Viet Nam: Proyecto de Saneamiento Ambiental de la Ciudad de Ho Chi Minh

Abril 11, 2013


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En Viet Nam, 1,2 millones de personas tienen mejores condiciones de saneamiento gracias a un canal recién transformado y limpio en el marco del Proyecto de Saneamiento Ambiental de la Ciudad de Ho Chi Minh, con el apoyo del Banco Mundial.  Vea video en inglés.


El Proyecto de Saneamiento Ambiental de la Ciudad de Ho Chi Minh (cuenca de Nhieu Loc-Thi Nghe) está transformando la ciudad y beneficiando directamente a más de 1,2 millones de personas con un mejor sistema de saneamiento y menor cantidad de inundaciones. Al mismo tiempo, este puede considerarse como un nuevo bien que los habitantes de Ho Chi Minh pueden disfrutar.

Desafío

Los retos de desarrollo a los que se enfrenta el proyecto incluyen: a) una inversión de capital insuficiente para reemplazar la infraestructura deteriorada y mantener el ritmo del rápido crecimiento urbano; b) las frecuentes inundaciones en las ciudades, debido a los drenajes demasiado pequeños y al mantenimiento de rutina inapropiado; c) la grave contaminación de los cursos de agua, particularmente en las áreas urbanas densamente pobladas, debido a la falta de sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, y d) los deficientes servicios públicos.

La implementación del proyecto también ha representado un gran reto porque:

  • El proyecto era técnicamente complejo: significaba realizar obras de construcción de túneles, las que frecuentemente se veían sujetas a las condiciones imprevisibles de la superficie del suelo y las aguas subterráneas. 
  • El cliente no estaba familiarizado con la tecnología ingenieril ni con los procedimientos de adquisiciones del Banco, había cambios reiterados en la gestión del proyecto y costos debido a una alta inflación o el bajo desempeño de muchos de los contratistas.
  • El sitio del proyecto estaba ubicado en el distrito comercial central más densamente poblado de la ciudad, con graves problemas de manejo del tráfico.

Solución
Durante 20 años, Nhieu Loc–Thi Nghe fue un canal oscuro y maloliente, lleno de basura. El proyecto, que comenzó en 2002, se diseñó para abordar estos problemas. Esto significó la construcción de un interceptor de alcantarillado bajo el canal, de 8 kilómetros de largo y 3 metros de diámetro, a fin de mejorar la capacidad de drenaje así como  el fortalecimiento de los diques del canal y la instalación de 60 kilómetros de líneas de alcantarillas.

Dado que el proyecto estaba ubicado en el distrito comercial central, la mayor parte de la construcción solo pudo llevarse a cabo durante la noche. A esto se sumó la reubicación no planeada de las tuberías de agua existentes bajo tierra,  incluidos una cañería de 2 metros de diámetro y cables de suministro eléctrico y de telecomunicaciones. Con el proyecto, se llevaron a cabo obras de túneles que nunca antes se habían hecho en el subsuelo de Viet Nam y en las aguas subterráneas, cuyas condiciones eran difíciles de prever.

Resultados

El proyecto mejoró la imagen de la ciudad. Gracias a él, unas 96.000 familias (400.000 personas) sufren menos inundaciones y 240.000 hogares (1,2 millones de personas), en su mayoría pobres, tienen actualmente un servicio centralizado de recolección de aguas residuales. Los peces están volviendo al canal Nhieu Loc-Thi Nghe, con lo que se demuestra que se ha mejorado significativamente la calidad del agua.

Entre 2002 y 2012, el proyecto ayudó a instalar un interceptor de aguas residuales de 9 kilómetros, de un diámetro interno de 2,5 a 3,0 metros y con una tecnología de hincado de tuberías aplicada por primera vez en Viet Nam.

También reemplazó y amplió: i) 51 kilómetros de alcantarillas principales y secundarias, y ii) 375 kilómetros de alcantarillas terciarias.

Asimismo, llevó a cabo: i) el dragado, transporte y disposición final de aproximadamente 1,05 millones de metros cúbicos de lodo y material de excavación, para incrementar la capacidad hidráulica del canal, y ii) el fortalecimiento de 18 kilómetros de diques para el canal, con láminas y tuberías de concreto.


" Hace 20 años, al pensar en el canal de Nhieu Loc-Thi Nghe, la gente lo recordaba como un lugar oscuro y maloliente, lleno de basura. La gente arrojaba diariamente toda clase de desechos al canal. Ahora, para nosotros, este canal es como un pequeño parque donde las personas, jóvenes y viejos, pueden relajarse, hacer ejercicio y disfrutar del aire fresco. "

Nguyen Thanh Suong

de 73 años de edad, vive en el canal Nhieu Loc-Thi Nghe desde 1992 y ha sido testigo de los cambios en su vecindario

Contribución del Grupo del Banco
La Asociación Internacional de Fomento (AIF) aportó inicialmente US$166 millones en 2001, para la implementación del proyecto. Debido a la inflación de 2007 y 2008, el costo del proyecto aumentó y la AIF aportó en 2010 US$90 millones adicionales para cubrir la brecha de financiamiento.

Asociados
El Comité de Ciudadanos de Ho Chi Minh asumió un rol de liderazgo en la ejecución del proyecto y movilizó los recursos necesarios para completar las complejas obras. También se gestionó estrechamente la coordinación entre los ministerios centrales, las autoridades de Ho Chi Minh y el Banco Mundial.

Durante la etapa de preparación, se mantuvo un exhaustivo diálogo con todos los ministros y departamentos pertinentes de la ciudad y se llevó a cabo una consulta pública en la que se incluyó a los beneficiarios del proyecto y a otras partes interesadas. Los grupos de la Unión de Mujeres colaboraron en las consultas con las familias afectadas por el proyecto.

El Gobierno de Viet Nam y las autoridades de Ho Chi Minh también aseguraron una financiación equivalente de US$68 millones para la ejecución del proyecto. 

Próximos pasos
La segunda fase del proyecto está en preparación. Esta incluye: i) una planta de tratamiento de aguas residuales; ii) el interceptor restante, y iii) el alcantarillado en el Distrito 2. Esa será la continuación natural del proyecto, ya que así se realizará el tratamiento de las aguas residuales que actualmente se vierten, de forma temporal, en el río Saigón. El costo preliminar estimado de esta segunda fase es de US$478 millones y se espera que sea sometida a análisis por el Directorio del Banco en diciembre de 2013. 

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1,2 millones
de personas se beneficiaron de las mejoras en las condiciones de saneamiento y control de inundaciones.


MAPA DEL PROYECTO