Europa y Asia central: Panorama general

Las economías de Europa y Asia central (ECA) siguen enfrentando serias dificultades en un entorno económico mundial cada vez más complejo e incierto, y las perspectivas a corto plazo difieren sustancialmente entre los países de la región.

Tras una contracción del 1,1 % en 2015, se espera que el producto interno bruto (PIB) de Europa oriental y Asia central prácticamente no registre ningún crecimiento en 2016, lo que implica un ajuste a la baja de más de 1 punto porcentual desde fines del año pasado. Especialmente importantes son los ajustes a la baja en el Cáucaso meridional (3,3 puntos porcentuales), Asia central (1,6 puntos porcentuales) y Rusia (1,3 puntos porcentuales).

Por otra parte, se espera que el crecimiento del PIB en la Unión Europea y los Balcanes occidentales alcance un promedio de 1,8 % este año y que no se registren variaciones en las expectativas dadas a conocer hace seis meses. Por fin, Europa meridional está experimentando una recuperación, aunque el crecimiento todavía no es suficientemente vigoroso para reparar el daño causado por la gran recesión. En Europa central, el crecimiento seguiría mostrando solidez.

En la zona oriental de la región, los países exportadores de petróleo y las naciones que dependen de sus remesas están en recesión o a punto de atravesar por esa situación. Un ritmo de crecimiento históricamente lento del comercio mundial, los bajos y volátiles precios del petróleo y las actuales tensiones geopolíticas continúan provocando impactos negativos en esas economías.

Si bien el crecimiento económico en la parte occidental de ECA en general se está recuperando a un ritmo lento, los países de la Unión Europea enfrentan múltiples riesgos. La crisis de los refugiados está poniendo seriamente a prueba la capacidad de Europa de coordinar las políticas de manera eficaz, en tanto que la posible salida del Reino Unido de la Unión Europea (BREXIT) ejemplifica las complicaciones políticas en el proceso de integración europea.

Actualización económica de Europa y Asia central, primavera de 2016 (i)

RESULTADOS

El Banco Mundial trabaja con los países clientes para combatir la pobreza e impulsar la prosperidad compartida. Con el fin de lograr esos objetivos, los ayuda a crear instituciones más responsables, aumentar la inversión privada, mejorar la prestación de servicios, modernizar la infraestructura, proteger el medioambiente, apoyar el desarrollo humano y empoderar a los grupos marginados.

Para brindar soluciones integradas que ayuden a los países a abordar sus desafíos en materia de desarrollo, el Banco necesita hacer hincapié en los resultados y los impactos. A través de la medición y el seguimiento de esos resultados, puede entonces mejorar las maneras para respaldar a sus países clientes y lograr mayores avances en términos de desarrollo.

Sepa más (i) sobre los resultados del Banco Mundial en Europa y Asia central.

Servicios de Asesoría Reembolsables (RAS)

Los países de ingreso mediano que necesitan servicios de conocimientos altamente específicos y que no pueden financiarse totalmente con recursos propios del Banco Mundial utilizan cada vez más los conocimientos técnicos de la institución a través de los Servicios de Asesoría Reembolsables (RAS, por sus siglas en inglés).

Sepa más (i) sobre los Servicios de Asesoría Reembolsables.

Aspectos destacados de los estudios analíticos

Además de sus productos financieros y los Servicios de Asesoría Reembolsables, el Banco Mundial genera importantes investigaciones acerca de temas cruciales para la región. A través de sus estudios analíticos, la institución busca generar conocimientos mundiales y adaptarlos a las necesidades de los países de ECA.

Sepa más (i) sobre las publicaciones y las investigaciones del Banco Mundial en Europa y Asia central.

ASOCIADOS

Unión Europea, Comunidad Europea y otras instituciones

La región de ECA del Banco Mundial mantiene una asociación estratégica con la Unión Europea (UE), y trabaja con la Comisión Europea (CE) e instituciones financieras internacionales (IFI) de Europa con el fin de mejorar la capacidad de los países clientes de ECA miembros de la Unión Europea para absorber los fondos de esta última.

El Banco colabora estrechamente con instituciones de la UE, IFI europeas —como el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)— así como con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el marco de la segunda Iniciativa de Viena, (i) que tiene como objetivo mejorar los sistemas bancarios y la coordinación entre los entes reguladores de los países miembros y no miembros de la UE.

El Grupo Banco Mundial, el BERD y el Grupo del BEI se reunieron en noviembre de 2012 para formular un nuevo Plan de acción conjunto para las instituciones financieras internacionales (IFI). (i) Una de las prioridades más importantes incluidas en el plan de acción fue garantizar un financiamiento continuo para las pymes que son factores fundamentales para impulsar la innovación y la creación de empleo en la región.

El tema de la inclusión del pueblo romaní en toda la región se aborda de manera conjunta con varios asociados, como la Comisión Europea, el Fondo para la Educación de los Romaníes y diversos organismos romaníes nacionales.

El Banco Mundial también se asoció con el Fondo Anticrisis de la Comunidad Económica de Eurasia (EurAsEC) y el Banco Euroasiático de Desarrollo para brindar financiamiento paralelo a los países de ingreso bajo de Europa y Asia central.

Última actualización: Abr 13, 2016

Con el fin de alcanzar los dos objetivos del Grupo Banco Mundial de poner fin a la pobreza extrema en el curso de una sola generación y promover la prosperidad compartida, la estrategia de la región de ECA se centra en dos pilares principales: 1) competitividad y prosperidad compartida a través de la creación de empleos, y 2) sostenibilidad medioambiental, social y fiscal, en particular mediante actividades relativas al clima. El buen gobierno y la cuestión del género siguen siendo temas prioritarios dentro de las intervenciones de ambos pilares.

Competitividad y prosperidad compartida a través de la creación de empleos

En la última década, la mayoría de los países de ECA ha tenido buenos resultados en materia de prosperidad compartida, lo cual implica que han aumentado los ingresos del 40 % más pobre de la población. La creación de empleos y el acceso a servicios públicos de calidad son esenciales para garantizar que el crecimiento económico beneficie a los segmentos más desfavorecidos. La generación de puestos de trabajo es un desafío en muchas economías de ECA, en especial en Europa sudoriental y central (CSEE) donde el desempleo se ha mantenido persistentemente elevado desde la crisis. La creación de nuevos puestos de trabajo de calidad requerirá reformas estructurales para fortalecer la competitividad de las economías de ECA. Dichas reformas incluyen fortalecer el buen gobierno y el clima para la inversión, asegurar la estabilidad del sector financiero, perfeccionar la cualificación de los trabajadores, construir y mantener obras de infraestructura para energía y transporte, y conservar un marco macroeconómico sólido.

Para poder lograr estos objetivos, el Banco ha ayudado a mejorar la formación de los trabajadores y apoyar las oportunidades de creación de empleos, modernizar la administración tributaria, mejorar las carreteras, fortalecer el entorno comercial y las políticas de fomento de la innovación, ampliar el acceso al financiamiento de las pequeñas y medianas empresas (pymes), estabilizar las finanzas públicas y fortalecer la regulación del sector financiero en los países de ECA.

Sostenibilidad medioambiental, social y fiscal

Para que el crecimiento económico y la prosperidad compartida sean sostenibles a largo plazo es necesario que puedan financiarse con recursos fiscales, que respeten el medioambiente e incluyan a todos los grupos de la sociedad.

El Banco trabaja con los países de ECA para diseñar e implementar reformas dirigidas a lograr mayor eficiencia y sostenibilidad fiscal en sus sistemas de pensiones, de protección social y salud, de manera tal que estos sistemas puedan adaptarse con éxito y sigan beneficiando a las futuras generaciones de los países de la región.

La adaptación al cambio climático y la eficiencia energética siguen siendo prioridades estratégicas en Europa y Asia central, dado que es la región que muestra el uso más intensivo de la energía de todo el mundo. El aumento en la eficiencia energética genera beneficios ambientales y económicos. En Belarús, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Turquía, el Banco trabaja para lograr esos beneficios mediante la reforma de políticas (como las que rigen los precios de la energía) y las inversiones, tanto en infraestructura pública como en el sector privado, por ejemplo, en el ámbito de las energías renovables y la eficiencia energética. El ahorro acumulado de energía obtenido mediante la cartera de  proyectos del Banco en la región es equiparable a quitar 1,4 millones de automóviles de las calles.

El Banco ayuda a los países de Asia central, República de Moldova, Rumania y los Balcanes occidentales a fortalecer sus conocimientos, estrategias e instituciones para mitigar el cambio climático y adaptarse a él, incluyendo las estrategias regionales. En Azerbaiyán, Montenegro, Kazajstán y Rusia, el Banco apoya la limpieza de los sitios de residuos industriales y altamente contaminados y medidas para evitar que esto vuelva a suceder en el futuro, lo que produce importantes beneficios para la economía, la salud y el medio ambiente.

El Banco también trabaja con clientes de ECA para fortalecer la cohesión social a través del apoyo al desarrollo impulsado por la comunidad y la responsabilidad social de modo que las voces de todos los ciudadanos sean consideradas en el diseño de las políticas sociales y el mejoramiento de los servicios públicos. Dar mayores oportunidades económicas y servicios públicos a las comunidades desfavorecidas es un elemento importante de la labor de sostenibilidad social del Banco. Esto incluye el respaldo a la integración del pueblo romaní en los países de CSEE a través de actividades de promoción y análisis basado en pruebas concretas así como también mediante financiamiento y asistencia técnica del Banco.

Última actualización: Abr 02, 2015

Asistencia del Grupo Banco Mundial

El Grupo Banco Mundial entregó US$11 900 millones a Europa y Asia central (ECA) durante el ejercicio de 2014 con el fin de reducir la pobreza y estimular la prosperidad compartida en la región. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Asociación Internacional de Fomento (BIRF/AIF) aportaron US$5600 millones en apoyo a la región, la Corporación Financiera Internacional (IFC) entregó US$4700 millones en compromisos y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) otros US $1600 millones como seguro contra riesgos políticos y cobertura para mejorar la calidad de los créditos.

El Banco Mundial apoya las necesidades de sus clientes con operaciones innovadoras y regidas por la demanda. También actúa de manera rápida y eficiente para responder a situaciones urgentes, como la crisis en Ucrania y las catastróficas inundaciones en Bosnia y Herzegovina y Serbia ocurridas en mayo.

Servicios de asesoría reembolsables (RAS, por sus siglas en inglés)

Los países de ingreso mediano interesados en servicios de conocimientos altamente específicos que superan lo que la institución puede financiar con sus propios recursos acceden cada vez más a conocimientos técnicos usando RAS. En ese marco, el Banco ofrece este asesoramiento a los países que lo solicitan. ECA ha participado en 158 de estos programas desde 2006. Entre los países que firmaron contratos relacionados con estos servicios están: Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, República Checa, Estonia, Georgia, Grecia, Hungría, Italia, Kazajstán, Letonia, Polonia, República de Chipre, Rumania, Federación de Rusia, República Eslovaca, Eslovenia, España y Turkmenistán.

Algunos resultados notables del trabajo de financiamiento y de los servicios RAS son:

  • En Polonia, luego de 200 años de inundaciones en la cuenca del río Odra, hoy en día hay miles de hogares (y millones de residentes) protegidos; y se han encontrado y conservado 60 000 antigüedades durante las excavaciones arqueológicas realizadas como parte de los trabajos del proyecto de protección contra inundaciones a lo largo del río Odra.
  • En Grecia, el apoyo técnico del GBM ayudó al país a subir 28 puestos en la clasificación de los últimos dos informes Doing Business gracias a los RAS enfocados en mejorar el entorno para la actividad empresarial.
  • En la ex República Yugoslava de Macedonia, el programa de transferencias en efectivo condicionadas (CCT, por sus siglas en inglés) permitió incrementar en 10 puntos porcentuales la matriculación en la educación secundaria. Aproximadamente 7500 niños y niñas de familias pobres (que sin estos recursos no asistirían a la escuela) cursaron la enseñanza secundaria en el año escolar 2013–14. En este periodo, la cobertura de CCT destinadas a la enseñanza secundaria subió de alrededor de 67 % de los niños y niñas que reúnen las condiciones necesarias en el primer año de ejecución a cerca de 86 %.
  • En Tayikistán, las reformas normativas orientadas a mejorar el entorno empresarial han disminuido el plazo para poner en marcha un negocio de 62 a 24 días, además de reducir la cantidad de permisos necesarios de 609 a 85. Se espera que esta medida contribuya a un ahorro de alrededor de US$18 millones anuales para el sector privado.
  • En Albania, se construyeron o rehabilitaron 607 salas de clase y laboratorios y se proporcionaron más de 24 000 computadoras y conexiones a Internet a las escuelas, lo cual redujo la proporción de estudiantes por computadora de 46 a 14 en los centros urbanos y de 133 a 13 en las zonas rurales. 

Para ver más ejemplos sobre la labor del Banco en ECA, visite “Resultados en ECA”.

Aspectos destacados del trabajo analítico

En el último ejercicio, además de sus productos financieros y servicios RAS, el Banco Mundial realizó investigaciones importantes sobre asuntos que son cruciales para la región. A través de su trabajo analítico, la institución espera aportar conocimientos globales y adaptarlos a las necesidades de los países de ECA. 

El informe Shared Prosperity: Paving the Way in Europe and Central Asia (Prosperidad compartida: Pavimentar el camino en Europa y Asia central) revela que los países de esta región han tenido un desempeño relativamente bueno a la hora de velar por la prosperidad general compartida entre sus habitantes, aunque dichos avances han sido desiguales y su sostenibilidad a largo plazo ha sido cuestionada. Según el informe, el ingreso promedio del 40 % inferior de la escala de ingresos de toda la región aumentó en 3,8 % entre 2005 y 2010, alrededor de 20 % más que el crecimiento promedio del ingreso a nivel de países. Sin embargo, este crecimiento no se distribuyó equitativamente entre todos los países.

Después de publicar el informe Golden Growth: Restoring the Lustre of the European Economic Model (Crecimiento dorado: La restauración del esplendor del modelo económico europeo) en 2012, ECA dio a conocer la publicación Diversified Development: Making the Most of Natural Resources in Eurasia (Diversificación del desarrollo: Maximizar los recursos naturales den Eurasia), en asociación con el Banco Euroasiático de Desarrollo. Este documento constata que la disponibilidad de recursos naturales no tiene por qué ser una maldición –es más, puede ser una bendición si los países velan por la gestión adecuada de los ingresos que generan, los invierten en la formación de capital humano y físico y mejoran las instituciones. Para el futuro, el crecimiento sostenido del 40 % inferior de la escala de ingresos requerirá políticas estructurales que faciliten el acceso a activos y concilien la equidad con el crecimiento para todos.

Una serie titulada The Face of Poverty in Europe and Central Asia (El rostro de la pobreza en Europa y Asia central) investiga los desafíos específicos que plantea este problema en la región, donde unos 80 millones de personas viven con menos de US$5 al día y tienen dificultades para cubrir sus necesidades básicas. Las elevadas facturas de calefacción durante inviernos largos y crudos y la mayor ingesta calórica necesaria para sobrevivir a las condiciones climáticas suponen un costo de supervivencia más alto que en otras regiones. En ECA, el desempleo y los bajos salarios son los principales factores que mantienen a la población en la pobreza

El informe The Inverting Pyramid: Pension Systems Facing Demographic Challenges in Europe and Central Asia (La pirámide invertida: Sistemas de pensiones enfrentan desafíos demográficos en Europa y Asia central) examina las crecientes presiones que enfrentan los sistemas de previsión de los países emergentes de ECA debido al envejecimiento de la población y la contracción de la fuerza laboral. Debido a esto, es necesario que los países emprendan una reforma integral a largo plazo y socialmente sostenible para poner en marcha sistemas de pensiones que protejan a los ancianos pobres y a las generaciones futuras.

El documento Back to Work: Growing with Jobs in Europe and Central Asia (Volver al trabajo: Crecimiento y creación de empleos en Europa y Asia central) recomienda tomar medidas en dos áreas normativas principales para generar más y mejores empleos en ECA: 1) sentar las bases para un entorno macroeconómico y empresarial que propicie el crecimiento de las empresas existentes y el surgimiento de nuevas firmas y su éxito o fracaso rápido a un bajo costo, y 2) apoyar el uso de nuevas oportunidades laborales por parte de los trabajadores, de modo que cuenten con competencias e incentivos adecuados, tengan  fácil acceso al mercado de trabajo y se puedan desplazar a lugares que ofrezcan más oportunidades de empleo.

La reciente publicación Looking Beyond the Horizon: How Climate Change Impacts and Adaptation Responses Will Reshape Agriculture in Eastern Europe and Central Asia (Mirar más allá del horizonte: Cómo los impactos del cambio climático y las respuestas de adaptación transformarán la agricultura en Europa oriental y Asia central) y los posteriores informes sobre países específicos examinan los desafíos y oportunidades en el sector agrícola en Albania, la ex República Yugoslava de Macedonia, República de Moldova y Uzbekistán. Mediante la elaboración de modelos sobre la oferta y demanda de suministro de agua a nivel de toda la economía, el análisis plantea que, en muchos casos, el cambio climático restringirá gravemente la disponibilidad de agua para riego. Esto, a su vez, agravará los efectos del cambio climático en los cultivos (en particular los cultivos de riego) y posiblemente reducirá su rendimiento en 20 % a 50 % en 2050. Además, el informe entrega consejos prácticos a los países sobre la manera de ayudar a sus sectores agrícolas a adaptarse a los cambios del clima en un esfuerzo combinado por aminorar la vulnerabilidad de los agricultores a la variabilidad climática y mejorar su capacidad para aprovechar los posibles beneficios que pueden surgir de condiciones meteorológicas cambiantes.

ECA realiza además un seguimiento oportuno a las tendencias y perspectivas de la economía regional a través de sus informes económicos regulares para la UE111BelarúsRepública de Moldova, Federación de RusiaEuropa sudoriental2Turquía y Ucrania.   

Los panoramas individuales de los programas nacionales (i) se actualizan dos veces al año e incluyen análisis de la economía, los sectores y las actividades del Banco Mundial en cada país. También incorporan reseñas de proyectos, en las cuales se entrega información sobre los objetivos, los resultados y el financiamiento de cada proyecto.

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1)EU11 se refiere a los 11 Estados miembros de la UE que se incorporaron después de 2004 –Bulgaria, Croacia, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, República Eslovaca y Eslovenia.

2) Se incluyen seis países de Europa sudoriental (SEE6) — Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, ex República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y Serbia.

 

 

 

 

Última actualización: Abr 02, 2015

Unión Europea, Comunidad Europea y otras instituciones

La región de ECA del Banco Mundial mantiene una asociación estratégica con la Unión Europea (UE) y trabaja con la Comisión Europea (CE) e instituciones financieras internacionales (IFI) de Europa para mejorar la capacidad de los países clientes de ECA miembros de la UE de absorber fondos de dicho conglomerado.

El Banco colabora estrechamente con instituciones de la UE, IFI europeas —como el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD)— y el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el marco de la segunda Iniciativa de Viena, (i) que busca mejorar los sistemas bancarios y la coordinación entre los entes reguladores en los países miembros y no miembros de la UE.

Frente a la situación de débil crecimiento e incluso de contracción económica en los países de CSEE, el Grupo Banco Mundial, el BERD y el Grupo del BEI se reunieron en noviembre de 2012 para formular un nuevo plan de acción conjunta para las IFI, comprometiéndose a garantizar flujos constantes de capital de hasta 30 000 millones de euros hacia la región durante 2013 y 2014, en un esfuerzo por proteger el crecimiento económico de CSEE. Una de las prioridades más importantes en el marco del plan de acción fue garantizar un financiamiento continuo para las pymes que son factores fundamentales para la innovación y creación de empleo en la región.

Las IFI han canalizado este financiamiento a través de instituciones financieras activas en la región. Además han proporcionado garantías para préstamos a pymes y financiamiento de capital para nuevas empresas. El plan de acción también ha apoyado las inversiones en los sistemas de transporte y los sectores energéticos de los países de CSEE para fortalecer la competitividad y la generación de energía sostenible. Los flujos totales de capital en el marco de la iniciativa alcanzaron los 42 700 millones de euros a fines de diciembre de 2014, superando el compromiso inicial de 30 000 millones de euros.

ECA trabaja en la inclusión del pueblo romaní en toda la región junto con varios asociados, como la Comunidad Europea, el Fondo para la Educación de los Romaníes y diversos organismos romaníes nacionales.

El Banco también se asoció con el Fondo Anticrisis de la Comunidad Económica de Eurasia (EurAsEC) y el Banco Euroasiático de Desarrollo para brindar financiamiento paralelo a los países de ingreso bajo de Europa y Asia central.

Última actualización: Abr 02, 2015




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