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Paraguay: panorama general

Paraguay es un país que cuenta con innumerables riquezas naturales. La producción de energía limpia es una de las actividades más relevantes del país, así como la agricultura altamente mecanizada y la ganadería. El territorio está cruzado en toda su extensión por numerosos cursos de agua que constituyen la red hidrográfica de la Cuenca del Plata, donde se asienta el Acuífero Guaraní, considerada una de las grandes reservas de agua dulce del planeta.

La economía paraguaya es pequeña y abierta, altamente dependiente del comercio exterior, en particular de la soja y la carne vacuna que representan cerca del 50% de las exportaciones. Sin embargo, los altos índices de pobreza y desigualdad siguen siendo importantes desafíos de desarrollo. La pobreza alcanza a uno de cada tres paraguayos, mientras que la pobreza extrema, a uno de cada cinco.

En la última década, el país ha logrado importantes avances en el aspecto macroeconómico, con sólidos resultados en el ámbito fiscal, monetario y con el inicio de importantes reformas sociales. Entre las más resaltantes en los últimos años, se encuentran el acceso gratuito a la atención primaria de la salud y a la educación básica, y la expansión de los programas de transferencia monetarias condicionadas con impacto sobre las poblaciones más vulnerables.

En términos de desarrollo recientes, la economía paraguaya ha experimentado una alta volatilidad en el crecimiento. Luego de una expansión económica del 4.3% en 2011, la fuerte sequía en el primer trimestre del 2012 y el brote de fiebre aftosa detectado a fines de 2012 incidieron en una caída del Producto Interno Bruto (PIB)  cercana al 1.2% para ese año.

Informes preliminares presentan una expansión del PIB estimada en un 13.6% para el 2013, y se vaticina que en el año 2014 el crecimiento económico vuelva a su promedio tendencial de la última década, es decir de un 4.8%.

La posición de reservas internacionales se mantiene en un nivel históricamente elevado con  US$ 5,875 millones aproximadamente a fines de 2013, correspondiente a poco más de seis meses de importaciones. El tipo de cambio se ha mantenido estable en los últimos años, con una leve tendencia a depreciarse en el 2014.

Para más datos sobre Paraguay, ingresa al sitio de Open Data del Banco Mundial.

 

El programa de asistencia financiera y técnica vigente, se enfoca en tres pilares básicos:

  • Modernización de la administración pública
  • Equidad y oportunidades para los grupos menos favorecidos
  • Generación de empleo y crecimiento económico sostenible.

Actualmente el Banco Mundial y el Gobierno del Paraguay están trabajando de manera conjunta para definir los lineamientos de la nueva Estrategia de Alianza para el periodo 2014 – 2018.

La cartera de operaciones actuales comprende cinco proyectos de inversión en las áreas de infraestructura, desarrollo rural, modernización del sector de agua y saneamiento, energía y dos préstamos programáticos de apoyo al sector público.

Los proyectos son:

Con un fondo de asistencia de US$37,5 millones, el Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de pequeños productores y comunidades indígenas en los Departamentos de San Pedro y Caaguazú. La iniciativa apoya a las organizaciones comunitarias y fomenta el autogobierno para perfeccionar el manejo de los recursos naturales, contribuyendo a mejorar las condiciones socioeconómicas de la población.

En diciembre del 2013, el Directorio Ejecutivo aprobó un financiamiento adicional de 100 millones de dólares que permitirá ampliar la cobertura del proyecto a los departamentos de Canindeyú, Caazapá y Concepción. El financiamiento adicional está pendiente de aprobación en el Congreso Nacional.

El Proyecto de Mantenimiento de Rutas, que busca mejorar la gestión de la infraestructura y el mantenimiento vial en Paraguay. La iniciativa, que cuenta con un financiamiento de US$74 millones, establece una estrategia de gestión sustentable que contempla el mejoramiento, modernización y mantenimiento de la red vial por medio del uso estratégico y transparente de los escasos recursos disponibles.

El Proyecto para la Modernización del Sector de Agua y Saneamiento, con un fondo de US$64 millones, tiene como objetivo mejorar la gobernabilidad del sector y de los servicios de agua y saneamiento así como aumentar el acceso a los servicios de alcantarillado en el área metropolitana de Asunción. El Proyecto también pretende incrementar el acceso sostenible a agua y saneamiento en comunidades rurales.

El Proyecto de Fortalecimiento del Sector Eléctrico Nacional, que asciende US$ 100 millones, tiene como meta aumentar la cantidad y la calidad de la provisión de los servicios de electricidad a nivel nacional, al tiempo que se mejora el desempeño de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE).

Con un monto de US$ 100 millones, el Proyecto de Apoyo a Políticas de Desarrollo del Sector Público tiene por objetivo disminuir el impacto de la crisis económica mundial y al mismo tiempo mejorar el funcionamiento del Estado.

El Préstamo de Apoyo a Políticas de Desarrollo y de Implementación de Reformas, de US$ 100 millones, apoya el programa de reformas del Gobierno de Paraguay dirigidas a incrementar la eficiencia del sector público a través de mejoras en la supervisión de empresas públicas y del control financiero interno, y el fortalecimiento del sistema tributario.

Adicionalmente, Paraguay ha recibido tres donaciones a través del Banco Mundial en las siguientes áreas:

Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sostenible de la Tierra en el Bosque Atlántico del Oriente de Paraguay, que tiene por objetivo ayudar a los esfuerzos del país para lograr un desarrollo económico sostenible basado en recursos naturales en el área del proyecto. Esta donación asciende a US$ 4.5 millones.

Fortalecimiento de la Contraloría General de la República, cuyo objetivo es aumentar la efectividad y credibilidad de la citada entidad a través del mejoramiento de su metodología de auditoría. Esta donación es de US$ 330 mil.

Fortalecimiento del Proceso Legislativo del Congreso, cuyos objetivos son fortalecer la capacidad de supervisión de la Unidad Técnica de Evaluación y Seguimiento de la Gestión Presupuestaria del Congreso Nacional, a fin de monitorear la calidad de formulación y ejecución del presupuesto anual; y fortalecer la función del Congreso Nacional en la formulación y difusión de la Legislación. El monto es de US$ 435 mil.

En el pasado reciente, el programa del Banco en Paraguay ha brindado apoyo a iniciativas gubernamentales en dos áreas:

Agua y Saneamiento
Se han hecho progresos significativos en el suministro de servicios de agua potable para las áreas rurales. El Cuarto Proyecto de Provisión de Agua y Saneamiento, por un monto total de US$ 40 millones, ha colaborado con el gobierno en la extensión del suministro de agua a la población rural. Se espera que este programa contribuya a aumentar del 20% al 30% la cobertura en materia de agua potable y saneamiento en las áreas rurales.

Desarrollo Rural
El Banco está ayudando a solventar los desafíos que presenta el manejo de la agricultura y los recursos naturales en las áreas de San Pedro y Caaguazú. También provee asistencia a agricultores o comunidades indígenas en la creación de sistemas productivos sustentables y diversos.

El programa incentiva la participación de comunidades rurales en el manejo de recursos naturales y el uso apropiado de la tierra. Para ello, el Proyecto de Agricultura Sostenible y Desarrollo Rural ha brindado entrenamiento a pequeños productores rurales para crear microcuencas de comunidades campesinas.

Anteriormente, un proyecto similar ayudó a más de 13 mil campesinos en el Alto Parana y el norte de Itapúa.

 

FINANCIAMIENTO

Paraguay: Compromisos por ejercicio (en millones de US$)*

*Montos incluyen compromisos del BIRF y la AIF.

EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Sepa lo que las oficinas del Grupo del Banco están haciendo en Paraguay (i)