollo de Energías Renovables), estableciendo incentivos fiscales y normas de mercado competitivas y transparentes para captar inversiones internacionales. Al mismo tiempo, los financistas potenciales expresaron un interés cauteloso en la realización de proyectos de energía renovable, dado el historial de Argentina.
Enfoque
El IFC y el Banco Mundial trabajaron de manera conjunta para servir como puente entre el gobierno y el sector privado, un puente que derivó en nuevas inversiones para un sector crucial. El IFC elaboró documentación para ayudar a planear la subasta y así asegurar que los proyectos fuesen financiables y cumplieran los estándares internacionales. El IFC también identificó dos postores a los que se les asignó un proyecto a cada uno, y en diciembre de 2017 le proporcionó un crédito a largo plazo a uno de ellos. Para tranquilizar a los inversores privados, el BIRF estructuró una garantía de US$480 millones en respaldo del FODER que reduce el riesgo financiero de los inversores y ayuda en la creación de un nuevo mercado para la inversión privada en energía renovable en Argentina. Juntas, estas herramientas están ayudando a Argentina a cumplir sus objetivos en materia de energía renovable, a la vez que moviliza capital privado y evita el endeudamiento público.
La garantía del BIRF, junto al financiamiento del IFC, representa una oportunidad transformadora para vincular el potencial en energía renovable de Argentina con la inversión privada, fomentar precios competitivos para la electricidad y generar esquemas de financiamiento innovadores que puedan ser copiados y ampliados en otras regiones y sectores. Crea un nuevo mercado al aprovechar la inversión privada, algo de particular importancia para Argentina en un momento en que los inversores internacionales buscan regresar al país.
Resultados
- Finalmente, se adjudicaron más de 2400 MW. El gobierno adjudicó contratos para 59 proyectos por un total de 2423 MW. La garantía del Banco cubre a 27 de esas licitaciones, incluidos 12 proyectos eólicos (721 MW), 10 solares (306 MW), cuatro hidroeléctricos a pequeña escala (4 MW) y uno de biogás (1 MW).
- Se espera que, a medida que estos proyectos lleguen a término, den lugar a US$3200 millones en financiamiento a lo largo de dos años, es decir una cifra 6,7 veces más grande que la garantía del BIRF.
- Se espera que el Programa RenovAr reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en 79,64 millones de tCO2 en 20 años, o 4 millones de tCO2 por año, correspondiente a aproximadamente 1 por ciento de las emisiones GEI generadas por Argentina en 2015, o 4 por ciento del objetivo de las Contribuciones establecidas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) (109 millones de tCO2e por año) para el 2030.
- La implementación de estos proyectos de energía renovable contribuirá considerablemente a lograr que Argentina alcance su meta NDC de reducir sus emisiones GEI en un 37 por ciento para el 2030.
- Asimismo, el programa contribuirá con varios beneficios ambientales colaterales, como una menor contaminación del aire —al reducir la quema de hidrocarburos— y un suministro energético más seguro y confiable a través de la innovación tecnológica.
Contribución del Grupo del Banco
La garantía del BIRF respalda la obligación del Fondo para el Desarrollo de Energías Renovables de erogar un precio predeterminado a inversores en energía renovable que cumplan los requisitos cuando tienen el derecho de vender el proyecto a FODER en caso de materializarse ciertos riesgos específicos en términos macroeconómicos, sectoriales o relacionados con el gobierno. La garantía del BIRF es de US$480 millones.
Socios
El Banco Mundial (BIRF) y el IFC trabajaron estrechamente en este proyecto en pos de captar inversiones privadas y maximizar el financiamiento disponible combinando una garantía del BIRF con financiamiento y asistencia técnica del IFC. El Grupo del Banco Mundial (GBM) apoyó al gobierno argentino en la elaboración del programa RenovAr, basándose en un estimado de las necesidades y financiamiento disponible, y en el desarrollo de documentos legales estándar para las licitaciones RenovAr. Los equipos del BIRF y el IFC asesoraron al gobierno en base a su experiencia internacional, centrándose en asegurar una asignación del riesgo del proyecto justa y equilibrada entre el sector privado y el público.
Hacia adelante
El BIRF se encuentra elaborando una segunda garantía de hasta US$250 millones bajo la Ronda 2 del programa RenovAr. Esta garantía adicional no solo aprovecha el éxito de la primera, también responde al creciente interés del gobierno en movilizar el financiamiento público para captar más inversiones privadas a través de Asociaciones Público-Privadas.
Beneficiarios
Tanto desarrolladores privados como proveedores de capital y prestamistas afirmaron reiteradamente que la participación del Banco Mundial era importante para ellos a la hora de considerar un regreso al mercado argentino. El proyecto está facilitando el regreso de Argentina a los mercados de financiamiento internacionales, ayudando así a reconstruir su historial con inversores industriales y financieros.
“Por cada 1000 MW de energía eléctrica, el país ahorra US$300 millones en combustibles líquidos”, dijo Sebastián Kind, subsecretario argentino para energía renovable. “Reduce las emisiones de carbono en dos millones de toneladas”. Eso es casi como retirar un millón de automóviles de las rutas, agregó.
Learn More: