Bolivia: panorama general

  • Durante la década 2004-2014, la economía boliviana creció a una tasa anual promedio de 4.9% debido a los altos precios de las materias primas, la expansión de las exportaciones de gas natural y una política macroeconómica prudente. Como consecuencia, la pobreza moderada se redujo de 59% a 39% y el coeficiente de Gini de desigualdad bajó de 0,60 a 0,47 en el mismo periodo.

    Debido a un contexto internacional menos favorable y la reducción de la demanda externa de gas natural, el crecimiento del PIB se redujo de un pico de 6.8% en 2013 a un estimado de 4.0% en 2019. La reducción de la pobreza y desigualdad ha continuado, aunque a un ritmo menor. El índice de pobreza cayó de 39% en 2014 a 35% en 2018, y el índice Gini de desigualdad ha fluctuado cerca de 0.47 desde 2011. El efecto de los bajos precios de las materias primas fue contenido por políticas expansivas que resultaron en elevados déficits fiscales y de cuenta corriente.

    Las reservas internacionales disminuyeron desde US$15.1 mil millones (46% del PIB) en 2014 a US$8.9 mil millones (22% del PIB) en 2018. Entre tanto, en este mismo periodo, la deuda pública bruta aumentó de 38% a cerca del 52% del PIB, y los ahorros fiscales cayeron de 24% a alrededor del 13%.

    El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020 fue aprobado en 2016 con el objetivo de mantener un crecimiento alto, continuar reduciendo la pobreza y mejorar el acceso a servicios básicos. Este plan incluye un amplio programa de inversiones públicas, financiado por los ahorros acumulados en la bonanza, endeudamiento externo y créditos del Banco Central. Entre otras áreas, se contemplan inversiones en infraestructura, exploración de hidrocarburos, industrialización de gas natural y generación termo e hidroeléctrica. El plan también apela a un mayor dinamismo del sector privado y de la inversión extranjera directa.

    Dado el contexto internacional, esta agenda de desarrollo implica afrontar algunos retos como: reducir los desbalances macroeconómicos, optimizar la eficiencia y progresividad del gasto público y asegurar retornos adecuados de los grandes proyectos de inversión pública. También es importante aunar esfuerzos con el sector privado para continuar desarrollando el potencial del país y atraer inversiones privadas en sectores como minería, agricultura y manufactura con el fin de generar nuevas fuentes de crecimiento y asegurar el equilibrio externo.

    Última actualización: Abr 09, 2019

  • El Programa del Grupo Banco Mundial (GBM) en el Estado Plurinacional de Bolivia se guía por el Marco de Alianza con el País para el periodo fiscal 2016-2020 (MAP). El portafolio actual de operaciones de financiamiento del Banco Mundial se centra en las áreas de transporte, salud, desarrollo rural, agricultura, fortalecimiento estadístico, medio ambiente, protección social y empleo, y energía.

    La cartera del Banco Mundial comprende diez proyectos activos por un monto de US$1.270 millones. También bajo el MAP se encuentran en preparación y se espera poner a consideración del Directorio entre 2019 y 2020, tres nuevas operaciones por un monto aproximado de US$360 millones en los sectores de resiliencia urbana, agua y saneamiento.

    En junio de 2018 se presentó al Directorio del GBM el Reporte de Desempeño y Aprendizaje del MAP y se ajustaron los pilares y objetivos de este Marco como sigue:

    Pilares:

    • Promover el crecimiento amplio e inclusivo;
    • Apoyar la sostenibilidad ambiental y la resiliencia al cambio climático

    Objetivos:

    • Reducir costos de transporte y aumentar la conectividad de las comunidades aisladas y vulnerables a la red de caminos en áreas seleccionadas;
    • Incrementar el acceso a determinados servicios básicos de calidad en las comunidades urbanas y rurales más pobres;
    • Mejorar las oportunidades para la generación de ingresos, el acceso a mercados y el aumento sostenible de la productividad;
    • Mejorar la base de información para proporcionar datos de calidad para la planificación y evaluación de políticas públicas.
    • Fortalecer la capacidad de adaptación y mitigación al cambio climático, reduciendo la vulnerabilidad a desastres naturales;

    Por su parte, la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), institución del Grupo Banco Mundial que apoya el desarrollo del sector privado, continuará enfocándose en las inversiones en los sectores financiero, agroindustrial, manufactura y servicios. Estas inversiones buscan fomentar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, promover el comercio exterior y proteger los recursos naturales a través de la implementación de mejores prácticas mundiales en materia de sostenibilidad ambiental.

    Última actualización: Abr 10, 2019

  • Oportunidades para generar ingresos, acceder a mercados y aumentar la productividad

    El Proyecto de Alianzas Rurales II (PAR II) apoya a organizaciones de productores del área rural. Durante el periodo 2013-2018, el proyecto logró beneficiar a 20.490 familias in 120 municipios, a través de 630 alianzas, orientadas a mejorar la capacidad productiva y de acceso a mercado de los productores. Las familias beneficiarias reportaron incrementos agregados en las ventas por encima del 30 por ciento. Mediante la construcción de 14 puentes, se facilitó el acceso a mercados a miles de productores en las áreas aledañas. El financiamiento adicional (PAR II FA), aprobado en 2017, tiene un enfoque hacia una agricultura más resiliente e intenta llegar a productores de todo el país, promoviendo mejoras en la productividad, principalmente a través de inversiones en riego tecnificado. Se proyecta que este nuevo apoyo beneficiará a más de 26.000 familias; al momento, el PAR II FA ha recibido más de 2.000 solicitudes de apoyo por parte de asociaciones de productores.

    En el marco del Proyecto de Inversión Comunitaria en Áreas Rurales (PICAR), 656 comunidades rurales (169.232 personas) en extrema pobreza de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y Oruro se beneficiaron con 769 subproyectos de infraestructura, de los cuales casi la mitad fueron administrados por mujeres. Con un financiamiento adicional (que incluye también Potosí) se estima beneficiar a 200.000 personas más con acceso a infraestructura básica y productiva y a servicios a fines del 2019.

    En el sector empleo, el Proyecto de Mejora de la Empleabilidad e Ingresos Laborales para Jóvenes tiene como objetivo promover la empleabilidad de miles de jóvenes de bajos ingresos y mejorar sus ingresos, apoyando la expansión de programas de inserción en el mercado laboral y desarrollando capacidades en habilidades socioemocionales, entre otras. El Proyecto contempla una proporción importante de participación de jóvenes mujeres y, en el caso de madres, financiará el pago de estipendios diferenciados para apoyar en el cuidado de niños menores de 5 años, mientras sus mamás están trabajando.

    Capacidad para la gestión del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad a desastres naturales

    Desde 2015, el Banco Mundial apoya la implementación de la política de gestión del riesgo de desastres a partir de un financiamiento para el desarrollo de políticas que contribuyó a fortalecer el marco legal e institucional en Bolivia.

    El Programa Piloto para la Resiliencia Climática contribuyó a la formulación de una Estrategia Nacional de Resiliencia Climática. Para apoyar esta herramienta, el Banco Mundial está implementando el Proyecto de Resiliencia Climática - Manejo Integrado de Cuencas, que busca fortalecer la capacidad de adaptación al cambio climático expandiendo el sistema de vigilancia de los efectos de este fenómeno, además de reforzar la estructura del sistema de información sobre clima y agua y el monitoreo de sequías. El Proyecto también trabaja en tres cuencas del departamento de Cochabamba que cubren aproximadamente 16.000 kilómetros cuadrados y albergan a cerca de 1,4 millones de habitantes. Las intervenciones son en riego y defensivos, así como en manejo integral de microcuencas.

    Acceso a servicios básicos de calidad en comunidades urbanas y rurales más pobres

    El Proyecto de Redes de Servicios de Salud busca mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud para 3.8 millones de bolivianos, prioritariamente mujeres, niños y poblaciones indígenas. Consiste en la implementación de un sistema de gestión hospitalaria integral, a partir del fortalecimiento a las redes de salud, que se complementará con la formación y capacitación de profesionales de la salud, la aplicación de normas de atención clínica, sistemas de información y la construcción y equipamiento de nueve hospitales de segundo nivel, uno de tercer nivel y un centro de emergencias en el Hospital de Clínicas de La Paz, que es de referencia departamental.

    El Banco Mundial apoya programas de electrificación en Bolivia desde 2003 con operaciones como el Proyecto de Infraestructura Descentralizada para la Transformación Rural (IDTR I), que llevó electricidad a 30.300 familias, 110 escuelas y 14 centros de salud, conectándolos a la red de electrificación o proporcionándoles sistemas solares domésticos. El Proyecto Electricidad Descentralizada para el Acceso Universal benefició a casi 7.600 hogares y 136 escuelas con 5.700 lámparas pico con sistemas solares domésticos, durante 2010-2012, lo que equivale a un total de casi 222.800 personas. El IDTR I fue ampliado a una segunda fase (IDTR II) que ha contribuido al incremento de la cobertura del servicio de energía, beneficiando aproximadamente a 4.480 hogares mediante la extensión de redes, mismo que concluye en abril 2019. 

    El recientemente concluido Proyecto de Infraestructura Urbana (PIU) benefició a La Paz y El Alto. A través del Programa Barrios y Comunidades de Verdad, apoyó el mejoramiento de alumbrado público, infraestructura de drenaje, instalaciones de saneamiento, obras de mitigación del riesgo de desastres e instalaciones de recreación en 46 barrios en zonas urbanas de menores recursos de la ciudad de La Paz, beneficiando a 8.100 familias. En El Alto, a través de inversiones en infraestructura y la provisión de asistencia técnica al municipio, se mejoró la movilidad urbana.

    Capacidad institucional para mejor gestión de políticas públicas

    El Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad Estadística y la Base de Información para una Planificación Basada en Evidencia (STATCAP) impulsó el Censo Nacional de Población y Vivienda en 2012, el Censo Agropecuario en 2013, la mejora de las Encuestas de Hogares, la actualización de la cartografía multipropósito, la Encuesta de Demografía y Salud 2016 y la Encuesta de Presupuestos Familiares 2015-2016, entre otros. Asimismo, apoyará el desarrollo y difusión de Encuestas Económicas para la Industria Manufacturera, Comercio y Servicios, Micro y Pequeñas Unidades Económicas y Minería Chica y Cooperativas, entre septiembre 2018 y mayo 2019. De manera complementaria, el Banco Mundial apoyó en el cálculo del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que es la base para el cálculo del índice de pobreza. Actualmente está colaborando en actividades analíticas relacionadas con la medición de la pobreza.

    Conectividad y reducción de costos de transporte para comunidades aisladas y vulnerables

    Con la finalidad de incrementar la conectividad y el acceso a servicios, el Proyecto Carretero del Corredor de Conexión en Santa Cruz, tramo San Ignacio – San José, de 208 Km, completará una carretera de la red vial fundamental que comunica Bolivia y Brasil, cierra el circuito turístico de la Chiquitanía y forma parte del Corredor Bioceánico Este-Oeste.

    La rehabilitación de la vía Santa Cruz – Trinidad de 546 km favorecerá a cerca de 3 millones de habitantes de los departamentos de Santa Cruz y Beni, además de usuarios de otras regiones, la mayoría de ellos productores agropecuarios que necesitan trasladar sus productos a otros mercados. La carretera también posibilitará el acceso a servicios de salud y educación a comunidades rurales alejadas.

    El Proyecto de Carreteras Nacionales e Infraestructura Aeroportuaria aporta a la integración regional e internacional a través del mejoramiento del tramo San Buenaventura – Ixiamas de 114 km. Esta carretera mejorará la conexión de los departamentos de La Paz y Pando con Brasil, facilitando el desarrollo económico de las poblaciones aledañas. El Proyecto también financia mejoras en el Aeropuerto de Rurrenabaque que contribuirán al flujo de turismo en la región.

    Última actualización: Abr 10, 2019

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Bolivia: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.


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